Статья
297 20 Января 2011 15:36

Российско-афганские переговоры

В Кремле прошли переговоры президентов России Дмитрия Медведева и Афганистана Хамида Карзая.

Беседа проходила в узком составе, с российской стороны присутствовали также глава МИД РФ Сергей Лавров и секретарь Совета безопасности Николай Патрушев.

Затем переговоры продолжились в расширенном составе - с участием делегаций двух стран. С российской стороны в них приняли участие также глава МЭР Эльвира Набиуллина, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, а также директор ФСКН Виктор Иванов.

В ходе переговоров было подписано межправительственное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, сообщает «Интерфакс».

С российской стороны соглашение подписала министр экономического развития Эльвира Набиуллина.

Ранее источник в Кремле сообщил, что данное соглашение предусматривает, в частности, создание межправительственной комиссии.

Хамид Карзай пригласил Дмитрия Медведева посетить с визитом Афганистан. 

«Будем очень рады, и для нас будет большой честью принять вас в Афганистане», - заявил Карзай на пресс-конференции по итогам переговоров с российским президентом.

Карзай также пригласил в свою страну российских бизнесменов. Президент Афганистана считает, что российский бизнес имеет хорошую возможность инвестировать в дальнейшее развитие Афганистана, в частности, путем участия в восстановлении объектов, построенных в этой стране при участии СССР.

«Для российского бизнеса есть возможность инвестировать в Афганистан, например в таких отраслях, как восстановление большого количества объектов, построенных при СССР», - сказал Карзай, выступая с лекцией на английском языке в Дипломатической академии МИД РФ в Москве.

Он назвал Россию одним из крупнейших торгово-экономических партнеров Афганистана и заявил, что товарооборот между обоими государствами в 2010 году приблизился к отметке в $500 млн.

Афганский президент подчеркнул, что экономические связи Афганистана и России даже крепче, чем аналогичные отношения между Афганистаном и США. 

Карзай также поблагодарил российскую сторону за активное участие в деле стабилизации ситуации в Афганистане. Афганский лидер напомнил, что российская сторона занимается обучением и экипировкой афганских военных, полицейских, врачей и других специалистов. 

Говоря о ситуации, складывающейся с производством наркотиков в Афганистане, Карзай подчеркнул, что она обусловлена тяжелой социальной ситуацией в стране, и «нужны очень фундаментальные условия для того, чтобы побороть производство наркотиков в Афганистане». 

В частности, в качестве альтернативы выращиванию опийного мака, Карзай назвал возможность культивирования афганскими крестьянами различных фруктов. Вместе с тем он затруднился назвать конкретные сроки, когда его правительство могло бы полностью искоренить деятельность наркокартелей на территории Афганистана, заявив, что это вопрос не только социальной ситуации в Афганистане, то также и вопрос экономической ситуации в мире. 

Президент России Дмитрий Медведев нанесет в Афганистан ответный визит. 

«Дмитрий Медведев с благодарностью принял приглашение Хамида Карзая посетить с визитом Афганистан», - говорится в совместном заявлении президентов двух стран, подписанном по итогам переговоров в Кремле.

Согласно заявлению, в ходе переговоров российская сторона выразила готовность оказать поддержку разработки и осуществления приоритетных для Афганистана проектов. В частности, речь идет о восстановлении и реконструкции Кабульского домостроительного комбината, ирригационного канала в провинции Нангархар, завода азотных удобрений в Мазари-Шарифе, тоннеля «Саланг», Кабульского политехнического университета.

Россия также готова помочь в строительстве и обеспечении оборудованием автомеханических техникумов в Кабуле, Мазари-Шарифе и провинции Хост, восстановлении Кабульского элеватора и возведении новых элеваторов, строительстве ГЭС «Соруби-2», гидросооружений и электростанций в городе Килагай, в сооружении и оборудовании таможенного терминала в городе Хайратон. 

Стороны выразили заинтересованность в реализации проектов по формированию системы передачи электроэнергии из Таджикистана в Афганистан и Пакистан «CASA-1000» и по строительству газопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия. «Стороны высказались за поддержку участия в них РФ по согласованию с другими заинтересованными странами», - говорится в заявлении.

В Москве рассчитывают, что Афганистан сможет обеспечить свою безопасность после того, как в 2014 году оттуда уйдут иностранные войска.

«Посмотрим, что будет происходить после 2014 года, когда Афганистан будет уже самостоятельно обеспечивать свою безопасность», - сказал Дмитрий.

«Мы рассчитываем на то, что в конечном счете Афганистан сможет обеспечивать свою безопасность, обеспечивать независимость государства собственными силами. И в этом Российская Федерация готова оказать Афганистану всемерную поддержку», -заявил Медведев.

«Мы, конечно, очень внимательно наблюдаем за тем, что происходит в Афганистане, за действиями международных сил, за действиями американцев. Я сказал сегодня господину президенту, что мы желаем им успеха в этой миссии», - подчеркнул российский президент.

По его словам, если миссия международных сил в Афганистане будет успешной, это «пойдет на благо афганскому народу, региональной безопасности».

«Будущее - мне бы хотелось, чтобы все международные силы, которые присутствуют, все иностранные воинские контингенты, выполнив свою часть обязанностей по поддержанию мира и безопасности в Афганистане, покинули Афганистан с почетом и уважением. Если это будет так, то это будет означать, что ими выполнена своя часть обязанностей. Это будет на пользу и Афганистану, и всему региону, стало быть, и Российской Федерации», - сказал Медведев.

Он заявил, что Россия приняла ряд решений «для того, чтобы интернациональные силы и иностранные контингенты могли получать помощь в виде транзита через территорию РФ».

На вопрос об ошибках западных войск в Афганистане, Дмитрий Медведев сказал: «Что касается ошибок, очевидно, что не совершает ошибок тот, кто ничего не делает. Очевидно, что и в деятельности международных сил и отдельных иностранных контингентов случается разное. Мне представляется - по каждому такому инциденту просто должны проводиться соответствующие проверка и расследование».

«Если же говорить о каких-то стратегических ошибках или о существенных недостатках в деятельности, то, как мне представляется, пора для такого анализа еще не наступила», - отметил президент РФ.

Президенты России и Афганистана  считают необходимым комплексный подход к борьбе с наркотрафиком.

«Квалифицировав наркопреступность как серьезную угрозу международному миру и стабильности, президенты двух стран указали на приоритетный характер совместной борьбы с этим злом на комплексной основе по всей цепочке незаконного оборота наркотиков - от уничтожения посевов наркокультур до пресечения производства, контрабанды и потребления наркотиков, а также поставок их прекурсоров», - говорится в совместном заявлении.

В этом контексте, отмечается в документе, была подчеркнута важность антинаркотической оперативно-профилактической операции «Канал», к участию в которой Афганистан приглашен в качестве наблюдателя.

С афганской стороны была выражена признательность России за помощь в борьбе с наркоугрозой, в том числе за содействие в подготовке кадров для антинаркотической полиции Афганистана.

Ни для кого не секрет, что Россия, некогда противостоявшая Западу в Афганистане, теперь сотрудничает и с Вашингтоном, и Кабулом. Даже британская The Times в статье «Неожиданные союзники» писала: «Нас, возможно, ожидает то, что мало кто мог когда-либо предсказать: Россия будет помогать НАТО вести войну в Афганистане. Но исторические противоречия не должны затмить тот факт, что более глубокая вовлеченность России является хорошей новостью как для НАТО, так и для Афганистана». Статья была опубликована в октябре 2010 года.

 

Буквально на этой неделе на деле подтвердилась готовность России разрешить транзит военных США, направляющихся в Афганистан. 17 января президент РФ внес на ратификацию в Госдуму соглашение о транзите военной техники и персонала США через территорию России для участия в военной операции в Афганистане. Об этом сообщил официальный сайт главы государства.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, американская сторона гарантирует оплату аэропортовых сборов с используемых ею воздушных судов. При осуществлении транзита предусматривается освобождение военно-транспортных и других государственных воздушных судов Соединенных штатов Америки, выполняющих транзитные полёты в соответствии с соглашением, от аэронавигационных сборов, что засчитывается как вклад Российской Федерации в международные усилия по стабилизации ситуации в Афганистане.

Общее количество таких полетов составляет до 4,5 тысяч в одну сторону в год. Закреплено право России отказать в таком транзите в случае, если перемещение груза и персонала США будет угрожать безопасности РФ.

Ранее аналогичное соглашение было принято в отношении транзита французского военного имущества и персонала в Афганистан через территорию РФ.

Эксперты давно оценили происходящее сотрудничество Росси с НАТО в направлении Афганистана поворотным моментом истории. Именно такие оценки западного экспертного сообщества прозвучали после встречи в Лиссабоне в ноябре 2010 года.

Тогда Дмитрий Медведев принял участие в заседании Совета Россия–НАТО на уровне глав государств и правительств. Глава Российского государства представил свои предложения по выстраиванию дальнейшего взаимодействия России с Североатлантическим альянсом.

По итогам заседания Совета Россия–НАТО было принято совместное заявление, в котором отмечалось, что безопасность всех государств в евроатлантическом сообществе неделима, а безопасность НАТО и России взаимосвязана.

Стороны выразили  готовность укреплять сотрудничество в борьбе с терроризмом, пиратством, наркоугрозой, в том числе и на афганском направлении.

Ранее же в ходе саммита НАТО было принято решение вывести из Афганистана находящиеся там Международные силы стабилизации к 2014 году.

Стоит напомнить, что план НАТО уже поддержали многие европейские страны. О желании как можно быстрее отозвать своих военных уже заявили Швеция, Германия, Франция и Италия. Порядок вывода войск будет определять специальный комитет, в который, помимо натовских экспертов, входят и представители афганских властей.

При этом, нужно отметить, что в России сотрудничество с США в афганском направлении воспринимается неоднозначно.

Скептики говорят, что после вывода войск НАТО из Афганистана, Россия один на один останется с ворохом проблем, связанных с афганским фактором. Москве придется расхлебывать массу проблем в Центральной Азии. При этом, российские эксперты отмечают, что географически и политически России от Афганистана, к сожалению, никуда не уйти.

Очень актуально в данной связи звучит и «наркотическая тема».

В Москве, Вашингтоне и Кабуле понимают, что необходимо усиление борьбы с выращиванием, производством и контрабандой наркотиков в Афганистане. Россия оказывает содействие новому афганскому правительству в его борьбе против наркобизнеса. Достигнута договоренность об открытии в Кабуле постоянного представительства Госнаркоконтроля России. Однако, универсальный механизм противодействия наркоугрозе пока, к сожалению, не создан.

В тоже время, Путин и Медведев упрекают США в том, что те не прилагают практически никаких усилий для сокращения производства в Афганистане опиумного мака, который дает до 90 процентов  всего героина в мире. 80 процентов, как утверждают некоторые эксперты, этого товара идет затем через территорию России, причем немалая часть наркотика остается на территории федерации.

В минувшем году Россия и США впервые провели совместную операцию по уничтожению нарколабораторий, однако эта проблема продолжает оставаться как никогда актуальной.

О том, что сам Вашингтон придает очень большое значение Афганистану, свидетельствует и первый неожиданный визит Барака Обамы в Кабул в марте 2010 года,  и неоднократное обсуждение афганской темы на саммитах НАТО.

Весьма примечательно и то, что на днях, 10 января, вице-президент США Джо Байден также посетил Афганистан.

Так какие сюрпризы подготовили Вашингтон и Кабул к визиту Хамида Карзая в Москву? Предыдущий раз Карзай приезжал в Россию в августе прошлого года. Тогда лидеры двух стран обсуждали развитие экономических отношений между РФ и Афганистаном, совместную борьбу с терроризмом и наркоугрозой.

На этот раз, как полагает посол Российской Федерации в Кабуле Андрей Аветисян, речь пойдет об упрочении сотрудничества. «Возможности развития российско-афганского сотрудничества велики, и в ходе подготовки визита президента Афганистана в Москву работа по активизации этих возможностей заметно оживилась. В том числе Москва и Кабул завершили переговоры по соглашению о торговом и экономическом сотрудничестве. Соглашение это предусматривает предоставление обеими странами друг другу режима наибольшего благоприятствования в торговле. Так что, ждем предстоящего подписания», - сказал он в беседе с радиостанцией «Голос России».

В экономической сфере, по словам посла, Россия будет участвовать прежде всего в восстановлении важных инфраструктурных объектов, которые были построены в разные годы с помощью советских специалистов.

Россия примет участие и в восстановлении ирригационного комплекса под Джелалабадом, а также ведет переговоры с США и афганской стороной о трёхстороннем сотрудничестве по восстановлению важнейшего для экономики Афганистана объекта - тоннеля Саланг.

Так что есть вероятность, что для многих российско-афганские отношения постепенно станут ассоциироваться с партнерством и сотрудничеством, нежели с трагическим советским прошлым, воинами-интернационалистами конца 70-х – 80–х годов ХХ века и бесконечными внутренними войнами моджахедов в начале 1990-х годов.
 

Комментарии экспертов

Память о России в Афганистане осложняет наши действия в этом регионе негативным опытом. Поэтому, естественно, всякие наши миротворческие усилия там вряд ли будут эффективными когда-либо. Но Россия заинтересована в стабильности в Афганистане и, как и американцы, и в прекращении наркотрафика оттуда. Собственно говоря, это две главные задачи. Трудно, правда, ожидать, что многое в данном случае зависит от президента Афганистана. Он фигура, конечно же, значительная, но  все-таки его влияние в своей стране, прямо скажем, довольно ограничено.

Я думаю, что визит Карзая имеет в первую очередь символическое значение для России. Россия сохраняет заинтересованность  в сохранении по крайней мере того статуса в Афганистане, который у нее есть.

Вот если Карзаю удастся заручиться также поддержкой Китая или Ирана, то в какой-то степени это будет свидетельствовать о том, что его позиция  станет более прочной. Но тем не менее, конечно, ожидать, что Россия может сделать нечто большее, чем она уже сделала (а она способствовала транзиту НАТО и помогала с трафиком военного оборудования в Афганистан), вряд ли можно ожидать. Тем более, конечно, никакого включения в миротворческую операцию уж точно ожидать не стоит. По той причине, о которой я уже сказал. Хотя, конечно, в наше время возможно все и даже какие-то неожиданности. Но в данном случае вряд ли кто-то видит в них смысл. В том числе и сами американцы, которые в данном случае не очень надеются на то, что Россия реально сможет участвовать в миротворческом процессе.

Роль России в Афганистане сейчас весьма не велика, так уж получилось исторически, что хотя решение у военной операции против режима талибов в 2001 году принималось всеми, в том числе и Россией под эгидой Совета безопасности ООН, но в дальнейшем фактическим оператором всего процесса стало НАТО и Соединенные Штаты. Сейчас главная проблема заключается в том, что у Соединенных Штатов стратегии дальнейшего поведения в Афганистане четкой и ясной нет.

Идут ожесточенные споры в Америке, к вопросу о том, как себя вести. Оставаться, уходить, уходить сразу или уходить постепенно. Нет единства мнений, что вообще нужно делать в Афганистане. Но, скорее всего, результатом этого дебата будет какая-то форма ухода. Может быть, чуть-чуть он будет отложен, но представление о том, что добиться успеха там не получится, оно достаточно широко распространено.

Поэтому встает вопрос о том, как будет обеспечиваться региональная безопасность в дальнейшем, то есть, когда американская и натовская коалиция оттуда постепенно будет уходить. И здесь роль всех стран-соседей, прежде всего России, как крупнейшей страны-соседа, становится все более важной.

Рецепта что делать в Афганистане, нет ни у кого. Россия всегда настаивала на том, что процесс урегулирования в широком понимании должен включать максимальное количество заинтересованных стран, прежде всего стран-соседей. Теоретически с этим вроде бы все согласны. Но практически, до тех пор, пока НАТО осуществляло непосредственное руководство, продвижения в области этого решения - нет. Россия последние год-полтора активизирует связи с Афганистаном прежде всего из прагматических соображений. В конце концов, НАТО из Афганистана уйдет, а России деваться некуда. И Центральная Азия останется на своем месте, и Россия останется на своем месте.

Поэтому на сегодняшний день, Россия считает, что необходимо поддерживать официальные законные власти, то есть президента Карзая, у которого складываются довольно сложные отношения с Соединенными Штатами. И Россия, как страна важная, но при этом, достаточно нейтральная, пока что в отношении Афганистана не вовлеченная в боевые действия, может сыграть важную роль. Однако, для того, чтобы сыграть эту роль, нужно понять какая там ситуация. И для этого, конечно, контакты с Карзаем очень важны. И все российское руководство это прекрасно понимает.

19 Апреля 2017 Новости  Зюганов раскритиковал работу правительства Лидер КПРФ Геннадий Зюганов раскритиковал работу правительства РФ, подчеркнув, что оно работает "очень слабенько". При этом его критика прозвучала после оптимистичного отчета премьер-министра Дмитрия Медведева в Госдуме. 19 Апреля 2017 Новости  Медведев пообещал ипотечникам помощь Работа по оказанию помощи ипотечным заемщикам, в том числе валютным, будет продолжена, но акцент сделают, прежде всего, на тех, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Люди должны сами заранее просчитывать все риски, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. 19 Апреля 2017 Новости  Медведев пообещал снижение ключевой ставки ЦБ Снижение ключевой ставки ЦБ в будущем возможно. Политика Банка России в этом направлении будет продолжена, но действовать надо максимально аккуратно, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая с отчетом в Госдуме.
Актуальные комментарии
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".