Северный Кавказ возглавит Хлопонин
Во вторник президент РФ Дмитрий Медведев объявил о создании Северо-Кавказского федерального округа. Также он назначил Александра Хлопонина, который возглавлял Красноярский край, на должность вице-премьера и своего полпреда в этом округе, пишет «Взгляд».
Новый федеральный округ объединит семь российских регионов, которые входили в состав Южного федерального округа (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная-Осетия-Алания, Чеченская республика и Ставропольский край). Центром нового округа становится город Пятигорск.
Также во вторник Медведев внес в Госдуму поправки в закон «О правительстве РФ», чтобы Хлопонин смог одновременно работать вице-премьером и полпредом. Временно исполняющим обязанности губернатора Красноярского края глава государства назначил Эдхама Акбулатова, который с 2008 года работал заместителем Хлопонина и возглавлял региональное правительство.
Спикер Госдумы, председатель высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов заявил, что депутаты «не откладывая примут» «все необходимые законодательные решения». «Безусловно, мы окажем всемерную поддержку и Александру Хлопонину, на которого теперь возлагается персональная ответственность за ситуацию в регионе», − заверил Грызлов.
Руководитель профильного комитета Госдумы Владимир Плигин заявил, что законопроекты могут быть рассмотрены в ближайшую пятницу и приняты сразу в первом чтении и в целом.
Вообще это назначение вполне соответствует новым приоритетам федерального центра на Северном Кавказе. Речь идёт о том, что нужно повысить уровень социально-экономического развития республик, которые долгое время остаются депрессивными дотационными территориями. Они обладают экономическим потенциалом - не только туристическим, для развития промышленности, есть перспективы развития гидроэнергетики и т.д. Для реализации экономических проектов необходимо привлечение инвестиций.
Александр Хлопонин выступает прежде всего как менеджер, как эффективный управленец. Он достаточно долго и успешно работал в бизнесе. На посту губернатора Красноярского края он также реализовывал крупные проекты. Сейчас он призван применить свой накопленный опыт и знания на территории Северного Кавказа. Конечно, придётся учитывать местную специфику и взаимодействовать с местными элитами, которые формируются по клановому принципу. Ему здесь нужно будет обязательно водить контакт с ними, но это вполне возможно, потому что он известен не только, как коллективный управленец, но и как человек дипломатичный, умеющий вести переговорный процесс. Мне думается, что для решения экономических задач эти качества будут очень востребованы.
Я думаю, что президент принял абсолютно правильное решение назначить не представителя Северного Кавказа, а именно представителя федерального центра, потому что человек, уже встроенный в элиту регионов Кавказа, во-первых, гораздо более подвержен коррупции (хотя бы в силу клановости общества) и гораздо менее объективен, поскольку отстаивает прежде всего интересы своего ближнего круга. Во-вторых, здесь было важно соблюсти баланс сил, который сложился между республиками на Северном Кавказе.
Если бы представитель одной из республик получил такой высокий пост да ещё и с полномочиями вице-премьера российского правительства, он бы автоматически резко повысил свой статус, и все остальные главы других республик почувствовали бы себя в ущемлённом положении. Это могло бы спровоцировать новые конфликты. А надо учесть, что и без того в каждой республике Кавказа существуют свои внутриэлитные противоречия, и между некоторыми республиками существуют межнациональные противоречия. Пусть в латентной, скрытой фазе, но они существуют. И здесь очень важно не провоцировать новые конфликты, прежде всего на уровне элит.
Поэтому гораздо более взвешенным выглядит выбор федерального центра в пользу человека, который не связан с местными элитами, но вместе с тем имеет большой опыт управленческой работы и реализации инвестиционных проектов. Мне думается, что в данном случае это самая оптимальная стратегия.
