Правительство утвердит параметры нацпроектов

1 октября правительство России должно утвердить параметры приоритетных национальных проектов, в рамках которых должны быть достигнуты показатели, обозначенные в «майском» указе президента, заявил вице-премьер Виталий Мутко.

Мутко также отметил, что уже 20 сентября планируется утвердить бюджет России, после чего правительство интенсивнее приступит к окончательной конструкции нацпроектов.
Еще 30 августа на совещании «О проекте Основных направлений деятельности Правительства на период до 2024 года» (ОНДП), а также прогноз социально-экономического развития государства поднималась дата 1 октября.

В утверждаемых планах есть несколько подразделов.

Первая часть: «Национальные цели развития РФ и приоритеты деятельности правительства». В ней описываются базовые экономические условия. Например, «обеспечение устойчивого естественного роста населения» и продолжительности жизни, преобладание роста реальных доходов населения и пенсий над темпами инфляции, снижение вдвое уровня бедности, улучшение жилищных условий не менее чем 5 млн семей в год, ускорение инновационного развития и т. д. Также в этой части описываются такие положения, как «ускоренное введение цифровых технологий в экономике и соцсфере» и планы по вхождению РФ в число пяти крупнейших экономик мира при росте ВВП выше мирового — с одновременным сохранением макроэкономической стабильности. В области промышленного развития правительство ставит перед собой задачу в приоритете сосредоточиться на создании экспортно ориентированных секторов в обработке и АПК.

Вторую часть ОНДП составляет перечисление проектных направлений. Оно представляет собой сжатое изложение идеологических целей и основных инструментов реализации всех 12 нацпроектов, а также комплексного плана развития магистральной инфраструктуры. В этой части излагается порядок исполнения инаугурационного майского указа Владимира Путина, которым эти нацпроекты и утверждены.

Однако 6 сентября Дмитрий Медведев, комментируя работу над проектом ОНДП, отметил, что суть готовящегося документа шире, чем перечисление существующих нацпроектов: «Это стабильное развитие с низкой инфляцией и растущими доходами людей, продолжение трансформации экономики в сторону несырьевого сектора через поддержку цифровых технологий, инновационного развития, высокотехнологичной инфраструктуры».

Третья часть, озаглавленная как «Значимые приоритеты деятельности правительства до 2024 года», посвящена описанию стратегических взглядов правительства на развитие системы государственного управления. В ней раскрываются идеи по синхронизации разрозненных проектов в рамках бюджетных, программных и проектных циклов, сквозная цифровизация госуправления, ужесточение процедуры оценки регулирующего воздействия разрабатываемых нормативных актов и закрытие лазеек, позволяющих ее обойти. В сфере экономики обещана частичная декриминализация ныне уголовно наказуемых экономических преступлений и смягчение ряда режимов исполнения наказаний.

Однако необходимо отметить, что из-за переформатирования работы правительства будущее части уже начатых реформ вызывало вопросы (например, весной Белый дом покинул министр по делам «Открытого правительства» Михаил Абызов, выступавший идеологом масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности). Сами полномочия ОП распределены между различными федеральными органами исполнительной власти.

Наиболее крупной идеей всего документа является сквозная электронизация системы госуправления. Она включает в себя широкий спектр мер, от цифровизации кадрового учета госслужбы до «создания платформы цифровых сервисов для перевода деятельности, документооборота и механизмов взаимодействия госорганов в цифровой формат» с последующим переходом на «структурированные машиночитаемые юридически значимые документы». Также на их базе предполагается создание «компактного комплекса взаимоувязанных документов стратегического планирования» и внедрение цифровой отчетности в государственные структуры.

Известно, что процесс утверждения национальных программ оказался довольно напряженным. Так как в условиях дефицита ресурсов каждый актор старался заполучить как можно больше средств на реализацию поставленных задач.