Налоговые инновации
Основным трендом недели стало активизация налоговых инноваций Минфина. Несколько дней назад ведомство Алексея Кудрина представило предложения по повышению налогового бремени в долгосрочной перспективе. Инициативы Минфина позволят обеспечить федеральный бюджет в следующем году дополнительными доходами в размере 200 млрд рублей.
Более половины из заявленных министерством допдоходов поступит благодаря повышению акцизов на нефтепродукты и табачные изделия. Еще 14,4 млрд обеспечит рост экспортной пошлины на никель, что снизит финансовые показатели «Норникеля».
Однако наиболее ощутимый удар инициативы Минфина нанесут по позициям «Газпрома». С 2005 года усилиями компании Алексея Миллера НДПИ на газ оставался на уровне 147 рублей за 1000 кубометров. Однако в этом году ситуация может измениться. Консолидированную атаку на позиции «Газпрома» предприняли Минфин и Минэкономразвития. Министерства настаивали на увеличении НДПИ на газ в 1,6-2 раза. Предложения ведомств поддержали профильные вице-премьеры – Алексея Кудрин (Минфин) и Игорь Шувалов (Минэкономразвития). Однако самостоятельно провести повышение налога через правительство чиновники не могли.
Поддержку Кудрину и Шувалову оказал Игорь Сечин. Профильный вице-премьер возглавляет совет директоров «Роснефти» и давно лоббирует враждебные газовой монополии проекты. Именно с подачи чиновника вопрос повышения НДПИ на газ стал активно продвигаться в правительстве. При этом речи о 2-х кратном повышении не идет. В качестве рабочего варианта рассматривается рост налога на 10-20%. Именно эта сумма обсуждалась на профильных совещаниях у Шувалова и Сечина три недели назад.
Помимо роста налогового бремени Минфин продолжает лоббировать программу повышения эффективности госрасходов. Данный проект министерство Алексея Кудрина лоббировало на протяжении нескольких лет, однако до последнего времени против стратегических инициатив Минфина выступали практически все федеральные ведомства и вице-премьеры.
Предложения Алексея Кудрина позволят увеличить аппаратный вес финансового ведомства, так как все долгосрочные целевые программы (ДЦП) будут согласовываться именно в министерстве. Согласно предварительным данным, речь может идти о сумме в 1,5-2 трлн рублей. Причем, в дальнейшем финансовый контроль Минфина может значительно увеличиться. Ведомство Алексея Кудрина предлагает перевести на программно-целевой принцип весь бюджет в 2012-2014 годах. Учитывая, что в этом году на финансирование 73 целевых программ предусмотрено не более 8% от общих госрасходов, финансовый контроль Минфина может вырасти на 92%. Исходя из прогнозных показателей 2011 года, под прямую юрисдикцию министерства финансов попадут потоки на 7-7,5 трлн рублей.
Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
