Статья
26 Мая 2012 12:47

Новый председатель единороссов

<p><strong>Премьер-министр России Дмитрий Медведев избран председателем партии «Единая Россия». Данную кандидатуру съезду предложил президент Владимир Путин.</strong><br />
<br />
Во время своей вступительной речи на съезде партии Владимир Путин подчеркнул, что «Единая Россия» является его ключевым союзником в социально-экономическом развитии страны.<br />
<br />
По его словам, именно «Единая Россия» является «той силой, которая готова использовать все свои возможности для построения свободной, сильной и процветающей страны».<br />
<br />
Глава государства отметил, что пост президента в России традиционно носит «надпартийный характер». По его мнению, президент выражает и защищает интересы всего общества вне зависимости от партийных приоритетов каждого гражданина, и, конечно, он должен быть беспристрастным.</p>
<p>«Считаю правильным, чтобы во главе партии встал Дмитрий Анатольевич Медведев», - сказал Путин. «Сегодня прошу всех поддержать кандидатуру Дмитрия Анатольевича на пост председателя партии», - добавил он.<br />
<br />
Он напомнил, что Медведев был во главе избирательного списка «Единой  России» на выборах в Госдуму. Кроме того, фракция единороссов в Госдуме  единогласно поддержала кандидатуру Дмитрия Медведева на пост  председателя правительства.<br />
<br />
Владимир Путин отметил, что существует общемировая демократическая  практика, когда руководитель правительства представляет правящую партию и  опирается на ее парламентское большинство при реализации ключевых  решений и законодательных инициатив.</p>
<p>Напомним, в конце апреля Дмитрий Медведев согласился возглавить партию   «Единая Россия», а на этой неделе стал обладателем партбилета.</p>
<p>Выступая на съезде, премьер-министр рассказал о своем видении развития партии.</p>
<p><em><strong>От «Единой России» требуют большей креативности</strong></em><br />
<br />
Новый председатель партии призвал единороссов действовать более наступательно и креативно, не оставлять без внимания любое вранье в адрес партии.<br />
<br />
Дмитрий Медведев напомнил, что партия находится у власти достаточно долго и «сегодня фактор усталости тоже начинает играть против нее».<br />
<br />
В результате, отметил премьер, к партии власти начинают предъявляться повышенные требования, «акцентируется внимание на работе тех или иных чиновников, руководителей регионов или муниципалитетов».<br />
<br />
«И самое неприятное, конечно, для правящей партии заключается в том, что их просчеты, ошибки, а иногда и реальные проступки, автоматически распространяются на всю партию, даже если ее структуры в целом работают вполне успешно», - сказал Медведев.<br />
<br />
В связи с этим он призвал единороссов «уметь рассказывать о том, что мы сделали». «Это отдельное искусство. Мы не имеем права проигрывать ни в делах, ни в пропагандистской деятельности», - сказал премьер.<br />
<br />
Как подчеркнул премьер, «мы должны не оправдываться, а выступать, причем не только на федеральном уровне, федеральных площадках, но и в регионах, и в муниципалитетах».<br />
<br />
При этом он призвал единороссов «стать более креативными». «Разработок на этот счет более чем достаточно, было бы желание их использовать», - добавил Медведев.<br />
<br />
<strong><em>«Единая Россия» будет избавляться от дискредитирующих ее людей</em></strong><br />
<br />
Дмитрий Медведев призвал «Единую Россию» избавляться от тех, кто дискредитирует партию.<br />
<br />
«Абсолютное большинство членов партии и людей, которые сочувствуют партии, - честные и порядочные люди. Но нет ничего необычного и в том, что к партии постоянно пытаются примазываться какие-то проходимцы», - заявил он.<br />
<br />
«Естественно, та политическая сила, которая находится у власти, привлекает большое количество разных людей. Я не думаю, что нам нужны какие-то громкие кампании или чистки, как это было принято в определенный период нашей страны», - подчеркнул Медведев.<br />
<br />
При этом он сказал: «Мы должны безотлагательно избавляться от тех, кто дискредитирует себя и тем самым дискредитирует саму партию, и привлекать в ряды партии как можно больше новых, искренних, творчески мыслящих, инициативных людей».<br />
<br />
<em><strong>Посты в «Единой России» - не синекура</strong></em><br />
<br />
Дмитрий Медведев заявил, что ни одна должность в "Единой России" не дается навечно.<br />
<br />
«Ни одна должность в партии не является синекурой. Ни одна должность в партии не дается навечно. И нужно быть готовым, что будет серьезная конкуренция за посты, за должности в руководстве партии», - заявил Медведев.<br />
<br />
<em><strong>Единороссов призвали активно дискутировать с оппозицией</strong></em><br />
<br />
Партия не должна бояться критики оппонентов и активно участвовать в дискуссиях с ними, заявил Медведев.<br />
<br />
«Иногда мы должны не только слышать критику, но мы должны сами формировать новую интеллектуальную среду. Нам не следует бояться никаких публичных дебатов», - сказал он.<br />
<br />
Партии также необходимо прислушиваться к тому, что говорит интеллектуальная элита, со стороны которой порой звучит неприятная критика в адрес «Единой России».<br />
<br />
«Единая Россия» нацелена вновь взять большинство в следующей Госдуме<br />
<br />
Дмитрий Медведев ставит перед партией задачу на предстоящих через пять парламентских выборах получить большинство.<br />
<br />
«Я думаю, что никто из присутствующих здесь не будет спорить с тем, что через пять лет, когда вновь пройдут очередные выборы в Госдуму, а политический ход событий необратим, "Единая Россия" обязана снова стать первой и вновь завоевать парламентское большинство», - заявил он.<br />
<br />
«У нас есть воля. У нас есть энергия. И у нас есть самое главное - доверие наших граждан. Будем побеждать!» - уверен Медведев.<br />
<br />
Причем, первым тестом на сохранение лидерства в политической системе страны станут уже предстоящие в этом году выборы.<br />
<br />
Как отметил Медведев, «хороший результат для нашей партии - это победа на всех выборах, и к ней нужно стремиться».<br />
<em><strong><br />
«Единая Россия» должна активно формировать политическую повестку дня</strong></em><br />
<br />
Дмитрий Медведев, избранный на пост председателя «Единой России», считает, что партия не должна подменять собой государственные структуры, но и не вправе отдавать на откуп чиновникам решение всех политических вопросов.<br />
<br />
При этом он подчеркнул, что партия «не может и никогда не будет подменять собой государственные структуры».<br />
<br />
<em><strong>«Единой России» необходимо применять новые формы работы в молодежной среде</strong></em><br />
<br />
Молодежная политика должна стать высшим приоритетом в работе «Единой России», считает Дмитрий Медведев.<br />
<br />
«Молодежь всегда чувствует время, слышит политику и активно ее меняет. И для "Единой России" сейчас крайне важно искать и применять новые формы работы в молодежной среде», - сказал он, выступая на съезде партии.<br />
<br />
Он отметил, что имеет в виду использование современных средств коммуникаций, прежде всего интернета. «Социальные сети, в том числе профессиональные сообщества, должны стать площадкой для работы партии, причем не менее важной, чем то, что на молодежном сленге называется "офф-лайн"», - сказал премьер-министр.</p>
Комментарии экспертов
<p>Смена председателя «Единой России» - только начало большого этапа обновления партии. Новый председатель предложил принципиально особую форму работы, которая будет основываться на всеобщей выборности всех партийных руководителей - прежде всего, глав партийных организаций, начиная с первичных, переходя к местным и заканчивая региональными партийными организациями.</p>
<p>Принцип выборности на конкурентной альтернативной основе при тайном голосовании будет означать, что начнется серьезная кадровая ротация в партии. Из нее уйдут те, кто считал, что он по какой-то причине занимает место навсегда. В партию пойдут те, кто готов конкурировать, у кого есть что сказать и партийцам и, самое главное, избирателям.</p>
<p>Это одно из самых радикальных предложений, прозвучавших на съезде.</p>
<p>Дальше принцип выборности распространяется на занятие выборных должностей в управленческой вертикали, начиная с муниципальных позиций, когда речь идет о главах администраций районов, и вплоть до губернаторов. Уже осенью начнет действовать схема, когда кандидат на губернаторских выборах, вступая в борьбу за губернаторское кресло от «Единой России», будет сначала утверждаться на региональной партийной конференции (тоже на альтернативной основе и тоже с помощью тайного голосования).</p>
<p>Отбор будет очень жесткий. По итогам победы места спикеров, председателей муниципальных собраний, спикеров региональных ЗАКСов тоже будут утверждаться на выборной основе. Это значит, что вся партия действительно переходит к формату внутрипартийной демократии.</p>
<p>Никому ничто не гарантировано и каждый должен будет доказывать свое право занимать тот или иной руководящий пост - в борьбе со своими коллегами, единомышленниками, но доказывая, что он действительно является лучшим. Это мобилизация внутрипартийного кадрового резерва, который сейчас несколько застоялся.</p>
<p>Почему необходима такая перелицовка партии и почему такие революционные изменения предлагает Медведев? Общеполитический контекст в стране поменялся. Мы вступаем в историческую пору, когда политическая конкуренция становится практически нормой, когда появляется много новых партий, когда проводятся конкурентные выборы губернаторов. Следующие выборы в Государственную думу пройдут по новому законодательству.</p>
<p>Партия должна переходить на другой формат борьбы. Нужно выдвигать много новых лидеров, завоевывать доверие людей и доказывать свое право на власть конкретными делами. А конкретные дела - это всегда дела конкретных людей, способных на что-то. Поэтому внутрипартийная демократия будет соответствовать тому контексту обостренной политической конкуренции, который сейчас уже вступает в России в полную силу. На осенних выборах мы это увидим.</p>
<p>Дмитрий Медведев в роли председателя правительства хочет видеть в партии очень энергичную, эффективную силу, на которую он мог бы реально опираться. В частности, Медведев сконцентрировал свое внимание на такой проблеме: нужно готовить законодателей, нужно научить людей законодательной работе. Для этого необходимо, чтобы все законопроекты местного, регионального и федерального уровня обсуждались в парторганизациях. Очень важно, чтобы в законодательное собрание и в Госдуму приходили люди подготовленные, знающие специфику законодательной деятельности, знакомые с терминологией, которая используется при создании законов, чтобы эффективно работать, служить опорой для деятельности исполнительной власти.</p>
<p>Если сложить вместе все эти компоненты и условия, то мы получим не просто новое лицо партии, а новую партию. Партию энергичную, эффективную, способную конкурировать не за счет административного ресурса, а за счет реального доверия избирателей, за счет реального превосходства над конкурентами, партию, активно участвующую в реализации той важнейшей программы ,амбициозной программы, которую предложил президент Путин в своих семи статьях в период, когда он баллотировался в президенты.</p>
<p>Изменения в «Единой России» все-таки больше касаются внутренней жизни партии, чем ее позиционирования.<br />
<br />
Есть некоторый не то чтобы конфликт, но спор различных подходов.<br />
<br />
Одни говорят: давайте мы максимально усилим партийную дискуссию, усилим платформы, дебаты, провеем праймериз и найдем, тем самым, новую нишу для позиционирования, сняв усталость избирателя, о которой говорил господин Медведев.<br />
<br />
Вторая точка зрения исходит из того, что от добра добра не ищут, и чем «Единая Россия» менее заметна, тем благожелательнее к ней будет отношение избирателей.<br />
<br />
Думаю, что дискуссии по этому поводу – быть активной такой или пока взять некоторую паузу - будут продолжаться. И та внутрипартийная конкуренция, о которой сегодня много говорилось, так или иначе в «Единой России» существовала всегда. Вопрос в том, что она будет легализована, потому что «Единая Россия» - это больше не столько партия, сколько определенный клуб из нескольких партий. Поэтому я думаю, что в одних регионах это усилит публичную конкуренцию, а в других все идет по декорациям, как сейчас происходит с законом о губернаторских выборах. В одних регионах создаются предпосылки для реальной конкуренции, а в других открывается пространство с максимальными фильтрами для использования административного ресурса.<br />
<br />
И, кстати, для самой партии важнее всего то, что в течение съезда практически не звучала тема «Народного фронта».</p>
<p>Ввести систему выборности сверху донизу лидеров партии можно достаточно быстро. Трудно создать систему лидерства конкурентного.<br />
<br />
Существует два подводных камня в ходе создания подобного лидерства.<br />
<br />
Первое. Возможность выдвижения конкурирующих региональных политсоветов, секретарей и глав регионов по платформам может привести к квазифракционной дезинтеграции. Это - очень опасное дело.<br />
<br />
Вторая возможная проблема - участие крупного капитала и даже теневых финансовых групп в выдвижении региональных руководителей партии. Если в регионах будет конкуренция, то естественно пойдет капитал, чего нужно избежать. Эти угрозы необходимо минимизировать!<br />
<br />
Кроме того, стоит задача уточнения политического позиционирования «Единой России».<br />
<br />
Сейчас «Единая Россия» позиционирует себя как партия левоцентристская, при этом фактически проводя в жизнь правоцентристскую политику. С приходом Медведева как раз реальное позиционирование совпадет с политическим. При этом партия останется всеохватной, то есть заявка на общенародный характер сохранится.<br />
<br />
Коррекция позиционирования, в том числе, будет учитывать имидж и политические взгляды Медведева. Но при этом не стоит ожидать, что партия будет либеральной. Просто ее публичное позиционирование сдвинется из левого центра в правый.<br />
<br />
Что касается процесса очищения партии, то специальных чисток не будет. Но реальная конкуренция на всех уровнях запустит естественный механизм ротации.<br />
<br />
Не будет каких-то специальных указаний сверху. Ставка будет сделана на лидеров общественного мнения, на тех, кто сможет реально побеждать на выборах. Новые люди могут прийти и из «Народного фронта».<br />
<br />
Медведев заявил о том, что «Народный фронт» - это важный союзнический элемент. Когда «Единая Россия» несколько эволюционирует в сторону правого центра, как раз добирать левоцентристов и играть на поле чуть левее от центра будет именно «Народный фронт».<br />
<br />
И кадры в партию прибудут из самых разных сред, так как будет существовать конкурентная ситуация.</p>
<p>Рядовые партийцы, слушавшие сегодня Дмитрия Медведева, крайне довольны его предложением демократизации партии. Были довольны и высокопоставленные партийцы, поскольку руководящие органы партии теперь могут выбираться на пять лет, а не на меньший срок, как это было раньше.</p>
<p>Идея выборности и альтернативности крайне важна и для низшего, и для среднего уровня партийцев. Низовой уровень также крайне высоко оценил идею включения во все руководящие органы партии до 25% руководителей первичных организаций. Это серьезно усиливает первичные организации на местах и делает руководителей первичных ячеек значимыми персонажами в партии.</p>
<p>Несмотря на то, что в партии поменялся только лидер, «Единая Россия» получила постоянного управленца, человека, который будет постоянно держать руку на пульсе. Это – первое.</p>
<p>Второе - то, что идея демократизации, появившаяся с приходом Медведева, и обновленческая волна, которая поднялась в партии после ее не самого удачного выступления на декабрьских выборах, - эти тенденции становятся мейнстримом. Этот мэйнстрим поможет легко продвигать инициативы как по очищению, обновлению партии, так и по партийной борьбе.</p>
<p>Этот заряд обновления, крайне необходимый партии все последние годы, был получен сейчас с приходом Медведева. Он позволяет надеется на то, что появился серьезный импульс для дальнейшего активного развития партии.</p>
<p>Очень многое из предложений Медведева практически является цитатами из позднего Горбачева. Это касается идеи о прямых выборах партийных секретарей, обязательное участие партийных лидеров в выборах и т.д. Сейчас главный вопрос – как это все будет реализовываться.</p>
<p>Происходящее сейчас - это серьезный выбор для партии, но это и большая возможность. Чтобы ею воспользоваться, надо преодолеть некий существующий дисбаланс.</p>
<p>Сегодня в своем выступлении Дмитрий Медведев еще раз подтвердил те основные направления перемен в партии, которые были заявлены ранее. Съезд эти основные направления одобрил. Настроение съезда я бы сформулировал следующим образом: «Путин пост сдал, Медведев пост принял, Медведев дает партии установку на победу!».</p>
<p>Прозвучавшие сегодня предложения свидетельствуют, что есть понимание необходимости реформы не ради реформы, а для того, чтобы сделать партию сильнее. Выдвижение на передний план критерия политической целесообразности, а не соответствия абстрактной общедемократической норме является определенной гарантией того, что реформа пойдет в правильном направлении и приведет к необходимым результатам.</p>
<p>В связи с тем, что во главу угла поставлены политические цели и необходимость получения конкретных результатов, нужно подумать, целесообразно ли в массовом порядке и как обязательную процедуру запускать  внутрипартийные выборы снизу доверху. На мой взгляд, необходимо поставить эту процедуру в зависимость от выборов губернаторов и проводить выборы в партии по итогам губернаторских выборов.</p>
<p>Сейчас на волне реформы на передний план могут выйти те, кто громче и радикальнее крикнет. Это одна из причин того, почему в свое время реформы в КПСС ослабили партию, а не укрепили ее. Нужно извлекать уроки. Одним из условий успешности внутрипартийной реформы в «Единой России» будет то, в какой степени партия сможет извлекать уроки и из чужого опыта.</p>
<p>В данном случае партийная организация сначала должна пройти испытание губернаторскими выборами, и только потом, возможно, имеет смысл проводить выборы уже партийных органов.</p>
<p>«Единой России» еще предстоит стать классической партией, то есть политической командой единомышленников, которые вырабатывают коллегиальную политическую позицию и совместно борются за власть, а не просто выполняют распоряжения действующей власти.<br />
<br />
Выборность руководителей на разных уровнях – это, в принципе, одна из мер, которые позволяют эту эволюцию осуществлять. Кроме того, крайне важным мне кажется повышение электоральной конкурентоспособности партии. Любая политическая сила будет сильнее в том случае, если будет опираться не столько на лояльных и удобных для руководства выдвиженцев, сколько на тех, кто имеет капитал влияния как среди партийцев, так и на местах.<br />
<br />
Соответственно, те люди, которые обладают капиталом влияния, имеют больше шансов быть избранными, в том числе и на партийных праймериз и на партийные должности. Учитывая, что партия - достаточно массовая, можно сказать о том, что членская база «Единой России» в существенной степени отражает и какие-то ориентиры в представлении электората «Единой России». Поэтому усиление роли низового звена может сделать партию ближе к электорату.<br />
<br />
При этом стоит понимать, что демократизация внутри «Единой России» (я имею в виду принятие не только кадровых, но, может быть, и каких-то политических решений в плане выработки курса партии) означала бы, скорее, движение в сторону большего консерватизма, чем в либеральную сторону. Потому что в целом низовой актив «Единой России», ее массовая членская база по разным вопросам настроены более консервативно, чем партийный руководящий состав. Это тоже может «Единую Россию» сделать ближе к тому избирателю, который голосует за нее.<br />
<br />
Главное - убедить избирателя, что партия может представлять и лоббировать его интересы на уровне власти. Имеются в виду преимущественно такие консервативные слои населения, как пенсионеры, бюджетники и жители села, которые являются неотъемлемой и довольно существенной в количественном плане частью нашего общества. Они имеют свои интересы, и вот представительство этих интересов – это лучшее, что можно было бы предложить им со своей стороны «Единой России».</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".