Человек дня
109 23 Марта 2012 11:53

Павел Ипатов

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Саратовской области Павла Ипатова.

Президент принял отставку губернатора по собственному желанию, сообщает пресс-служба Кремля.

Временно исполняющим обязанности губернатора назначен председатель Саратовской областной Думы, член «Единой России» Валерий Радаев.

17 февраля депутаты Саратовской городской думы на заседании фракции «Единая Россия» в обращении к руководству страны проголосовали за вотум недоверия губернатору Ипатову.

«Серьезную обеспокоенность депутатского корпуса Саратовской городской думы вызывает политика правительства Саратовской области во главе с губернатором Ипатовым», - говорится в обращении депутатов. Как отмечается в документе, Ипатов «дискредитирует политику, проводимую федеральным центром», и «не способствует социально-экономическому развитию области и города, подрывает авторитет действующей власти в целом, не дает возможности реализовать экономический и политический потенциал города Саратова с целью улучшения качества жизни жителей областного центра», сообщает «Интерфакс».

Отметим, что фракция «Единой России» составляет абсолютное большинство в Саратовской городской думе – 36 депутатов из 41.

Между тем, депутат Государственной думы из Саратовской области Ольга Баталина («Единая Россия») выразила надежду, что с уходом Ипатова «период затяжного невнимания областных властей к проблемам жителей региона закончился». «Убеждена, что спикер областной думы Валерий Радаев сегодня сможет объединить региональные элиты и в короткие сроки сможет сделать то, что не делалось годами во время правления Ипатова», - добавила депутат.

Ипатов возглавлял Саратовскую область с апреля 2005 года. В апреле 2010 года он был вновь утвержден на эту должность.

Комментарии экспертов

Смещение Ипатова с должности губернатора Саратовской области назревало уже давно.

Это объясняется, во-первых, определенной конфликтностью это руководителя как на региональном, так и на федеральном уровне. В частности, не так давно состоялся демарш депутатов Областной думы, которые потребовали его отставки.

Ни для кого не являлись секретом его напряженные отношения с Вячеславом Володиным, которые в последнее время лишь обострились.

Его также невозможно отнести и к числу эффективных и пользующихся абсолютной общественной поддержкой губернаторов. Саратовская область не являлась регионом, который принадлежал бы к резко оппозиционным территориям, но, тем не менее, там всегда наблюдалась определенная фронда. Данный субъект Российской Федерации нельзя было отнести к пропрезидентским, проправительственным.

Как мне кажется, целая цепь этих факторов и повлияла на смещение Ипатова с должности. Кто придет на его место, сказать сложно, но я думаю, что это, скорее всего, будет кто-то из местных политиков, так или иначе аффилированных с Вячеславом Володиным.

Ситуация с отставкой Павла Ипатова достаточно предсказуема. Его политические  позиции ухудшались последовательно в течение уже нескольких лет, и уже были слухи о его отставке. Это связано с тем, что политическая нестабильность в регионе вызывала озабоченность на федеральном уровне. Стоит отметить, что нестабильность связана с очень высоким уровнем внутриэлитной конфликтности, и следствием этого стало ухудшение управляемости.

В общем-то, конфликты в регионе были и раньше. Она из задач Ипатова, когда он пришел на этот пост, была как раз в том, чтобы ситуацию стабилизировать и наладить конструктивное взаимодействие с основными группами влияния. Ему не удалось это в полной мере реализовать.

Нужно отметить, что в регионе сохраняется очень большое влияние Вячеслава Володина, в прошлом выходца оттуда. Губернатор стремился изначально себя позиционировать как доминирующую фигуру, стремился сосредоточить в своих руках все рычаги принятия решений, и оппозицию он не рассматривал как партнера в диалоге. В итоге это привело только к новым проблемам, к новым конфликтам.

Что касается Володина, то  у него достаточно много сторонников. Он фактически контролирует местное отделение «Единой России». В региональном парламенте большая фракция представлена именно этой группой влияния. И получилось так, что губернатор фактически инициировал  внутреннее противостояние. Разговоры о том, что оппозиция виновата в проблемах, не совсем корректны, потому что в такой ситуации как минимум две стороны несут ответственность. Конечно, задача главы региона была именно в том, чтобы управлять эффективно, а это значит, прежде всего, стабилизировать ситуацию.

Многие решения Ипатова, надо сказать, подвергались критике,  в том числе и на федеральном уровне. В дальнейшем получилось так, что в ходе подготовки к выборам в Государственную думу Ипатов хоть и выполнял важные функции, но ключевые решения проходили уже мимо региональной администрации.

Поэтому можно сказать, что по совокупности политических факторов эта отставка закономерна.

Несколько лет назад, когда была сильная засуха, Ипатова очень критиковали за то, что он ушел в отпуск вместо того, чтобы  спасать урожай. Сельское хозяйство – это большой сегмент экономики региона. Тогда на федеральном уровне это вызвало неодобрение, но в целом, ситуацию удалось удержать под контролем.

Что касается дальнейшего выбора губернатора, то, прежде всего, стоит обратить внимание на представителей региональной элиты. Регион проблемный, конфликтный, и традиции этих конфликтов довольно давние. Человек со стороны вряд ли может, не зная  нюансов, привнести некий мир и покой. Поэтому, скорее всего, будет востребован человек из состава региональной элиты и с большим опытом управленческой работы.

И если говорить о федеральных игроках, то Вячеслав Володин в обозримой перспективе сохранит влияние  в регионе.

Что касается поддержки Ипатова со стороны общества, то здесь надо отметить, что он не был среди аутсайдеров. Если взять, например, данные ноябрьского опроса, то у губернаторов Архангельской, Волгоградской областей действительно была очень низкая поддержка, и они уже покинули свои посты. У Ипатова была более высокая поддержка, чем у них,  но большая доля населения затруднялась в принципе с оценкой его работы. Во многих регионах такая ситуация есть. Это тоже не самый благоприятный показатель, если люди не в состоянии оценить работу губернатора и не могут увидеть каких-то достижений.

Актуальные комментарии
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".