Статья
39 27 Мая 2009 12:34

Policing Soviet Society

История советской милиции, самого неоднозначного института современной России, созданного в 1917 году.
Комментарии экспертов

Книга Шелли является одной из немногих попыток научного и объективного освещения истории и социологии советской милиции. Подавляющее большинство других книг на эту тему пишутся людьми, ассоциированными со структурами МВД, из-за чего вместо академических изданий получаются этакие номера концерта ко дню милиции. У Шелли же - впечатляющий академический бэкграунд. Она имеет начальную подготовку в области русской литературы, степень бакалавра криминологии, училась на юридическом факультете МГУ, а в конце концов получила Ph.D. по социологии в университете Пенсильвании.

Темой книги является именно советская милиция, однако понятно, что работа Шелли остается актуальной и сегодня. Сейчас всем ясно, что российская милиция успешно изжила лучшие черты советской правоохранительной системы, но при этом унаследовала все ее недостатки. Для того, чтобы разобраться в перспективах реформы милиции, нужно изучить ее генезис. Именно этим и занимается Шелли.

Свое исследование она начала в 1984 году, когда горбачевская перестройка еще не успела выйти на сцену. Первый вывод автора заключается в том, что миф о силе советской милиции был разрушен тем, что случилось с ней в конце 80-ых, когда ее монополия на насилие в обществе была уничтожена организованными преступными группировками, а авторитет этого института упал очень низко. Тем не менее в предыдущие десятилетия милиции удавалось контролировать общество, не только борясь с криминальной преступностью, но и направляя людей к тем целям, которые устанавливались коммунистической партией.
Шелли признает, что в СССР был беспрецедентно низкий уровень преступности по сравнению с другими обществами с аналогичным уровнем экономического развития. И что, на первый взгляд, советским правителям удалось достичь невозможного: они создали хорошо организованное, урбанизированное и полиэтническое государство. Забастовки рабочих практически отсутствовали, нелегальная экономическая деятельность подавлялась, политический протест и этническая вражда были относительно редким явлением. Впрочем, все это, согласно Шелли, было достигнуто ценой не только отсутствия гражданских свобод западного типа, но и начавшейся экономической стагнацией. Горбачев, продолжает автор, пытался исправить эту ситуацию, но в действительности лишь разрушил основания общественного договора, составлявшего фундамент советского строя. Государство, вступившее на путь перестройки, оказалось неспособно гарантировать своим гражданам не только экономическое благополучие, но даже личную безопасность.

Шелли предлагает своему читателю рассмотреть следующую гипотезу, сформулированную политологом Отвином Марениным (Otwin Marenin), согласно которому способ полицейского контроля в данном обществе является самым точным отражением типа правления, принятого в нем. Если эта гипотеза верна, то именно изучение советской милиции может дать исследователю ключ к пониманию природы советского режима. Обычно (и особенно на Западе) все говорят в данном контексте о КГБ, но Шелли справедливо указывает на то, что основой полицейской системы СССР был паспортный режим и режим "прописок", которые играли в повседневной жизни советских граждан гораздо большую роль, чем политический сыск.

Автор рассматривает советскую милицию в сравнении с другими традициями полицейского контроля над обществом. Она пишет о том, что милиция в СССР обладала правами, которые значительно превышали права полиции в демократических и даже в большинстве традиционных авторитарных обществ. Поддерживаемая партией, она не только подавляла индивидуальные права, но и реализовывала в отношении населения государственную идеологию. В этом качестве, по утверждению Шелли, советская милиция имела больше общего с полицией фашистского государства, чем с соответствующими организациями стран без официальной идеологии.

В первых главах Шелли описывает, как милиция за несколько первых десятилетий советской власти превратилась из небольшой группы плохо организованных добровольцев в огромный бюрократический аппарат, действующий на всем пространстве страны. Во второй части книги автор детально анализирует организационную структуру милиции и основные принципы кадрового менеджмента внутри этой организации. Здесь же она рассказывает о причинах нарастания коррупции в среде милиционеров в течение советской эпохи. Последняя часть работы рассказывает о функциях милиции в СССР.


© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".