Статья
22 Марта 2011 17:30

Непростой ребрендинг

Непростой ребрендинг
Фото: Shutterstock

<p><strong>Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что создание полиции - это не ребрендинг, а появление нового правоохранительного института.</strong><br />
<br />
«Наше общество ожидает позитивных изменений в работе органов внутренних дел. В связи с этим особо подчеркну, что создание полиции - это не ребрендинг милиции в полицию, речь идет о новом правоохранительном институте, отвечающем всем современным требованиям, о единой мобильной и технически оснащенной структурой, которая укомплектована специалистами высочайшего уровня», - сказал Дмитрий Медведев на заседании коллегии МВД РФ.<br />
<br />
К основным задачам полиции, по его словам, относятся: «наступательная бескомпромиссная борьба с преступностью, качественное улучшение оперативно-розыскной и профилактической деятельности, повышение количества раскрываемых преступлений».<br />
<br />
«Реальные достижения по всем этим направлениям будут лучшим доказательством успеха реформ и действенности полиции. И резервов для улучшения работы более чем достаточно», - сказал глава государства.<br />
<br />
<strong>Президент России потребовал от главы министерства Рашида Нургалиева сократить аппарат.</strong><br />
<br />
«Поручаю Вам, Рашид Гумарович, сократить аппарат. За счет этого укрепить профессиональными кадрами полицию на местах», - сказал Дмитрий Медведев.<br />
<br />
Как заявил глава государства, также «надо сократить до разумного минимума объем отчетных документов». «Очевидно, граждан они интересуют меньше всего. Они должны быть уверены в том, что в своих городах и поселках они живут в атмосфере безопасности, и что полицейские немедленно придут к ним на помощь и адекватно отреагируют на нарушение их прав и законных интересов», - сказал он.<br />
<br />
Медведев отметил, что «необходимо разработать новую систему критериев оценки деятельности полиции, понятную и для самих полицейских, и для общества». <br />
<br />
«В настоящее время действует более 100 критериев, которые на самом деле размыты, что дает возможность манипуляции ими. Оценка работы полиции должна опираться на общее состояние правопорядка на обслуживаемой территории и мнение граждан об эффективности принимаемых мер», - сказал президент.<br />
<br />
<strong>Дмитрий Медведев также потребовал от Рашида Нургалиева каждые полгода информировать его о работе с жалобами граждан на действие или бездействие полицейских.</strong><br />
<br />
«Особый порядок нужно предусмотреть для рассмотрения жалоб, поступающих на действие либо бездействие сотрудников полиции. К их рассмотрению надо привлекать создаваемые при МВД и его территориальных органах общественные советы», - сказал президент.<br />
<br />
Как заявил глава государства, «необходимо вводить в практику телефоны доверия, "горячие линии", колл-центр».<br />
<br />
«Прошу раз в полгода информировать меня о состоянии работы с заявлениями и обращениями граждан», - сказал глава государства.<br />
<br />
Дмитрий Медведев заявил, что открытость и прозрачность - это важнейшая задача деятельности полиции. «Любые проявления формализма, равнодушия и волокиты должны пресекаться незамедлительно. Факты отказов принятия заявления, сокрытие преступлений от учета - получать уголовно-правовую оценку», - сказал президент РФ.<br />
<br />
<strong>Комиссия по проведению внеочередной аттестации лиц, претендующих на высокие должности в органах внутренних дел, предложила назначить 145 человек из 179 участвовавших в ней кандидатов</strong>, сообщил Дмитрий Медведев.<br />
<br />
«Часть документов мне принесли на подпись, я пока их подписывать не буду, пока не разберусь во всем сам. В ближайшее время рассмотрю эти документы и приму решение», - отметил глава государства.<br />
<br />
Он заявил, что «особое внимание нужно обратить на аттестацию руководителей органов внутренних дел, эта работа не должна быть формальной».<br />
<br />
«Требую обратить особое внимание на достоверность сведений, которые представляются сотрудниками, о своих доходах и имуществе. Говорил об этом не только применительно к сотрудникам системы МВД, но и по отношению к другим госслужащим. Естественно, это должно быть сделано и в рамках системы МВД. По каждому факту несоблюдения установленных требований должны приниматься соответствующие кадровые решения, вплоть до увольнения», - подчеркнул президент РФ.<br />
<br />
<strong>Факт значительного сокращения личного состава МВД в ближайший год подтвердил и министр внутренних дел РФ</strong>. «К 2012 году планируется сократить 22% личного состава», - сказал Рашид Нургалиев, выступая на коллегии министерства. При этом он отметил, что «эта работа уже началась и будет продолжена на плановой основе в текущем году».<br />
<br />
<strong>Затронул министр и проблемы коррупции, которая, по его словам, имеет в стране гигантский размах</strong>.<br />
<br />
«Результаты противодействия коррупции пока не адекватны ее масштабам. Почти на треть возросло количество пресеченных взяток в крупном размере», - сказал Нургалиев.<br />
<br />
«Размах коррупции в стране остается огромным», - подчеркнул он.<br />
<br />
В свою очередь, выступая на коллегии МВД, <strong>генпрокурор РФ Юрий Чайка заявил, что полиции не хватает опытных сотрудников для повышения раскрываемости преступлений</strong>.<br />
<br />
«Основные причины низкой раскрываемости известны - недостаточная квалификация сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следователей, дознавателей, слабый ведомственный контроль», - сказал Чайка.<br />
<br />
«Особенно это касается особо опасных преступлений, совершаемых организованными преступными группами», - сообщил он.<br />
<br />
Юрий Чайка заявил, что на протяжении последних лет судами осуждается только каждый третий подсудимый по делам, связанным с оргпреступными сообществами.<br />
<br />
Внимание на тот факт, что количество раскрытых преступлений, совершенных организованными группами, снизилось почти на треть, обратил внимание и Дмитрий Медведев.<br />
<br />
«Практически половина зарегистрированных преступлений, если считать по той статистике, которая является в настоящий момент публичной, остались нераскрытыми, это 45,4%. Почти на треть по сравнению с 2009 годом снизилось количество раскрытых преступлений, совершенных организованными группами и сообществами. Число преступлений экстремистской направленности увеличилось на 20%», - сказал президент России.<br />
<br />
Он подчеркнул, что корни этого кроются не только в деятельности МВД, других правоохранительных органов, «тому есть объективные экономические, социальные причины».<br />
<br />
«Тем не менее, сама статистика не может не настораживать», - сказал глава государства.</p>
Комментарии экспертов
<p>О первых итогах реформы пока говорить рано. Преобразования необходимо продолжать. Пока можно говорить лишь о том, что многие причины, по которым общество негативно воспринимает правоохранительные органы, не устранены.<br />
<br />
Во-первых, попытка реформировать правоохранительные органы во многом оказалась неэффективной, так как все, все-таки, ограничилось косметическими преобразованиями. Главная же проблема, связанная с избыточностью полномочий правоохранительных органов, не была решена. По сути, условия существования органов внутренних дел остались прежними. А это значит, что остались возможности для злоупотреблений. К тому же, не вырос общественный контроль за деятельностью МВД.<br />
<br />
Вторая причина, на мой взгляд, связана со слабой работой с общественным мнением. Поэтому для значительной части населения осталась непонятой задача переименования милиции в полицию, и общество не стало союзником президента в этой реформе.<br />
<br />
Третья проблема связана с тем, что в системе МВД существует некая властная вертикаль, которая решает собственные задачи, причем решает их слабо консолидировано с тем, чего хотят государственные верхи. Поэтому границы реформируемости нынешних сил МВД - невелики. Все это делает реформу МВД одной из самых проблемных. Например, увольнение генералов, не прошедших аттестацию, на мой взгляд, было косметическим.<br />
<br />
Как мне кажется, мало эффекта дают и меры по увеличению зарплат правоохранителей. Считаю утверждение, что высокие зарплаты снижают коррупцию, мифом.</p>
<p>Прошло слишком мало времени с начала проведения реформы. Обычный человек пока не может увидеть ее результаты. Пока можно только сказать о лишь некоторых произошедших изменениях. Например, очень важный моментом является, на мой взгляд, проведение аттестации, которая выявила достаточно много непригодных для дальнейшей работы служащих.<br />
<br />
К тому же, начавшаяся реформа, на мой взгляд, продемонстрировала достаточно большое количество проблем, которые мы имеем в органах внутренних дел. В частности, чеченский парламент обратился с просьбой применить поправки, которые позволили бы тем, кто воевал против федералов и был потом амнистирован, проходить службу в милиции. Это - серьезная политическая проблема, на которую мы раньше не обращали внимания, а теперь придется.<br />
<br />
Отмечу, что подобных случаев, казусов, вопросов и проблем в связи с начавшейся реформой накопилось очень много. Поэтому, с политической точки зрения, движение вперед - значительное. Но с точки зрения обычного человека пока, естественно, особых изменений не видно. Но было бы странно их видеть за такой короткий срок.<br />
<br />
Убежден, что реформы в силовых ведомствах будут продолжены. Это подтверждает тот факт, что глава государства довольно решительно занимается реформами в высшем генералитете не только МВД, но и других структур. Аттестация, выявление непрофессиональных сотрудников и, наоборот, поощрение профессионалов - это все можно считать важной и позитивной тенденцией.</p>
<p style="text-align: justify; ">Я совершенно согласен с тем, как поставлена задача. Действительно, нам нужна мощная, сильная, замечательная полиция, которая справится со всеми вызовами времени. Хочется надеяться, что правоохранители будут работать так, что кого надо - посадят, кого-то наставят на путь истинный, старушку через дорогу переведут. Только у меня возникает  вопрос – откуда возьмутся все эти люди. Я не понимаю, откуда сейчас возьмутся новые люди – те самые удивительные, мобильные правоохранители.</p>
<p style="text-align: justify; ">Правоохранители ведь  часть общества. Что должно произойти, какие преобразования должны произвести, чтобы мы стали такими людьми? У меня ответа на этот вопрос нет. </p>
<div style="text-align: justify; ">Реформа МВД - это  тяжелая большая работа, предполагающая изменения и в обществе. Конечно, переименование милиции в полицию не представляется мне ни в коей мере продвигающим нас по этому пути. Не верю я в этом смысле в силу слова. С другой стороны, я понимаю, что если не ставить перед собой амбициозных целей, то никогда не достигнешь  никаких результатов. Вопрос только в соотнесении установки этих целей и тех возможностей, которые есть. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Что касается работы правоохранителей, я предполагаю, что все желаемое когда-то произойдет. Но, во-первых, потребуется гораздо больше времени, чем мы полагаем. Во-вторых, нам потребуется гораздо больше глубоких и тонких человеческих настроек, технологий, меняющих менталитет и установки. Поэтому, реформа МВД, как мне кажется,- это тяжелая задача и решить ее сразу нельзя.</div>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".