Статья
27 Мая 2009 12:34

Policing Soviet Society

История советской милиции, самого неоднозначного института современной России, созданного в 1917 году.
Комментарии экспертов
<p align="justify">Книга Шелли является одной из немногих попыток научного и объективного
освещения истории и социологии советской милиции. Подавляющее
большинство других книг на эту тему пишутся людьми, ассоциированными со
структурами МВД, из-за чего вместо академических изданий получаются
этакие номера концерта ко дню милиции. У Шелли же - впечатляющий
академический бэкграунд. Она имеет начальную подготовку в области
русской литературы, степень бакалавра криминологии, училась на
юридическом факультете МГУ, а в конце концов получила Ph.D. по
социологии в университете Пенсильвании.</p>
<p align="justify">Темой книги является именно советская милиция,
однако понятно, что работа Шелли остается актуальной и сегодня. Сейчас
всем ясно, что российская милиция успешно изжила лучшие черты советской
правоохранительной системы, но при этом унаследовала все ее недостатки.
Для того, чтобы разобраться в перспективах реформы милиции, нужно
изучить ее генезис. Именно этим и занимается Шелли.</p>
<p align="justify">Свое
исследование она начала в 1984 году, когда горбачевская перестройка еще
не успела выйти на сцену. Первый вывод автора заключается в том, что
миф о силе советской милиции был разрушен тем, что случилось с ней в
конце 80-ых, когда ее монополия на насилие в обществе была уничтожена организованными преступными группировками, а авторитет этого института
упал очень низко. Тем не менее в предыдущие десятилетия милиции
удавалось контролировать общество, не только борясь с криминальной
преступностью, но и направляя людей к тем целям, которые
устанавливались коммунистической партией.
<br>
Шелли признает, что в
СССР был беспрецедентно низкий уровень преступности по сравнению с
другими обществами с аналогичным уровнем экономического развития. И
что, на первый взгляд, советским правителям удалось достичь
невозможного: они создали хорошо организованное, урбанизированное и
полиэтническое государство. Забастовки рабочих практически
отсутствовали, нелегальная экономическая деятельность подавлялась,
политический протест и этническая вражда были относительно редким
явлением. Впрочем, все это, согласно Шелли, было достигнуто ценой не
только отсутствия гражданских свобод западного типа, но и начавшейся
экономической стагнацией. Горбачев, продолжает автор, пытался исправить
эту ситуацию, но в действительности лишь разрушил основания
общественного договора, составлявшего фундамент советского строя.
Государство, вступившее на путь перестройки, оказалось неспособно
гарантировать своим гражданам не только экономическое благополучие, но
даже личную безопасность.<br>
<br>
Шелли предлагает своему читателю рассмотреть следующую гипотезу, сформулированную политологом Отвином
Марениным (Otwin Marenin), согласно которому способ полицейского
контроля в данном обществе является самым точным отражением типа
правления, принятого в нем. Если эта гипотеза верна, то именно изучение
советской милиции может дать исследователю ключ к пониманию природы
советского режима. Обычно (и особенно на Западе) все говорят в данном
контексте о КГБ, но Шелли справедливо указывает на то, что основой
полицейской системы СССР был паспортный режим и режим "прописок",
которые играли в повседневной жизни советских граждан гораздо большую
роль, чем политический сыск.<br>
<br>
Автор рассматривает советскую
милицию в сравнении с другими традициями полицейского контроля над
обществом. Она пишет о том, что милиция в СССР обладала правами,
которые значительно превышали права полиции в демократических и даже в
большинстве традиционных авторитарных обществ. Поддерживаемая партией,
она не только подавляла индивидуальные права, но и реализовывала в
отношении населения государственную идеологию. В этом качестве, по
утверждению Шелли, советская милиция имела больше общего с полицией
фашистского государства, чем с соответствующими организациями стран без
официальной идеологии.<br>
<br>
В первых главах Шелли описывает, как милиция за несколько первых
десятилетий советской власти превратилась из небольшой группы плохо
организованных добровольцев в огромный бюрократический аппарат,
действующий на всем пространстве страны. Во второй части книги автор
детально анализирует организационную структуру милиции и основные
принципы кадрового менеджмента внутри этой организации. Здесь же она
рассказывает о причинах нарастания коррупции в среде милиционеров в
течение советской эпохи. Последняя часть работы рассказывает о функциях
милиции в СССР. <br>
</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".