Статья
9 Марта 2016 18:58

Проверенные кадры Кремля

Бурное обсуждение судьбы Владимира Лукина и Эллы Памфиловой в СМИ и соцсетях наглядно показывает один примечательный факт – то, что кадровая скамейка у Кремля является короткой.  Элла Памфилова – претендент номер один на пост главы Центризбиркома, и Владимир Лукин, которого сватают в депутаты следующего состава Госдумы, а Михаил Федотов предлагает повторно избрать на пост омбудсмена, – заслуженные ветераны политической жизни.

Они вступили в нее друг за другом, Памфилова в 1989, когда никому не известная председатель профкома маленького заводика системы «Мосэнерго» стала народным депутатом СССР по квоте профсоюзов, и Лукин в 1990, когда избрался нардепом РСФСР. Оба показали незаурядную ловкость и энергию, способность оказываться в нужный момент в нужном месте, поскольку их сразу же избрали членами соответствующих Верховных Советов (то есть они перешли на постоянную работу в парламент), более того, Лукин стал председателем комитета по международным делам, Памфилова – секретарем комиссии по привилегиям и льготам.

С тех пор они практически из номенклатуры не выпадали, более четверти века занимая те или иные посты. Элла Памфилова стала в 91-м министром соцзащиты в правительстве Гайдара, Лукин – первым послом РФ в США. Затем  в 93-м оба одновременно были избраны в Думу, одна по спискам гайдаровского «Выбора России», другой по спискам «Яблока», которого был основателем, подарив одну из букв названия. При Путине они, оставшись без депутатских мандатов, оказались также востребованы, Лукин – омбудсменом, Памфилова на смежной должности председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, а после она сменила его на посту уполномоченного. Но и Лукин, несмотря на свои семьдесят семь лет, привлекался к выполнению чрезвычайных заданий – как, например, посредничество во внутриукраинском конфликте.

Теперь, накануне избирательного сезона-2016 оба опять в центре внимания. По всей видимости, Памфиловой придется организовывать процесс, а Лукину играть в нем активную роль, то ли как кандидат в депутаты по одномандатному округу, то ли как член избирательного списка «Яблока».

Конечно, у каждого из них свое амплуа. Лукин – этакий хитрый царедворец, дипломат, изъясняется витиевато-пышно и неопределенно. У него громадный жизненный опыт, в советское время он ухитрился и карьеру делать, и числиться в диссидентах. У Памфиловой реноме простой женщины с производства, общественницы, несколько наивной, но честной. Но и в том, и в другом качестве они нужны Кремлю.

Тот факт, что именно на них до сих пор возлагаются ответственные поручения, нельзя истолковать иначе как боязнь выдвижения новых фигур. В начале 2000-х легко предпринимались смелые шаги – то С.Миронова выдвинут на Совет Федерации, то Б.Грызлова в Думу. Даже избрание Чурова главой ЦИКа было кадровым новшеством.  Сегодня же возобладал чрезмерный консерватизм. Налицо опасение свежих имен.

Причины этого понятны. После почти уже семнадцати лет правления нынешней команды ее члены с недоверием и опаской воспринимают свежие имена. Естественный процесс смены поколений пытаются притормозить. От этого, кстати, и изобретают всевозможные должности советников и помощников, чтобы переводить на них вчерашних министров и т.п. крупных чиновников. Это психологически комфортно, привычно и удобно. Однако государство не может строиться сугубо на доверительных отношениях.  Кадровый застой всегда чреват потерей динамизма, расстройством взаимоотношений между обществом и властью, ухудшением качества управления.

Выборы представляют собой наилучший механизм для кооптации в правящую элиту новых интересных персонажей. Однако в нынешних условиях они не всегда, а, точнее, редко, исполняют это предназначение.  Губернаторы сперва назначаются, а после избираются на, по сути, безальтернативной основе. Кандидаты в  депутаты также чаще всего назначаются, и даже механизм «предварительного голосования» мало что меняет, ибо ничто не мешает превращению праймериз в профанацию.

Боязнь «потери управляемости» приводит к желанию контролировать избирательный процесс так, чтоб в нем не происходило неожиданностей.  Однако предсказуемость имеет свою оборотную сторону, имя которой – малая скамейка запасных. Когда в решающем матче на поле оказывается некого выпустить, ибо игроков в запасе больше нет, это чревато серьезными проблемами.

Максим Артемьев специально для «Актуальных комментариев»

Другие статьи автора


____________

Читайте также:
  • Первое заседание нового ЦИКа
  • Дело не в Чурове
  • ЦИК в преддверии перемен

  • 9 Апреля 2017 Анонс
    Выборы президента Южной Осетии
     Выборы президента Южной Осетии 9 апреля в Южной Осетии пройдут выборы президента, постановил парламент Южной Осетии. Об участии в борьбе за пост уже объявили Леонид Тибилов, действующий президент, и Анатолий Бибилов, спикер парламента. Глава государства изберётся на пять лет.
    21 Марта 2017 Анонс
    Выборы президента РАН
     Выборы президента РАН В марте 2017 года состоятся выборы президента Российской академии наук (РАН). При этом сама процедура выборов президента РАН может измениться. Инициативная группа членов РАН намерена изменить регламент заседания общего собрания организации, на котором должны состояться выборы руководства Академии наук.
    12 Марта 2017 Анонс
    Выборы в Абхазии
     Выборы в Абхазии 12 марта 2017 года в Абхазии состоятся парламентские выборы. Выборы состоятся по 35 одномандатным округам. Зарегистрировано 142 кандидата в депутаты парламента. О своих депутатских амбициях заявили многие известные в республике политики: Вячеслав Чирикба, Леонид Лакербая, Аслан Бжания.
    • вконтакте
    • facebook
    • твиттер

    © 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
    Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".