Минское соглашение — победа Путина

политологГеворг Мирзаян

В Минске завершились переговоры об урегулировании ситуации на Украине в «нормандском формате» между лидерами России, Германии, Франции и Украины, которые продлились 16 часов. 

Читайте также Нормандская четверка добилась перемирия

Научный сотрудник Института США и Канады РАН, спецкор журнала «Эксперт» Геворг Мирзаян прокомментировал «Актуальным комментариям» основные пункты подписанного сегодня минского соглашения:

«Минские переговоры завершились победой Путина. Причем достаточно неожиданно, учитывая сложную ситуацию на Украине и 14-часовое заседание. 

Российская сторона заявляла, что линия разграничения должна быть фактической, то есть по итогам февральского наступления ополченцев. Порошенко требовал возвращения к линии 19 сентября 2014 года.

Итог — у нас фактическая линия контроля за двумя исключениями. Первое — это отвод вооружений. Он будет проводиться со стороны Украины по линии фактической, со стороны ополченцев — по линии от 19 сентября. Но при этом сами войска остаются на фактических позициях, просто будут убраны тяжелые вооружения, условно говоря, не на 50, а на 70 километров назад. Нарушится режим перемирия — их быстро вернут назад.

Второе исключение — это Дебальцево. Мы требовали отвести украинские войска от Дебальцево. Порошенко отказывался, аргументируя, что нет там никакого котла, а значит, нечего отводить. Путин ему объяснял, что режим перемирия не будет работать, потому что люди из котла в Дебальцево будут стараться вырваться, с боем, будут открывать огонь, по ним будут открывать ответный огонь — перемирие не состоится. В итоге Дебальцево выведено из режима перемирия, по нему будут идти дискуссии на уровне военных. А пока ополченцам фактически дается карт-бланш для того, чтобы этот котел закрыть, то есть уничтожить. Порошенко за счет жизней украинских солдат прикрывает свою политическую судьбу и карьеру. Путин очень правильно рекомендовал попавшим в котел украинским военным сдаваться.

В соглашении также четко прописан вопрос контроля границы. Порошенко заявил, что к концу 2015 года она перейдет под контроль украинских пограничников. Он прав, но он сказал только половину правды. Президент не упомянул, что граница переходит под контроль украинских военных только в том случае, если будет к этому времени принят закон об особом статусе и он устроит ополченцев. Но наиболее вероятно, что закон не будет принят, потому что Рада за него не проголосует. Но даже если он будет принят, ополченцы могут сказать, что их он не устраивает. То есть вопрос границ полностью зависит от решения ополченцев, чего мы и хотели.

Вопрос с федерализацией отложен на неопределенный срок, потому что сейчас его не решат. Мы, скорее, получили возможность использовать непринятие Верховной Радой закона о федерализации как повод для того, чтобы сказать, что Украина сорвала выполнение минских соглашений.

Перемирие будет введено, обстрелы будут прекращены, что тоже в нашу пользу.

Что выиграла Украина

Украина получила два очень спорных пункта в свою пользу.

Первый пункт — выведение с территории Украины всех иностранных наемников, всей иностранной техники. Это не имеет для нас особого значения, потому что, по нашей версии, российской техники там нет, и российских наемников там нет, и российской армии там нет, поэтому выводить нечего. Если же речь идет об отпускниках, то они будут выведены, потому что исчезла необходимость их присутствия там (действует режим перемирия, в дополнительных войсках нужды нет). Кроме того, ополченцы объявили о мобилизации и через какое-то время они сами будут уже обеспечивать свои территории. В рамках мобилизации призыва принимаются те же самые отпускники, просто получают легальный статус как сотрудники народной милиции.

Также в соглашении прописано разоружение всех незаконных вооруженных формирований. И Украина может использовать этот пункт в отношении ополченцев, объявив их незаконными вооруженными формированиями. Но в подписанном соглашении ополченцы называются не "незаконными вооруженными формированиями", а "вооруженными формированиями отдельных районов Донецкой и Луганской областей". То есть в пункте соглашения прописано фактически, что они законные. А по закону о статусе особом, который будет приниматься Украиной, ополченцы имеют право на формирование органов народной милиции.

Другой пункт, который можно трактовать в пользу Порошенко, — это освобождение всех заложников и незаконно удерживаемых лиц. Можно ожидать, что будет освобождена Надежда Савченко.

Самый большой бонус, который Порошенко получил за это соглашение, — это кредит МВФ, который ему выделили только после того, как он подписал это соглашение. Но Верховная Рада вряд ли встретит его с распростертыми объятьями после такого вот поражения в Минске».

Подготовила Наталья Захарова