Комментарий
13 Июля 2011 0:52

Подытоживание задач

Леонид Поляков политологЛеонид Поляков

Леонид Поляков
политологЛеонид Поляков
<p>Как обычно в конце весенней сессии, президент встретился с лидерами четырех думских фракций. О чем конкретно шел разговор и с чем к президенту пришла каждая фракция - об этом мы еще будем узнавать от участников встречи. Но, даже судя по краткому вступительному слову Дмитрия Медведева, размещенному на президентском сайте, понятно, что разговор должен был получиться отнюдь не ритуальным.<br />
<br />
Обращает на себя внимание, что по поводу сделанного президент ограничился весьма сдержанным эпитетом - «неплохо». Неплохо было то, что президентские законопроекты по реформе политической и избирательной системы вызвали в парламенте «жесткую», но «в то же время содержательную дискуссию». Неплохо, считает президент, и то, что политическая система в целом после «фазы покоя» пришла в «определенное движение». Однако, почему бы не сказать прямо, что это - хорошо?<br />
<br />
Представляется, что такая осторожность президента в выборе оценочных терминов вызвана не только и не столько особенностями личного стиля. Скорее всего, сыграло свою роль видение перспективы. Отчетливое понимание того, что политическая модернизация делает лишь самые первые, предварительные шаги. И что впереди, на самом деле, предстоит тяжелейшая работа по переделке всей многовековой матрицы отечественной политической традиции.<br />
<br />
Тут президент выделил три основных задачи: одну - для решения уже в ближайшие полгода, и две - на длительную перспективу.<br />
<br />
Задача краткосрочная - это, понятно, декабрьские выборы. В Госдуму, а также региональные и муниципальные выборы в тридцати семи субъектах федерации. Президент ждет от парламентских партий открытой и честной избирательной кампании. А как следствие - справедливых выборов. Смысл этого запроса - не в том, чтобы кому-то и чему-то «соответствовать», а в том, чтобы сформировать современный и ответственный парламент. Можно добавить - и легитимный парламент, что исключительно важно, поскольку ему предстоит решать «огромное количество задач, стоящих перед страной».<br />
<br />
Из этого огромного количества задач особо выделяются две собственно политические - «децентрализация управления» и дальнейшая корректировка «межбюджетных отношений».<br />
<br />
Децентрализация управления или, по-европейски говоря - деволюция властных полномочий, - труд неподъемный. Это только кажется, что легко толкнуть «камень полномочий» с верха властной иерархии на нижние этажи, мол под гору «сама пойдет». В реальности задачка скорее напоминает «Сизифов труд»: «катить» придется явно в гору, преодолевая сопротивление множества бюрократических инстанций буквально на каждом шагу. Присутствие в регионах до тысячи подразделений различных федеральных ведомств говорит само за себя!<br />
<br />
Вплотную к этой задаче примыкает и замысел корректировки межбюджетных отношений. И в особенности в пользу муниципалитетов. Тут ведь вот какой фокус. По конституции местное самоуправление в систему государственной власти не входит. Оно - как бы независимо. Но в реальности получается, что при действующей системе распределения налогов и сборов муниципальные бюджеты формируются по остаточному принципу. То есть получают крохи на решение самых острых и наиболее насущных для граждан проблем.<br />
<br />
И в результате от независимости местного самоуправления не остается даже видимости - все муниципалы должны идти на поклон к своему губернатору. А тот, в свою очередь, прочно встроен в единую систему исполнительной власти и наделяется властными полномочиями в весьма централизованном порядке. Вот и получается, что проблемы, скажем, деревеньки Сагра при нынешнем уровне централизации управления решаются чуть ли не непосредственно в Кремле. То есть, по определению, не решаются или решаются в режиме форс-мажора.<br />
<br />
На Петербургском экономическом форуме президент сообщил о своем намерении создать рабочую группу высшего уровня для подготовки первых реформаторских шагов в этом стратегическом направлении. Персональный состав группы пока неизвестен, но, думается, что руководители думских партийных фракций в этом деле поучаствовать должны.<br />
<br />
Так что, судя по всему, у партийцев после встречи с Медведевым настроение должно быть отнюдь не каникулярное. Скорее всего, они получили серьезное «задание на лето».<br />
<br />
<strong>Леонид ПОЛЯКОВ</strong></p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".