Статья
2958 24 Мая 2018 15:44

Прорыв по плану

В первой части своего послания президент говорил о необходимом прорыве. Прорыв во всем: в медицине, здравоохранении, науке, образовании. То есть во всех сферах жизни населения, которые непосредственно влияют на ее качество. В первую очередь.

А если построить новые станки, заводы, мосты, дороги, выполнить ФЦП, это тоже влияет на качество жизни. Вне очереди.

А если внедрить цифровизацию, новые методы управления, оптимизировать затраты, системно бороться с коррупцией — это тоже влияет на прорыв и на качество. Речь идет о беспрецедентном поднятии жизненного уровня и качества жизни населения России.

Эти объемные задачи требуют не менее важных акцентов и уточнений в части пониманий и определений. Начнем с того, что надо определить отрасли и направления, обозначить сроки, назначить ответственных за прорыв. Эдакий понятный бизнес-план разработать. Понимание этого и важность постановки во главу угла в Правительстве явно просматривается.

Обозначенный Президентом прорыв, кстати, был озвучен еще в начале марта, сейчас уже середина мая — спрашивается, где план? Неужели весь вопрос в сроках инаугурации и новом составе правительства? Граждане президента выбрали и ждут прорыва, граждане ждут перемен!

Нынешние руководители министерств и ведомств прекрасно знают за годы работы где и в чем можно делать прорыв. Назначили новые кадры, и здесь главное не потерять темп. Премьер Медведев практически каждый день акцентирует внимание на необходимости без раскачки, интенсивно взяться за выполнение «майского Указа». Поставлен срок, когда должен быть сверстан план — 15 августа. Новые члены правительства способны внести свежую струю, применить оптимальные управленческие практики в работе по своим направлениям. Груз прошлого правительства на них не давит. В итоге все управленческие решения и план по прорыву должны уже начать формулироваться и вырабатываться на уровне правительства. Сейчас как никогда требуется функциональная эффективность руководителей органов исполнительной власти. Нужна координация и синергия. И здесь Медведеву нет равных.

В то же время граждане должны знать о том, как, куда и в какие сроки будут прорываться: минздрав, минобр, минстрой или минпроиторг. Ежу понятно, что повышение количества арестованных нельзя назвать прорывом для МВД, а что можно назвать таковым прорывом? Какие инновации должны быть внедрены в области предотвращения правонарушений? Страна у нас большая, пока раскачаемся, пока наш прорыв сделаем — ишак сдохнет. Времени-то в обрез. Рассиживаться некогда.

Мне нравится, что Медведев взялся с места в карьер. Что бы не говорили, а он, как говорится, «в материале». Лучше всех знает что, где и как. В то же время не хотелось бы, чтобы текущую деятельность отраслевых министерств и ведомств представили в Правительство и бюджетировали с коэффициентом дефляции как новые задачи по прорыву, которые утонут в куче надуманных бюджетных расходов, конкурсах и аукционах. И все это будет названо прорывом.

Непозволительно представлять свои текущие планы как формы и методы прорыва. В министерствах и ведомствах работают земные люди, которые берут так же имеющиеся наработки и планы, обновляют их и представляют. Система российского планирования имеет костный и неповоротливый характер. Хотя Госплана СССР, который умудрялся планировать и координировать всю экономику 15 Союзных республик, нам не хватает, и Минэк, к сожалению, пока не сможет его заменить.

Вот назначили новое правительство, но оно в лице вице-премьеров и министров ограничено рамками утвержденного бюджета, который может получить корректировку только в октябре по итогам исполнения за 9 месяцев 2018 года. Но корректировка бюджета — это не прорыв! Тогда что? Что бы прорываться нужны инвестиции по всем направлениям. И по амбициозности поставленной задачи, похоже, 8 трлн рублей не хватит к уже найденным 17. Сказали срочно искать источники на недостающие 8 трл. руб. И здесь незаменима роль Кудрина, который может оптимизировать затраты.

Коротко эту формулу прорыва можно изложит так. Ограничив с одной стороны рост инфляции в 4%, максимально влить деньги в экономику и раскачать потребительских спрос (ипотека ниже 8%), что придаст импульс промышленному производству и вызовет рост ВВП. Спрос надо интенсифицировать. Маховик раскрутить. Специалисты называют это количественным смягчением. Да как угодно это назовите. Нам же ехать уже надо, а не спорить по поводу определений.

В связи с этим функционально необходимо внести значительные изменения в текущий бюджет, благо нефть 80 долларов и уже есть профицит порядка 450 миллиардов рублей. Маневрировать необходимо для рывка. За период август-декабрь необходимо разработать детальный план прорыва по каждому проекту, министерству и ведомству на период 2019-2024 гг. Принять изменения в бюджет. Прописать план и сроки. Сроки должны быть утверждены постановлением правительства. Необходимо обозначить сроки прорыва как это было в период подготовки Сочинской Олимпиады, которая не могла не начаться в срок. Так же и прорыв должен начаться по плану. Никто не имеет право менять срок прорыва! У плана есть этапы, реперные и контрольные точки. Они должны неукоснительно соблюдаться, выполняться и контролироваться. Прорыв должен начаться и двигаться по плану. Прорыв должен координироваться, прорыв должен реально олицетворяться. Иначе это не прорыв. Иначе это текущее развитие, названное прорывом.

Чудес на свете не бывает, и мы не можем проснуться в один день, поняв — вот это прорыв, я почувствовал. Но прорыв должен ощущаться, он должен быть везде. Во-первых, прорыв необходим в головах. Он необходим во всех сферах нашей жизни, чтобы каждый мог почувствовать его запах. Олимпиада началась! И не только внутри России. Прорыв России должны почувствовать во всем мире. Прорыв не может длиться бесконечно. Он должен иметь начало и последствия. Все должны понимать, что от прорывных решений и их реализации всем станет лучше. Желательно обозначить, как и в чем станет лучше. Необходимо рассчитать KPI для отраслей. Причем не сами министерства должны этот KPI себе придумывать, а независимые эксперты.

С нынешним уровнем коррупции и производительности труда мы никуда не прорвемся. Простому народу не важно на сколько она (производительность) выросла в среднем по стране. Главное для отдельно взятого человека — это то, что он лично получит от этого прорыва и когда.

Тактически правительство должно расписать планомерный рост ВВП на каждого человека с 24 тыс. долларов США в 2018 г. до 35-36 тысяч долларов на душу населения к 2024 г. Размер ВВП России должен составить 5 трлн. 220 млрд. долларов США к 2024 г., против 2 трлн. 900 млрд. долларов США в настоящее время. План-график — этот документ называется. Причем нельзя забывать, что ведущие страны за это же время так же нарастят свой ВВП. Поэтому, чтобы попасть в пятерку самых развитых экономик мира, мы должны развиваться быстрее всех в мире. Темпы роста так же поддаются прогнозу. Для выполнения этого потребуются экстраординарные решения. Например, все 4 трлн. пенсионных накоплений направить исключительно на прорыв, вернуть четверть от 100 млрд. долларов из американских облигаций и вложить в прорыв, полная амнистия 40 млрд. долларов из английских офшоров, при условии вложения в прорыв. Без мобилизации не обойтись. И она должна быть по плану.

Эльдар Янбухтин специально для «Актуальных комментариев».

19 Апреля 2019 Новости
«Роснефть» в 500 раз увеличила отчисления в федеральный бюджет
 «Роснефть» в 500 раз увеличила отчисления в федеральный бюджет Президент России Владимир Путин наградил более 60 сотрудников компании «Роснефть» орденами «за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса». В «Роснефти» с благодарностью восприняли высокую оценку руководством страны. Это оценка результатов компании, которых удалось достичь за 20 лет успешной работы.
18 Апреля 2019 Новости
Россия теряет средний класс
 Россия теряет средний класс Все меньше россиян относят себя к представителям среднего класса. Их доля сократилась с 60% в 2014 году до 47% в 2018 году, говорится в ежеквартальном опросе «Потребительский индекс Иванова», составляемом «Сбербанком CIB»
15 Апреля 2019 Новости
Правительство не собирается отменять НДФЛ для малообеспеченных граждан
 Правительство не собирается отменять НДФЛ для малообеспеченных граждан Российская трехсторонняя комиссия (РТК) при правительстве РФ по регулированию социально-трудовых отношений не обсуждает вопрос отмены подоходного налога (НДФЛ) для малообеспеченных граждан.
Актуальные комментарии
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".