Статья
12 Марта 2012 11:32

Сколько стоит митинг?

<p><strong>Заместитель мэра Москвы по вопросам благоустройства города Петр Бирюков представил столичному градоначальнику Сергею Собянину доклад о том, с какими сложностями столкнулись городские службы во время митингов</strong>, пишет газета «<a href="http://izvestia.ru/news/518110">Известия</a>».</p>
<p>В частности, по данным Бирюкова, ГУП «Мосгаз» вынужден был увеличить сроки реагирования по технологическим инцидентам. Спецтехника тратила на дорогу до 1,5 часа, двигаясь со средней скоростью всего 7 км в час. В целом же ГУП из-за работы в экстремальных условиях понес убытки на 250 тысяч рублей, отмечают «Известия».</p>
<p>«На основании анализа характера заявок в часы проведения митингов оппозиции можно с уверенностью утверждать, что в случае возникновения реальной аварийной ситуации, без учета возмещения ущерба третьим лицам, расходы ГУП "Мосгаз" на восстановление схем газоснабжения составят порядка 25 млн рублей», - цитирует издание доклад заммэра.</p>
<p>Не смогли в день митингов полноценно работать и сотрудники «Московской объединенной энергетической компании» (МОЭК). В докладе Бирюкова сообщается, что в зоне перекрытия находилось 93 тепловых пункта, к которым не мог проехать ремонтный персонал. Ссылаясь на документ, «Известия» отмечают, что экономический ущерб от простоя аварийно-ремонтных машин с дежурными бригадами за все время проведения митингов и шествий составил около 350 тысяч рублей.</p>
<p>С трудностями столкнулись и сотрудники ОАО «Московская теплосетевая компания», пишет издание. «4 февраля их бригада вынуждена была передвигаться более 30 минут пешком к месту аварии. А 4 марта из-за перекрытия Тверской, Моховой и прилетающих улиц, аварийные машины простояли в пробке четыре часа. Полученный ущерб оценен в 21 тысячу рублей», - говорится в публикации.</p>
<p>Кроме того, более часа до мест аварий в дни митингов добирались и службы «Мосводоканала».</p>
<p><strong>Однако, как пишут «Известия», больше всего дополнительных расходов из-за акций понесло столичное управление МЧС. </strong>«Только на горюче-смазочные материалы у спасателей ушло незапланированных 200 тысяч рублей и на оплату дополнительного труда сотрудников еще 600 тысяч рублей. Всего же спасатели истратили дополнительно 1 млн 800 тысяч рублей», - подчеркивают «Известия».</p>
<p>Как отмечает газета «<a href="http://kommersant.ru/doc/1890423">Коммерсант</a>», из доклада следует, что большинство акций протеста, из-за которых у городских служб возникли проблемы, было организовано оппозицией. «Чиновники не исключают, что подобные акции в будущем могут спровоцировать возникновение различного рода аварий с отягощающими последствиями», - пишет издание.</p>
<p>Между тем, как сообщает «<a href="http://interfax.ru">Интерфакс</a>» со ссылкой на высокопоставленный источник в городской администрации, в мэрии Москвы считают возможным вернуться к рассмотрению федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» на предмет внесения в него поправок.</p>
<p><strong>Источник отметил, что многотысячные акции, которые состоялись в Москве в последние три месяца, вызвали нарекания со стороны простых горожан.</strong> «Митинги и шествия, которые проходят в центре столицы, нарушают привычный ритм жизни города, создают помехи для движения транспорта, наносят ущерб городскому хозяйству», - сказал чиновник.</p>
<p>Вместе с тем он подчеркнул, что вопрос о возможной корректировке законодательства в сфере организации массовых акций должен быть внимательно изучен, а окончательное решение - это компетенция российских законодателей.</p>
<p>Отвечая на вопрос, может ли послужить поводом для ограничений на акции в центре Москвы доклад об ущербе митингов, представленный Бирюковым, источник подчеркнул, что «этот документ является чисто техническим». «Это стандартный доклад, который готовится регулярно, и сам по себе он не повлечет за собой каких-либо далеко идущих решений», - отметил он.</p>
<p><strong><a href="http://actualcomment.ru/news/39142/">Столичные власти не намерены «выживать из центра» Москвы   оппозицию путем изменения в федеральный закон</a> «О собраниях, митингах,   демонстрациях, шествиях и пикетировании»</strong>, заявил между тем заммэра города Александр Горбенко журналистам в понедельник.<br />
<br />
По его словам, ни мэр Москвы, ни правительство столицы не ставили задачи о подготовке поправок в этот закон.<br />
<br />
«У нас больше проблем с исполнением уже имеющегося закона. Некоторые   организаторы нарушали не только этот закон (54-й ФЗ - ИФ), в том числе   нарушали общественный порядок. Нам хотя бы надо научиться соблюдать этот   закон, а потом думать над поправками», - отметил Горбенко.<br />
<br />
«Но поверьте мне, если это и будет, то в спокойном режиме. В первую   очередь это волеизъявление горожан, а не желание чиновников выжить из   центра людей протестных настроений. Это глупость. Мы за последние   полгода повода так думать не давали никому», - цитирует заммэра «Интерфакс».<br />
<br />
Горбенко отметил, что городские власти всегда находили компромисс с организаторами оппозиционных акций по их проведению.<br />
<br />
<strong>«У властей желания таким глупым способом заглушить протестные настроения не было», - заявил он. <br />
</strong></p>
<p>В то же время, по словам заместителя мэра Москвы, докладная записка по   вопросам ЖКХ и благоустройства Петра Бирюкова, адресованная   градоначальнику, и содержание которой было обнародовано в СМИ, «никаких   угрожающих цифр и фактов» в себе не несет.</p>
<p><strong>Ранее мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что нормально относится к протестной активности москвичей, но посетовал, что она мешает нормальному функционированию города. </strong></p>
<p>«Меня настораживает то, что сегодня уже тысячи работников  правоохранительных органов вынуждены обеспечивать порядок. Это, конечно,  серьезное отвлечение сил и средств от поддержания безопасности в  городе», - <a href="http://actualcomment.ru/news/37893/">сказал мэр</a> в эфире программы «Без купюр» на канале НТВ 17 февраля.</p>
Комментарии экспертов
<p>Закон  о митингах сам по себе непростой. Скажем, есть какие-то официальные даты - День города, День Народного Единства и т.д. Предполагается, что в эти дни  люди имеют право собираться, праздновать, собирать митинги. И если закон вообще запретит проведение массовых мероприятий в центре города, то это будет немного странно. В конце концов, власть - не какая-то свалившаяся с неба сила, которая регламентирует кому что делать. Власть - народные избранники. Поэтому отказ  в проведении таких торжественных мероприятий людям, которые эту власть избирали, будет выглядеть очень странно.</p>
<p>С другой стороны, практика  протестных митингов показывает, что во многих случаях  они собираются не для того, чтобы выразить какую-то позицию, а  чтобы провоцировать правоохранительные органы на применение силы. Так что есть реальное противоречие,  в этом смысле.</p>
<p>Поэтому если принимать поправки в закон о митингах, то нужно это делать в очень гибкой форме. Иначе может получиться, что для одних мероприятий можно собираться в центре города, а  для других  - нельзя. Я не могу сказать, что здесь все однозначно и надо очень серьезно на эту тему думать.</p>
<p>Боюсь, что сама идея такого законодательства может спровоцировать новые митинги, новые выступления, и новые неповиновения. Это может подвигнуть тех людей, которые уже перестали ходить на митинги, на новую мобилизацию. Поэтому, прежде чем такие поправки предлагать, надо очень серьезно все продумать, посоветоваться, провести опросы. Если уж принимать решение, чтобы оно было решением от имени значительного большинства москвичей. И даже если какое-то меньшинство остается недовольным, необходимо найти формы, которые устроили бы тех, кто все-таки собирается такие митинги постоянно проводить.<br />
Когда собирается большое количество людей – всегда много мусора, всегда что-то поломано, создаются какие-то помехи.</p>
<p>Но  право на митинги  - конституционное право. В городе есть некое символическое место, именно место внутри Садового Кольца. Аргумент, что это кому-то мешает, вполне логичен. Да, мешает. Но, в конце концов, это и есть демократия. Тут тоже надо смотреть с разных точек зрения, а не только с точки зрения чиновника, которому что-то мешает. Это вопрос очень острый, очень непростой, и он ни в коем случае не может решаться простыми технически бюрократическими соображениями. Особенно сейчас это очень чувствительный политический вопрос. Я бы надеялся, что у московских властей хватит достаточно мудрости, опыта, для того, чтобы все взвесить и принять разумное решение.</p>
<p>Гайд-парком в Москве вполне могло бы стать Ходынское поле. Это относительно недалеко от центра Москвы, это совершенно открытое пространство. Там должен был быть парк, но парка там нет. Так пусть там митингуют. Заодно, между прочим, митингующие могли бы хоть один раз в жизни сделать и доброе дело для города – посадить на Ходынском поле деревья. Пользу бы принесли гражданам, и их бы запомнили.<br />
<br />
В целом же, очевидно, что любые митинги приносят городу убытки, но кто сомневался, что демократия – дорогое удовольствие? А выборы разве не приносят убытки? Разве они беззатратно проходят? Демократия – это дорого. Но говорят, что ее отсутствие еще дороже. Впрочем, у мэрии нет права менять законы. Максимум, что она может - это через депутатов от Москвы внести такой законопроект в Госдуму, но я не думаю, что Дума его поддержит.<br />
<br />
Постоянный гайд-парк нужен, но когда речь идет о крупных митингах, ну, допустим от пятидесяти тысяч человек, тогда, безусловно, должны предоставляться и центральные площади. Конечно, это может быть только в выходной день, то есть, только в воскресенье. Ни о каких митингах в будние дни в Москве говорить не приходится.<br />
<br />
И, между прочим, вот какое бы дополнение я бы внес в законопроект о митингах: если заявлено какое-то количество людей, а реально пришло меньше, или наоборот пришло намного больше, то организаторы должны нести какую-то ответственность – денежную, к примеру. Может быть, этим людям стоит впредь запретить проводить митинги. Надо честно оценивать свои возможности.<br />
<br />
Но, в принципе, конечно, в центре города митинги, несомненно, проводить надо. Может быть, опять же стоит внести уточнение в закон или подзаконные акты, что в центре Москвы нельзя проводить митинги меньше, чем двадцать-тридцать-пятьдесят тысяч человек. </p>
<p>Как показывает практика, массовые мероприятия, действительно, пагубно влияют на обычную рутинную жизнь города. С одной стороны, создаются проблемы с коммуникациями. С другой стороны, встает проблема безопасности рядовых граждан, которые находятся вне этих митингов и не желают в них участвовать. К тому же, как показали опять же события на том же Новом Арбате, зачастую акции приводят к бизнес-потерям, поскольку находящиеся в округе коммерческие предприятия, магазины вынуждены простаивать и не работать. Особенно ощутимы потери, когда акции проводятся в центре города, поскольку центр всегда является, можно сказать, некой концентрацией деловой активности столицы.<br />
<br />
И в этой ситуации, особенно с учетом того, что выборы уже позади, митинги нужно перенести из центра города. Само собой, руководство страны не может препятствовать мирному волеизъявлению граждан, проявлению их гражданской позиции, но не обязательно для этого устраивать шоу в центре города. Если, действительно, кто-то хочет собраться помитинговать и представить свою позицию, можно найти какие-то площадки. И кажется, они стали потихонечку оформляться – это Поклонная гора, Лужники. Может, действительно выстроить отдельную территорию по типу «Гайд-парков», которые могли бы стерпеть политические страсти, но при этом не затрагивать аполитичных граждан.<br />
<br />
Поэтому, как мне кажется, действительно необходимо пресекать такие акции в центре города. Особенно с учетом того, что, как опять же показали события последнего времени, некоторые радикальные элементы стремятся их использовать в своих целях, в целях достижения дестабилизации ситуации. Ни одно государство мира в таком развитии событий не было бы заинтересовано. Поэтому считаю вполне здравой идеей создать площадку,  на которой могли собираться все политические силы. Надо дать возможность собираться  представителям всех политических сил, вести дискуссии,  привлекать избирателей. Если они себя относят к тем силам, если эти политические силы будут актуальны - избиратель придет хоть на край света, не говоря про  московский «Гайд-парк».</p>
<p>С митингами и демонстрациями, массовыми мероприятиями давно пора навести порядок, что  стало очевидно  после декабря прошлого года. В этом смысле идея создания «гайд-парка» представляется позитивной и правильной. В Москве должно быть место, где будут проводиться массовые мероприятия и  где будет обеспечена безопасность.</p>
<p>Лучше , чтобы эта территория  находилась вдали от людей, которые не заинтересованы в  этих массовых мероприятиях и не политизированы. Так что поправки, которые оговаривают, что мегаполису (Москва - очень сложный мегаполис) не должен быть нанесен ущерб массовыми мероприятиями,  просто необходимы.</p>
<p>Никакого особенного возмущения  и протеста это не вызовет. Более того, такое решение,  это возможно, вызовет  поддержку со стороны различных политических сил.</p>
<p>Не нужно говорить о месте  для сбора оппозиции. Митинги собираются и проправительственными движениями. Митинги – нормальная демократическая практика. И поэтому нужно отнестись к этому, как к норме. Вопрос о локализации митингов  – деликатный, потому что психологически центр города -  есть центр города. И всякая попытка изменить место проведения акций, перенести их туда, что кажется периферией, будет восприниматься как ущемление. Кстати, «Гайд-парк» в Лондоне в центре города находится. Поэтому вопрос о поправках в закон о митингах нужно рассмотреть серьезно, с привлечением экспертов.  Надо понять, где и какие нужны поправки в хозяйстве для того, чтобы акции проходили в нормальных, человеческих границах. И при этом достаточно жестко пресекать попытки нарушения правил. Но правила должны быть вменяемыми.<br />
<br />
Надо понимать, что для Москвы, условно говоря, сто тысяч – это далеко не предел, это нормально. Когда-то сознательно была уничтожена как митинговая Манежная площадь. Этот торговый центр возник как инструмент противостояния митинговой активности. Хорошее было пространство, между прочим, и движению не мешало. Так что сейчас нужно просто все взвесить и обдумать.<br />
<br />
Вполне возможно, что в центре у нас есть практически заброшенная промышленная территория, которую можно, выбрать под проведение акций. Но делать это надо не торопясь, учитывая все нюансы. То есть, не нужно делать это завтра. Пока придется потерпеть.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".