Человек дня
23 Марта 2012 11:53

Павел Ипатов

<p><strong>Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о досрочном  прекращении полномочий губернатора Саратовской области Павла Ипатова.</strong></p>
<p>Президент принял отставку губернатора по собственному желанию, сообщает пресс-служба Кремля.</p>
<p>Временно исполняющим обязанности губернатора назначен председатель  Саратовской областной Думы, член «Единой России» Валерий Радаев.</p>
<p>17 февраля депутаты Саратовской городской думы на заседании фракции  «Единая Россия» в обращении к руководству страны проголосовали за вотум  недоверия губернатору Ипатову.</p>
<p>«Серьезную обеспокоенность депутатского корпуса Саратовской городской  думы вызывает политика правительства Саратовской области во главе с  губернатором Ипатовым», - говорится в обращении депутатов. Как  отмечается в документе, Ипатов «дискредитирует политику, проводимую  федеральным центром», и «не способствует социально-экономическому  развитию области и города, подрывает авторитет действующей власти в  целом, не дает возможности реализовать экономический и политический  потенциал города Саратова с целью улучшения качества жизни жителей  областного центра», сообщает «<a href="http://interfax.ru/">Интерфакс</a>».</p>
<p>Отметим, что фракция «Единой России» составляет абсолютное большинство в Саратовской городской думе – 36 депутатов из 41.</p>
<p>Между тем, депутат Государственной думы из Саратовской области Ольга  Баталина («Единая Россия») выразила надежду, что с уходом Ипатова  «период затяжного невнимания областных властей к проблемам жителей  региона закончился». «Убеждена, что спикер областной думы Валерий Радаев  сегодня сможет объединить региональные элиты и в короткие сроки сможет  сделать то, что не делалось годами во время правления Ипатова», -  добавила депутат.</p>
<p>Ипатов возглавлял Саратовскую область с апреля 2005 года. В апреле 2010 года он был вновь утвержден на эту должность.</p>
Комментарии экспертов
<p>Смещение Ипатова с должности губернатора Саратовской области назревало уже давно.</p>
<p>Это объясняется, во-первых, определенной конфликтностью это руководителя как на региональном, так и на федеральном уровне. В частности, не так давно состоялся демарш депутатов Областной думы, которые потребовали его отставки.</p>
<p>Ни для кого не являлись секретом его напряженные отношения с Вячеславом Володиным, которые в последнее время лишь обострились.</p>
<p>Его также невозможно отнести и к числу эффективных и пользующихся абсолютной общественной поддержкой губернаторов. Саратовская область не являлась регионом, который принадлежал бы к резко оппозиционным территориям, но, тем не менее, там всегда наблюдалась определенная фронда. Данный субъект Российской Федерации нельзя было отнести к пропрезидентским, проправительственным.</p>
<p>Как мне кажется, целая цепь этих факторов и повлияла на смещение Ипатова с должности. Кто придет на его место, сказать сложно, но я думаю, что это, скорее всего, будет кто-то из местных политиков, так или иначе аффилированных с Вячеславом Володиным.</p>
<p>Ситуация с отставкой Павла Ипатова достаточно предсказуема. Его  политические  позиции ухудшались последовательно в течение уже  нескольких лет, и уже были слухи о его отставке. Это связано с тем, что  политическая нестабильность в регионе вызывала озабоченность на  федеральном уровне. Стоит отметить, что нестабильность связана с очень  высоким уровнем внутриэлитной конфликтности, и следствием этого стало  ухудшение управляемости. <br />
<br />
В общем-то, конфликты в регионе были и раньше. Она из задач Ипатова,  когда он пришел на этот пост, была как раз в том, чтобы ситуацию  стабилизировать и наладить конструктивное взаимодействие с основными  группами влияния. Ему не удалось это в полной мере реализовать. <br />
<br />
Нужно отметить, что в регионе сохраняется очень большое влияние  Вячеслава Володина, в прошлом выходца оттуда. Губернатор стремился  изначально себя позиционировать как доминирующую фигуру, стремился  сосредоточить в своих руках все рычаги принятия решений, и оппозицию он  не рассматривал как партнера в диалоге. В итоге это привело только к  новым проблемам, к новым конфликтам. <br />
<br />
Что касается Володина, то  у него достаточно много сторонников. Он  фактически контролирует местное отделение «Единой России». В  региональном парламенте большая фракция представлена именно этой группой  влияния. И получилось так, что губернатор фактически инициировал   внутреннее противостояние. Разговоры о том, что оппозиция виновата в  проблемах, не совсем корректны, потому что в такой ситуации как минимум  две стороны несут ответственность. Конечно, задача главы региона была  именно в том, чтобы управлять эффективно, а это значит, прежде всего,  стабилизировать ситуацию.<br />
<br />
Многие решения Ипатова, надо сказать, подвергались критике,  в том числе  и на федеральном уровне. В дальнейшем получилось так, что в ходе  подготовки к выборам в Государственную думу Ипатов хоть и выполнял  важные функции, но ключевые решения проходили уже мимо региональной  администрации. <br />
<br />
Поэтому можно сказать, что по совокупности политических факторов эта отставка закономерна. <br />
<br />
Несколько лет назад, когда была сильная засуха, Ипатова очень  критиковали за то, что он ушел в отпуск вместо того, чтобы  спасать  урожай. Сельское хозяйство – это большой сегмент экономики региона.  Тогда на федеральном уровне это вызвало неодобрение, но в целом,  ситуацию удалось удержать под контролем.<br />
<br />
Что касается дальнейшего выбора губернатора, то, прежде всего, стоит  обратить внимание на представителей региональной элиты. Регион  проблемный, конфликтный, и традиции этих конфликтов довольно давние.  Человек со стороны вряд ли может, не зная  нюансов, привнести некий мир и  покой. Поэтому, скорее всего, будет востребован человек из состава  региональной элиты и с большим опытом управленческой работы.</p>
<p>И если говорить о федеральных игроках, то Вячеслав Володин в обозримой перспективе сохранит влияние  в регионе. <br />
<br />
Что касается поддержки Ипатова со стороны общества, то здесь надо  отметить, что он не был среди аутсайдеров. Если взять, например, данные  ноябрьского опроса, то у губернаторов Архангельской, Волгоградской  областей действительно была очень низкая поддержка, и они уже покинули  свои посты. У Ипатова была более высокая поддержка, чем у них,  но  большая доля населения затруднялась в принципе с оценкой его работы. Во  многих регионах такая ситуация есть. Это тоже не самый благоприятный  показатель, если люди не в состоянии оценить работу губернатора и не  могут увидеть каких-то достижений.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".