Статья
2 Октября 2012 12:47

ПАСЕ начала обсуждение резолюции по России

<p class="p1"><strong>Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приступила к рассмотрению вопроса о выполнении Россией обязательств перед Советом Европы, взятых в 1996 году при вступлении в это сообщество.</strong></p>
<p class="p2">Депутаты заслушивают выступления двух содокладчиков по этому вопросу - Гиорги Фрунда (Румыния) и Андреаса Росса (Швейцария).</p>
<p class="p2">Ожидается, что дискуссия по мониторинговому докладу продлится практически весь сегодняшний день. По итогам ее планируется принять резолюцию, в которой содержится целый ряд жестких оценок политических и социально-экономических процессов, происходящих в России. Депутаты также планируют принять рекомендацию о том, чтобы не только продолжить мониторинговую процедуру в отношении России, но и перевести ее на уровень исполнительной власти - Комитета министров Совета Европы, сообщает <a href="http://www.interfax.ru">«Интерфакс»</a>.</p>
<p class="p2"><strong>Целый ряд парламентариев представил поправки к проекту резолюции, каждая из которых будет выноситься на отдельное голосование.</strong> В частности, появилось предложение дополнить текст резолюции упоминанием ситуации, сложившейся в сентябре в Госдуме вокруг депутата-эсера Геннадия Гудкова, лишившегося мандата из-за обвинений в том, что он занимался предпринимательской деятельностью.</p>
<p class="p2">В поправке предлагается дополнить текст резолюции следующими словами: «Ассамблея очень обеспокоена недавним решением Госдумы лишить господина Гудкова его депутатского мандата.<strong> </strong>Это решение было принято простым большинством голосов, без всякого судебного разбирательства, и оно устанавливает опасный прецедент, который может подорвать саму суть представительной демократии. Ассамблея призывает Госдуму отказаться от этого своего решения». </p>
<p class="p2">Вместе с тем, в проекте резолюции депутаты Совета Европы выразили озабоченность в связи с рядом шагов российского руководства, предпринятых в последнее время, передает <a href="http://www.interfax.ru">«Интерфакс»</a>.</p>
<p class="p2">«Напоминая о выраженной в последнем докладе ассамблеи, принятом в 2005 году озабоченности по поводу того, что проводимые президентом Путиным реформы, направленные на укрепление "вертикали власти", по сути во многом подрывают систему сдержек и противовесов, необходимую для нормального функционирования плюралистической демократии, ассамблея настоятельно призывает вновь избранного президента Путина не усиливать авторитарный характер системы, а демократизировать ее», - говорится в документе.</p>
<p class="p2"><strong>В ПАСЕ также выразили обеспокоенность судьбой демократии в России в связи с рядом законопроектов, принятых в последнее время Госдумой, в частности - с законом об уголовной ответственности за клевету, законом об интернете, поправками к закону о собраниях и законом об НКО.</strong></p>
<p class="p2">В ПАСЕ намерены обратить внимание на недостатки в ходе президентских выборов в 2008 и 2012 году и парламентских выборов в 2007 и 2011 году. «В течение всего отчетного периода одна и та же политическая сила - партия "Единая Россия" - располагала большинством мест в Государственной думе, а ее кандидаты, господин Медведев и господин Путин поочередно побеждали на президентских выборах», - отмечается в проекте резолюции.</p>
<p class="p2">В нем содержится рекомендация руководству России «дать гарантии, которые могли бы реально предотвратить слияние государства и правящей партии», «восстановить полноценный политический диалог с оппозицией, не представленной в Государственной думе», «улучшить политическую атмосферу, чтобы дать возможность оппозиционным силам быть действительно конкурентоспособными», и внести изменения в недавно принятые законы «О клевете», «Об информации и о собраниях» с тем, чтобы их нельзя было использовать злонамеренно для подавления общественного мнения, свободы слова и гражданской активности».</p>
<div><strong>Вместе с тем в предлагаемых поправках есть и такие, которые не имеют отношения к обязательствам, взятым Россией при вступлении в СЕ в 1996 году. </strong>В частности, одной из поправок предлагается России «вернуть временно эвакуированные в Москву в ходе первой мировой войны сокровища Румынии». Есть другая поправка - о том, что Россия «в кратчайшие сроки должна вернуть всю собственность и имущество культурного назначения, оспариваемое другими государствами - членами Совета Европы».</div>
<p>Согласно ранее опубликованному проекту резолюции, депутаты ПАСЕ намерены также отметить позитивные шаги руководства России по пути демократизации, такие как поправки к закону о политических партиях, изменения в законодательство о выборах и восстановление прямых выборов губернаторов.</p>
<p class="p2"><strong>Ассамблея Совета Европы также намерена призвать власти России разработать новый единый избирательный кодекс совместно с Венецианской комиссией, в котором были бы учтены все проблемы, отмеченные в ходе выборов в РФ 2011 и 2012 годов.</strong></p>
<p class="p2">В проекте резолюции содержится рекомендация к российским властям обозначить в новом кодексе «порядок назначения членов центральной избирательной комиссии и избирательной комиссии нижестоящих уровней для обеспечения их независимости и беспристрастности». Здесь же содержится рекомендация четко прописать в новом избирательном кодексе «гарантии по предотвращению слияния государства и правящей партии».</p>
<p class="p2"><strong>Как ожидается, в резолюции ПАСЕ будут отмечены позитивные и негативные тенденции в работе судебной системы России.</strong></p>
<p class="p2">«Ассамблея с удовлетворением отмечает, что ряд реформ в области судебной системы, таких как создание Следственного комитета и отделение его от прокуратуры, принятие закона "О компенсации", реформа пенитенциарной системы и значительное уменьшение числа лиц в местах предварительного заключения снимают озабоченности, неоднократно и в течение продолжительного времени выражавшиеся Ассамблеей», - говорится в проекте резолюции.</p>
<p class="p2"><strong>В то же время, в документе говорится, что внесение поправок в законы «О Конституционном суде» были широко восприняты как регресс демократии и свидетельство продолжающейся утраты независимости судебной системы в России».</strong></p>
<p class="p2">Здесь отмечается, что вынесенный Михаилу Ходорковскому второй приговор, а также осуждение артисток из группы Pussy Riot «были восприняты, главным образом, как знак того, что судебная власть в России по-прежнему подвергается политическому давлению и влиянию со стороны исполнительной власти». В проекте резолюции также отмечается, что до сих пор остаются безнаказанными виновные в убийстве журналистки Анны Политковской и правозащитницы Натальи Эстемировой, а также в смерти Сергея Магницкого и Веры Трифоновой. В ПАСЕ обращают внимание на продолжающиеся в местах заключения в России пытки и применение физического насилия к задержанным.</p>
<p class="p2"><strong>Ожидается, что депутаты ПАСЕ потребуют юридической отмены смертной казни в России. </strong>«ПАСЕ приветствует решение Конституционного суда РФ от 19 ноября 2009 года об отмене де факто смертной казни. Ассамблея настаивает на отмене смертной казни и де юре и призывает российские власти с этой целью безотлагательно ратифицировать Протокол номер шесть к Европейской конвенции о правах человека», - говорится в проекте резолюции.</p>
<p class="p2"><strong>Совет Европы также намерен потребовать от России полного выполнения трех своих резолюций, касающихся войны между Грузией и Россией в августе 2008 года. </strong>«В связи с последствиями войны между Грузией и Россией Ассамблея напоминает о трех своих резолюциях, принятых в 2008 и 2009 годах, и о выводах независимой международной миссии по установлению факта конфликта в Грузии, учрежденной Европейским союзом и возглавляемой послом Хайди Тальявини», - говорится в проекте резолюции.</p>
<p class="p2">Кроме того, в проекте резолюции содержится требование «незамедлительно завершить вывод остающихся российских вооруженных сил и их снаряжения с территории Молдавии».</p>
<p class="p2">Как ожидается, резолюция будет принята по результатам заслушивания мониторингового доклада об исполнении Россией своих обязательств перед Советом Европы.</p>
<p class="p2"><strong>Между тем, из-за «русофобских настроений» в Совете Европы председатель Госдумы Сергей Нарышкин отменил поездку в Страсбург на сессию ПАСЕ и, соответственно, свое выступление с трибуны ПАСЕ в минувший понедельник.</strong></p>
<p class="p2">«Это так», - сказал Нарышкин в ответ на просьбу «Интерфакса» прокомментировать сообщения СМИ об отмене визита.</p>
<p class="p2">«Я ранее с удовольствием принял предложение принять участие в сессии ПАСЕ и собирался говорить о таких крупных проблемах в отношениях с Европой, как проблемы развития европейского парламентаризма и строительство Европы без разделительных линий. Однако события последнего времени показали, что мои предложения стратегического характера вряд ли сегодня могут быть услышаны в ПАСЕ, поскольку среди отдельных руководителей ПАСЕ и русофобски настроенных отдельных депутатов явно преобладают иные желания», - заявил Нарышкин.</p>
<p class="p2"><strong>«Именно поэтому я решил отказаться от участия в сессии, однако хочу подчеркнуть, что буду готов выступить в ПАСЕ сразу, как только будут созданы соответствующие условия для объективного обсуждения тех проблем, которые считаю насущными».</strong></p>
<p class="p2">По данным СМИ, представители ряда европейских делегаций собирались задать жесткие вопросы российскому спикеру, в том числе в связи с принятием Госдумой законов по ужесточению правил проведения митингов, введению уголовной ответственности за клевету. В числе возможных тем также назывались ситуация вокруг панк-группы Pussy Riot и лишения мандата депутата-эсера Геннадий Гудкова. </p>
<p class="p2"><strong>Член российской делегации в ПАСЕ, первый вице-спикер Государственной Думы Иван Мельников (фракция КПРФ) считает, что проект резолюции Ассамблеи по России не может быть признан объективным из--за его менторского тона и применения двойных стандартов.</strong></p>
<p class="p2">«Ряд положений этого документа верно высвечивают российские проблемы и даже подсказывают пути их решения, что можно признать позитивным. Но внутрироссийская оппозиция и в первую очередь ее левые силы сами постоянно и последовательно указывают власти на многие из перечисленных в этом документе болевых точек», - сказал Мельников.</p>
<p class="p2">Вместе с тем он отметил, что «нельзя согласиться с тем, чтобы эти проблемы использовались для публичного бичевания и поучения России, чтобы они становились инструментом в глобальной политической игре, нацеленной далеко не на разрешение указанных проблем».</p>
<p class="p2">«Предсказуемость и запрограммированность позиции ряда стран по этому проекту резолюции основана либо на их исторической неприязни к России и российскому народу, либо на антироссийской политике тех сил, которые находятся у власти в ряде государств в данный момент», - сказал Мельников.</p>
<p class="p2"><strong>При этом он подчеркнул, что «отсюда возникает и заведомая ангажированность в вопросе мониторинга, снижающая уровень объективности оценок».</strong></p>
<p class="p2">Мельников напомнил, что у многих стран - членов Евросоюза и Совета Европы есть серьезные проблемы в демократическом развитии, что стало предметом обсуждения на прошедшей в Страсбурге в конце сентября международной конференции глав национальных парламентов Европы.</p>
<p class="p2">Мельников, который по распоряжению спикера Госдумы Сергея Нарышкина принял участие и выступил на этой конференции, отметил, что практически все ее участники «выразили откровенную тревогу в связи с наблюдающимся снижением доверия значительной части общества их стран к представительным органам власти как к традиционном европейским институтам демократии».</p>
<p class="p2">Ссылаясь на результаты этой конференции, он подчеркнул, что «практически повсеместно уменьшается явка избирателей на выборах, падает интерес к пониманию различий между партиями и их программами, появляются сомнения в способности национальных парламентов принимать оперативные решения в интересах народа, растут протестные настроения».</p>
<p class="p2"><strong>Кроме того, российский парламентарий усмотрел двойные стандарты в содержащихся в проекте резолюции по России ряде выводов, оценок и рекомендаций. </strong>«В европейских подходах постоянно прослеживаются двойные стандарты, что нельзя не заметить и в этом документе. Когда нужно - предлагается принять подобную резолюцию и совершенно неприемлемую рекомендацию о переводе мониторинговой процедуры в отношении России на уровень исполнительной власти СЕ. Когда не нужно то, к примеру. ЕСПЧ самоустраняется от принятия конкретного решения, как это было сделано , когда этот Международных суд отложил в сторону жалобу КПРФ на непрозрачные и нечестные парламентские выборы в России в 2003 году»,- привел пример Мельников.</p>
<p class="p2">Он отметил, что считает оба этих документа - резолюцию и рекомендацию КМСЕ - стремлением Ассамблеи «проучить Россию за ту твердую позицию, которую она занимает в отношении целого ряда глобальных вопросов мировой политики, включая ситуацию в Сирии и проблем "демократизации по-американски"». «Именно поэтому российская делегация, несмотря на разнообразие политических взглядов ее участников, выступает консолидированно против и резолюции, и рекомендации ПАСЕ», - заключил Мельников. </p>
<p class="p2"><strong><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; ">Глава международного комитета Госдумы, руководитель российской делегации в ПАСЕ Алексей Пушков ранее также обвинил ряд европейский стран и США в том, что в оценке событий в России они применяют двойные стандарты. </span></strong></p>
<p class="p2">Он привел для сравнения ситуацию с арестом возможного создателя скандального фильма «Невинность мусульман».</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; ">Напомним, на днях в Лос-Анджелесе был арестован Накула Басели Накула. Представители американских судебных властей сочли, что он нарушил условия своего освобождения, назначенного после признания виновным в мошенничестве в 2010 году.<br />
<br />
«Басели арестован в США якобы за то, что он нарушил условия его досрочного освобождения. Ранее он был арестован по обвинению в махинациях с банковскими картами и одним из условий его досрочного освобождения был запрет на пять лет пользования интернетом», - рассказал Пушков.<br />
<br />
Вместе с тем, как подчеркнул депутат, «на самом деле все понимают, что Басели арестован как автор скандального фильма "Невинность мусульман", который нанес смертельное оскорбление полутора миллиардам мусульман во всем мире».<br />
<br />
<strong>Поэтому, по мнению Пушкова, реакция США на ситуацию вокруг россиянок из Pussy Riot выглядит странной. </strong>«Они (Pussy Riot - ред.) также нанесли серьезнейшее оскорбление православным в нашей стране, да и многим тем, которые справедливо считают их поведение абсолютно недопустимым и подлежащим осуждению», - подчеркнул парламентарий.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".