С точки зрения фискальной политики, пенсионная реформа нужна российской экономике

экономистАндрей Чернявский

Министр финансов России Антон Силуанов считает необходимым поэтапно увеличить пенсионный возраст для мужчин и женщин до 63 лет. Об этом он заявил в интервью агентству Bloomberg.

Увеличивать пенсионный возраст предлагается постепенно на шесть месяцев, пока он не достигнет 63 лет для всех.

Ранее с подобным предложением выступал и глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Он предложил постепенно повышать пенсионный возраст для «новых пенсионеров» на пять лет. 

Экономист Андрей Чернявский рассказал «Актуальным комментариям» о плюсах и минусах увеличения пенсионного возраста.  

«С одной стороны, действительно существует фискальное соображение, что такие меры нужны. С другой стороны, существует, конечно, соображение о поддержании социальной и политической стабильности, и России его решать сложно. Но с точки зрения чисто фискальной, мы знаем, что в России второй год уже заморожена накопительная часть пенсии.

То есть уже можно сказать, что последние ресурсы для того, чтобы каким-то образом снизить трансферты из федерального бюджета, использованы. А средств в современной ситуации, конечно, в бюджете не хватает. С одной стороны, выпадают доходы из-за падения цен на нефть. Можно сказать, что в 2015 году можем не досчитаться 2-2,5 млрд рублей доходов. Приходится сокращать большую часть бюджетных расходов, что весьма болезненно. И сюда относятся и расходы на образование, здравоохранение.

Кроме того, страдает поддержка регионов, которые тоже находятся в очень сложном положении. С другой стороны, заморозка накопительных пенсий плохо сказывается на развитии рынка ценных бумаг, и эта мера имеет, на самом деле, тоже большие негативные последствия. Я уже не говорю о негативных социальных последствиях, таких как подрыв доверия к пенсионной системе. Ещё мы говорим о необходимости импортозамещения, о необходимости расширения сырьевого экспорта. Все эти мероприятия требуют дополнительных средств. И расходы на пенсионный трансферт в настоящее время являются в федеральном бюджете одним из самых крупных расходов. Естественно, с фискальной точки зрения, реформы нужны в пенсионной сфере. И безболезненно провести их едва ли удастся.

Здесь нужно одновременно учитывать то, что в вопросе экономического аспекта повышения пенсионного возврата присутствует много факторов, в том числе, фактор того, что у нас сейчас происходит замедление притока людей молодого возраста на рынок труда. Но с другой стороны, действительно, в кризис рабочие места будут освобождаться. И поэтому аргументы противников этой реформы нужно принимать во внимание.

Я начал с того, что проблема изменения пенсионного возраста в России очень сложная. Хотя европейские страны и практически все развитые страны этим путём прошли. Россия сталкивается с этой проблемой, изменение соотношения работающего — не работающего населения неминуемо ведёт к постановке этого вопроса и повышению пенсионного возраста. И мы всё равно будем постоянно возвращаться к этому вопросу из-за того, что давление на федеральный бюджет будет только усиливаться, потому что у нас будет ежегодно увеличиваться количество пенсионеров с одной стороны, а с другой стороны, будет изменяться соотношение в неблагоприятную сторону между неработающим и работающим населением.

Пенсионная реформа предполагает введение более высоких требований к трудовому стажу, в частности. Перед этим уже были введены повышающие страховые коэффициенты для предприятий там, где люди работающие выходят на пенсию раньше. Потому что у нас это тянется с советских времён, люди выходят на пенсию существенно раньше, чем в 60 лет. Это дополнительное бремя для федерального бюджета. Это вытесняет другие расходы. Я больше делаю акцент на фискальной стороне проблемы, но существуют и социальные аспекты».

Беседовала Елена Миронова