Маршем в сторону ВТО
Основным экономическим трендом недели стала активизация переговоров по вступлению России в ВТО. Проект присоединения к организации был «педалирован» в середине прошлого года усилиями Дмитрия Медведева. На первых этапах Москва особого рвения стать членом организации не проявляла. Активизация процесса началась в последние несколько лет при поддержке Германа Грефа. Экс-глава Минэкономразвития провел переговоры по ключевым отраслям и добился изменения нормативно-правовой базы. Однако после ухода Грефа из правительства в «Сбербанк» интенсивность переговорного процесса по вступлению в ВТО существенно снизилась.
Рост интереса к стратегическому проекту связан с поручением Дмитрия Медведева. Президент форсировал переговоры в 2010-2011 годах и целью завершить вступление в ВТО до президентских выборов. Именно при поддержке главы государства удалось согласовать позиции по основным отраслям российской экономики.
Для того, чтобы ускорить вступление в торговую организацию Москве пришлось пойти на уступки в АПК. Предложения российской стороны в прошлом году представила Елена Скрынник. Фактически глава Минсельхоза согласилась с требованиями США по снижению господдержки российского АПК.
Для того чтобы заручиться поддержкой ЕС, в отличие от США отстаивающего большие субсидии для АПК, России пришлось смягчить свою позицию по чувствительным для европейцев вопросам: экспорту леса и импорту автокомпонентов. Кампанию по росту пошлин в лесопромышленном комплексе (ЛПК) РФ началась еще в 2006 году. Соответствующие ограничение активно лоббировали российские целлюлозно-бумажные компании (ЦПК) во главе с группой «Илим». Благодаря усилиям резидентов с 1 января 2009 года экспортные пошлины на весь круглый лес достигли 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за кубометр. Исключение было сделано для необработанной лиственной древесины диаметром менее 15 сантиметров: по березе пошлина осталась нулевая, а по осине стабилизировалась на уровне 10%, но не менее 5 евро за кубометр. Причем, на этом ЦБК останавливаться не собирались. Уже с 2009 года резиденты планировали повысить пошлины на вывоз кругляка до заградительного уровня в 80% от таможенной стоимости, но не менее 50 евро за кубометр. Однако затем действие ставок 2008 года было продлено правительством трижды, в 2009, 2010 и 2011 годах - во многом благодаря требованиям ЕС, лоббирующего интересы Финляндии и, в меньшей степени, Швеции. В следующем году Россия договорилась сохранить пошлины на нынешнем уровне.
Уступки Финляндии и Швеции серьезно ослабят позиции российских ЦПК во главе с «Илим». Стоимость сырья для резидентов может начать расти связи с вывозом кругляка в Северную Европу и Китай. При этом усилятся позиции полиграфических компаний и издательских домов, для которых себестоимость продукции останется на нынешнем уровне. А при благоприятной ценовой конъюнктуре (укреплении рубля), может незначительно снизиться.
Заградительные пошлины на лес не единственная мера поддержки отечественных производителей, от которой России придется отказаться. Основной удар может прийтись по локализации в автопроме. Согласно новым договоренностям России придется вводить беспошлинные квоты на поставку автокомпонентов в случае падения импорта из ЕС.
Демарш европейских партнеров призван застраховать ЕС от резкого сокращения (более 25%) поставок автокомпонентов после введения в 2011 году нового режима промсборки. Согласно последнему, крупный автопроизводитель (или группа автопроизводителей) обязуется выпускать не менее 300 тысяч моторных транспортных средств в год не позднее чем через четыре года с даты вступления допсоглашения в силу. Модернизация существующих мощностей до 350 тысяч единиц в год может быть проведена за три года. При этом среднегодовой уровень локализации после четырех лет для новых производств должен составлять не менее 30%, далее возрастать до 40% за пятый год и 55% – за шестой календарный год; для существующих – 35% за первый год, за второй – 40%, третий – 45%, четвертый – 50%, пятый год – 55% и шестой – не менее 60%.
Фактически новые договоренности серьезно ослабят позиции Минпромторговли и Минэкономразвития. Ведомства Виктора Христенко и Эльвиры Набиуллиной выступало основными лоббистами локализации производства для стимулирования экономического роста
Дмитрий АБЗАЛОВ, Центр политической конъюнктуры
