С федеральным центром не играть

В Новосибирской области разгорается политический конфликт, главными участниками которого стали и.о. губернатора Андрей Травников и местные элиты в лице бывшего новосибирского губернатора Виктора Толоконского. Внутри этого конфликта отчетливо проявляется попытка местной власти противостоять политике федерального центра. «Актуальные комментарии» решили вспомнить подобные противостояния, а также то, чем они кончились.

Красноярский край

Главные действующие лица: бывший генерал, кандидат на президентских выборах 1996 года Александр Лебедь, действующий на то время глава региона Валерий Зубов, олигархи.

Суть конфликта. В 1998 году на выборах губернатора Красноярского края столкнулись как политические, так и бизнес-интересы различных акторов. Олигархи претендовали на приватизацию государственного имущества (Ачинский нефтеперерабатывающий завод, Красноярская ГЭС и другие крупные объекты), которую было гораздо легче осуществить при помощи «своего» главы региона, а Лебедь и олигархи, стоявшие за ним, использовали региональные выборы как плацдарм для участия в операции «преемник», планировавшейся в конце 90-х годов.

Зубов, который занимал должность губернатора Красноярского с 1993 года, в 1998 году сокрушительно проиграл Лебедю. Причем, экс-губернатор, судя по многочисленным интервью, являлся кандидатом федерального центра, однако в 1998 году Москва, по заявлениям самого Зубова, была занята совершенно другими вопросами и событиям в регионе, пусть и крупном, уделяла мало внимания.

«Конечно, вся помощь администрации президента только в том и заключалась, что меня постоянно пытались свести с олигархами. У тех же условия простые — мы тебе даем деньги на предвыборную кампанию, а ты нам раздаешь самые лакомые куски госсобственности в крае», — вспоминал Зубов кампанию 1998 года в интервью Lenta.ru.

Вокруг той кампании ходит много слухов. В частности, о том, сколько было потрачено средств штабом Лебедя, речь шла о десятках миллионов долларов. Региональный конфликт развивался во многом стихийно, и победу в нем одержал тот, у кого было больше ресурсов (Зубов не смог договориться с олигархами) и более профессиональная команда (в штаб Лебедя входили профессиональные кадры, в то время как кампанию Зубова вели сотрудники местной администрации).

«Партия власти оказалась не готова к такому результату выборов в Красноярске. Победа Лебедя — это серьезная заявка на президентские выборы. Красноярские выборы стали тестом на способность властей создать антилебедевскую коалицию. Очевидно, что политические технологии, представляющие Лебедя этакой непредсказуемой страшилкой и заставляющие других политиков идти на союз с партией власти, должны быть отброшены. Последние решения властей, не отличающиеся особой предсказуемостью, нивелируют испуг от непредсказуемости Лебедя», — говорил тогда Александр Шохин, первый вице-спикер Госдумы.

Исход и последствия. Несмотря на громкую победу на выборах, ожидания Лебедя и его окружения использовать Красноярский край в качестве политического трамплина не оправдались. Сам генерал запомнился как принципиальный и негибкий политик, который часто шел на конфликт. Лебедь погиб 28 апреля 2002 года при крушении вертолета Ми-8 у озера Ойское в 350 километрах от Красноярска. В СМИ назывались разные версии: от ошибки пилотов до заказного убийства.

Республика Дагестан

Главные действующие лица: бывший руководитель фракции «Единой России» в Госдуме, и.о губернатора Республики Дагестан Владимир Васильев, исполняющий обязанности премьер-министра Абдусамад Гамидов, его заместители Шамиль Исаев и Раюдин Юсуфов, экс-министр образования Шахабас Шахов и другие высокопоставленные чиновники республики.

Суть конфликта. Региональную политику в Дагестане поглотила клановость. Периодически внутрирегиональные конфликты вырывались на федеральный уровень, как в случае, когда в конфликт просили вмешаться Полпреда в СКФО. Закономерными спутниками клановости стали: коррупция, кумовство в высших эшелонах власти и низкая эффективность бюрократии. В итоге в конфликт пришлось вмешиваться федеральному центру.

Владимир Васильев стал первым главой региона, который не был связан с местными элитами, уже осенью 2017 года было понятно, что в итоге это приведет к глобальным изменениям.

В январе 2018 года силами федеральных спецслужб началась антикоррупционная кампания. Гамидова, его замов Исаева, Юсуфова, а также экс-главу местного Минобразования Шахова арестовали. Их обвинили в мошенничестве на сумму более 100 млн рублей. Речь идет о сделках по покупке здания под детский сад, реконструкции центра для временного содержания иностранцев и выделению средств турбазе.

Исход и последствия. Гамидов и его заместители продолжают находиться под арестом. Чиновники обвиняются по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). 3 апреля Гамидову предъявлено новое обвинение по п. «в» ч.3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий).

14 мая Васильев анонсировал новые кадровые зачистки и пообещал, что сотрудники спецслужб «постучатся в дверь» одного из местных чиновников.

«Сажать — не пересажать!.. Эти организованные преступные группировки охватили всю республику. Надо понимать, что в дверь могут постучаться... Как постучали в дверь председателя правительства Гамидова, и других... В ближайшее время еще постучатся», — сказал Васильев, дав сигнал местным элитам о новых зачистках в регионе.

Свердловская область

Главные действующие лица: Владимир Тунгусов, местное отделение «Единой России», близкий к Тунгусову бизнесмен Виталий Кочетков, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, глава генсовета «Единой России» Андрей Турчак.

Суть конфликта. Владимир Тунгусов появился 20 лет назад в уральской политике и с тех пор является ее неотъемлемой частью. Его называют «серым кардиналом» региона: при всех губернаторах Тунгусов оставался в высших кругах местной власти. В частности, текущий глава области Куйвашев доверил Тунгусову в своей администрации курировать всю внутреннюю политику — многие эксперты считают это назначение предохранительной мерой и называют победу Ройзмана в 2013 году на мэрских выборах в Екатеринбурге результатом фронды Тунгусова и Ройзмана против Куйвашева.

Главной причиной текущего конфликта стал так называемый «список Тунгусова», в котором тот назвал победителей праймериз «Единой России» перед выборами в городскую думу Екатеринбурга. Он получил широкий резонанс из-за того, что 500 местных представителей «Единой России» (большая часть которых не попала в «список Тунгусова») обратились к партийным федералам с просьбой вмешаться.

Исход и последствия. Федеральным единороссам пришлось прибыть в регион и урегулировать ситуацию. Несмотря на бурные протесты против Тунгусова и его «списка», секретарь Генсовета Турчак заявил о том, что нарушений при проведении праймериз перед выборами в екатеринбургскую думу не было.

Тем не менее, скандал не затих. Телеграм-каналы заявляют о том, что региональное отделение «Единой России» пошло в ответную атаку и передало заместителю Турчака Жаворонкову 6 тысяч подписей делегатов праймериз, пакет документов и ряд фактов грубейших нарушениях процедуры праймериз в Екатеринбурге. Таким образом, вполне возможно ожидать жесткую реакцию со стороны партийных федералов.

Сейчас в СМИ и политических телеграм-каналах идет активное обсуждение итогов праймериз в Екатеринбурге, однако большинство экспертов сходится во мнении, что региональная элита ожидаемо проиграла центру: «Главный итог — по-старому ну никак уже не получится. Как бы этого не хотели местные царьки и „серые кардиналы“ регионов типа Тунгусова. Либо они меняются, либо их сметут свои же — как автомобили смели паротяги и конные упряжки», — пишет автор телеграм-канала «Караульный».

Новосибирская область

Главные действующие лица: врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников, мэр Новосибирска Анатолий Локоть, экс-глава Новосибирской области Виктор Толоконский.

Суть конфликта. В октябре 2017 года врио губернатора Новосибирской области был назначен бывший мэр Вологды Травников. Он сразу столкнулся с противодействием местных элит, аффилированных с экс-губернатором Виктором Толоконским.

Несмотря на то, что Толоконский в 2010 году покинул губернаторское кресло в Новосибирске, многие эксперты продолжают неразрывно связывать с регионом. В частности, политолог Олег Матвейчев считает, что Толоконский «и его клан» уже много лет фактически управляют регионом.

«Отец Толоконского был представителем известной советской торговой мафии. Сам Толоконский был мэром, два раза губернатором и полпредом. Он всегда и везде стремился поставить „своих“ людей. Этот клан не хочет уходить от власти. Он оброс коррупционными схемами», — сказал эксперт, обвинив бывшего главу Новосибирской области в некачественном и неэффективном управлении регионом.

Стало известно, что на грядущие губернаторские выборы в регионе неожиданно выдвинулся мэр Новосибирска Анатолий Локоть, что явно говорит о противостоянии между властями города и региона.

Впрочем, по словам Матвейчева, кандидат в губернаторы Локоть — это ставленник Толоконского, с помощью которого экс-губернатор желает вернуть бразды правления регионом в свои руки.

Исход и последствия. Сейчас противостояние находится в разгаре. Главная интрига этого конфликта — как будет реагировать федеральный центр и будет ли реагировать вообще. Если нет — то вполне можно допустить, что врио Травникову придется не только фактически без поддержки противостоять местным кланам, но и получить сильную конкуренцию со стороны Локотя.

Однако действия тандема «Толоконский — Локоть» говорят о том, что центр заметил назревающий конфликт в регионе. По сообщениям СМИ, Толоконский ушел с поста главного советника Локотя. Это, конечно, не означает, что Толоконский полностью отошел от политического процесса в регионе, но точно указывает на попытки продемонстрировать отступление, а значит открытого противостояния не хочет ни одна из сторон.

Также в телеграм-каналах стали появляться сообщения о том, что Толоконский вызван следственными органами Красноярска, где он также был губернатором, на допрос. Органы изучают дело о хищениях в особо крупном размере, и пока Толоконский фигурирует в деле в статусе свидетеля.

Перспективы региональных бунтов

Последние сценарии региональных политических конфликтов показывают, что центр старается максимально быстро отреагировать на поступающие сигналы, чтобы не допустить усугубления ситуации. «Дагестанский сценарий» с показательными отставками и арестами объясняется особенностями региона, в случае же со Свердловской областью видно, что федеральные политики занимаются мониторингом, и до открытых конфликтов с публичными потерями ситуацию стараются не доводить.

В кейсе Новосибирской области федеральный центр жестко показал, что готов идти на радикальные меры, если кто-то из местных элит попытается дестабилизировать ситуацию в регионе. Особенно это касается бывших чиновников, имеющих связи внутри властных структур. Действия по Толоконскому следует трактовать как сигнал региональным элитам: центр будет проводить свою политику, и действовать против нее не имеет смысла.