Статья
7 Ноября 2011 13:56

Неверов: речь идет о создании новой парадигмы управления

<p>«Большое правительство» – сильный парламент – современная партия, подчеркивет в своей статье в «Независимой газете» секретарь президиума генсовета «Единой России» Сергей Неверов.<br />
<br />
В статье представитель руководства партии обрисовал контуры будущего «большого правительства» и принципы работы этого нового института, сообщает <a href="http://er.ru">сайт</a> партии.<br />
<br />
«Даже в отзывах на идею президента со стороны ведущих экспертов преобладало "узкотехнологическое" прямолинейное восприятие "большого правительства": как попытки укрупнить, расширить кабинет министров; создать коллегиальный орган исполнительной власти, политически ответственным перед фракцией большинства в Государственной Думе, подотчетным представителям регионов из Совета Федерации и Государственного совета и гражданскому обществу», - пишет Неверов.<br />
<br />
Однако такая интерпретация, по его словам, верна лишь отчасти. Как он отмечает, кабинет министров действительно будет обновлен, будет оптимизирована структура, по-новому распределятся обязанности министерств и ведомств. Однако это стандартные процедуры при формировании нового правительства и, по мнению Неверова, речь идет о другом.<br />
<br />
«Речь идет о создании новой парадигмы управления», - полагает секретарь президиума генсовета «Единой России». По его словам, как и раньше, в основе «большого правительства» будет работать компактный костяк профессиональных государственных менеджеров. <br />
<br />
Кроме того, «начнется создание новой, "кольцевой" структуры власти, которая объединит президентский модуль, правительство, парламент, институты представительства регионов – Государственный Совет и Совет Федерации, корпуса губернаторов и мэров», пишет Неверов. «Они будут операторами нового этапа модернизации нашей страны», - отмечает он.<br />
<br />
«Вокруг этой интегрированной совокупности властных структур будет создан "экспертный контур", который создаст своеобразную "корневую систему", питающую информацией эту властную совокупность. Еще одним внешним контуром станут институты гражданского общества и инициативные группы профессиональных сообществ, которые смогут работать в прямом контакте с властью», - рассказывает секретарь президиума генсовета «Единой России».<br />
<br />
Как напомнил Неверов, современное сильное «государство стоит на трех китах: ответственном парламенте, профессиональном правительстве и активном, думающем, креативном гражданском обществе». «Сейчас в нашей стране есть все предпосылки и возможности для реализации этой перспективной модели государственного строительства», - полагает он.<br />
<br />
Неверов добавил, что созданный по инициативе лидера партии Владимира Путина Народный фронт уже показал свою силу и эффективность. «"Единая Россия" идет на парламентские выборы с масштабной "Программой народных инициатив", сформированной самими людьми, со списком кандидатов, которые выдвинуты гражданами в ходе предварительного голосования. Впервые целый ряд федеральных законов ("О полиции", "Об охране здоровья граждан", "Об образовании") прошли процедуру открытого тестирования профессиональными сообществами и всеми заинтересованными лицами», - отмечает Неверов.<br />
<br />
«Впервые новый бюджет страны был апробирован на встречах с представителями гражданского общества», - добавил он.<br />
<br />
По его словам, «во всех этих случаях речь идет о внедрении принципов и институциональных элементов прямой демократии – непосредственного участия граждан в процессах принятия стратегических решений».<br />
<br />
«Для нас победа на выборах – это вопрос не только мандата доверия избирателей на реализацию нашей программы, но и на продолжение демократизации принципов работы государственной власти», - убежден Неверов. «И нам уже сейчас нужно думать об инструментах этой работы. Мы должны уже сейчас, перед выборами, сказать и показать нашим избирателям не только что мы хотим сделать, но и как мы это сделаем. Именно для этого лидер нашего списка президент Дмитрий Медведев сейчас предложил начать разработку "большого правительства"», - объясняет Неверов.<br />
<br />
По его мнению, залог успеха этого проекта лежит в создании нового профессионального, открытого, политически мощного парламента, а также в мощной социальной базе, готовой поддержать курс власти. «Наши партийцы, сторонники, за нас проголосовавшие избиратели, наши союзники из Народного фронта составят основу такой социальной базы», - пояснил он. <br />
<br />
«"Единая Россия" берет на себя обязательства в случае победы на выборах сформировать обновленную фракцию, которая будет законодательно и политически поддерживать этот проект. В этом смысле "большое правительство" будет партийным, то есть опирающимся на "Единую Россию". Наша партия и Народный фронт готовы оперативно подключить к интегрированной системе исполнительной власти "большого правительства" весь гражданский потенциал наших сторонников», - заявил он.<br />
<br />
По словам единоросса, партия и после выборов будет развивать эти элементы прямой демократии. «Наша фракция в будущей Госдуме будет продолжать практику самых широких открытых коммуникаций с обществом не только по вопросам тестирования законодательства (что уже стало нормой), но и по внутрифракционным темам», - подчеркнул он. «Мы обсудим с широкими кругами общественности, кто достоин возглавить комитеты парламента, кого пригласить в комитеты в качестве консультантов, какие законопроекты нужно разрабатывать или корректировать в первую очередь», - отметил он.<br />
<br />
По его словам, законодательную базу для осуществления модернизационной программы «большого правительства» будет создавать обновленная сильная фракция «Единой России». «Не секрет, что при осуществлении глобальных реформ цена ошибки очень высока – на кону стоит благосостояние людей, их социальное благополучие. Наша страна уже имеет печальный опыт реформ, проведенных без общественного консенсуса, вопреки гласу народа», - напомнил Неверов.<br />
<br />
Он подчеркнул, что «Единая Россия» и Народный фронт будут осуществлять независимый общественный и экспертный контроль исполнения и результатов принятых решений. Кроме того, по его словам, правительство не должно быть закрытой кастой бюрократов, принимающих решения в высоких кабинетах. «Нужно создать вокруг исполнительной власти новую атмосферу публичности. Тогда вокруг кабинета министров появится живая среда, в которой возможна будет коммуникация с общественными и экспертными группами», - убежден он. Поэтому первый принцип «большого правительства» – публичность, подчеркнул Неверов.<br />
<br />
Вторым принципом он называет открытость для диалога, в котором доказывается профессионализм чиновника.<br />
<br />
«Обратная связь с обществом – ключевой механизм обновления страны. Этот механизм сработал в нашей партии в ходе праймериз. Теперь он будет апробирован в новом правительстве», - отметил Неверов.<br />
<br />
«Мы живем в эпоху информационного, открытого общества, общества, в котором информация распространяется «со скоростью мысли». В обществе, где граждане уже не являются статистами, наблюдателями, объектами государственной политики. Именно поэтому нами начаты программы создания "электронного правительства" и "электронного парламента" (e-government), предполагающего тотальное оснащение управленческого корпуса передовыми информационными технологиями», - пояснил он.<br />
<br />
«Один из главных критериев эффективности в современном мире – скорость и логистика принятия решения. Это касается бизнеса, это касается власти», - подчеркнул Неверов. «Сейчас остро стоит вопрос оптимизации процедуры принятия государственных решений и реализации их на всех уровнях управления. Этого нельзя добиться, когда вся система управляется из одного центра. Когда жизненно важные решения, принять которые требуется оперативно, ждут сверху. Нужна децентрализация властных функций, а для этого нужно делегирование полномочий на места. И не только полномочий, но и возможностей для их исполнения», - рассказал он.<br />
<br />
«Укрепляя инфраструктуру принятия решений на местах, мы укрепляем все наше государство. Это вопрос проходимости управленческих сигналов и читаемости ответной реакции общества на принятые решения. Исполнительная власть на всех уровнях будет работать как единая система», - отметил Неверов.<br />
<br />
Как он отметил, в современном мире эффективным может считаться лишь то государство, в котором большинство членов общества ассоциированы с системой власти.<br />
<br />
«4 декабря наши граждане изберут, то есть фактически своими руками создадут новый парламент. Затем нам предстоит создать и новое "большое открытое правительство". Тоже самим. Никто другой за нас это не сделает», - подчеркнул Неверов.<br />
<br />
Как писали <strong>«Актуальные комментарии»</strong>, недавно начал свою работу <a href="http://actualcomment.ru/main2/300/">сайт «большого правительства»</a>.</p>
<p>Напомним, <a href="http://actualcomment.ru/news/31693/">с идеей создания «большого правительства»</a> глава государства Дмитрий Медведев выступил на <a href="http://actualcomment.ru/news/31690/">встрече со своими сторонниками</a> 15 октября. По словам президента, это правительство «будет действовать совместно с партией, которая может его сформировать - "Единой Россией", с гражданским обществом, экспертами, региональной и муниципальной властью».<br />
<br />
Позже «большое правительство» стало темой разговора президента <a href="http://actualcomment.ru/theme/2069/">на встрече со сторонниками</a> 19 октября.<br />
 </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".