Статья
21 Июля 2010 0:08

Смена власти в Башкирии

Наиболее резонансным событием в региональной политике стала досрочная смена власти в Башкирии: получив гарантии имущественных интересов, а также символически важную государственную награду (орден «За заслуги перед Отечеством»), свой пост оставил Муртаза Рахимов. Уход с должности одного из политических «тяжеловесов» в составе губернаторского корпуса актуализировало экспертную дискуссию о возможности дальнейшей ротации кадров и смещения с постов глав регионов оставшихся еще со времен президентства Бориса Ельцина «долгожителей». Стоит учесть, что кадровая политика Дмитрия Медведева предполагает обновление руководящих кадров в целях повышения эффективности управления, в том числе, в субъектах федерации. Максимально допустимым для губернатора (в том числе, успешного) негласно признается руководство регионом в течение 4 сроков действия полномочий. Однако Центр решает вопросы обновления кадров «адресно», с учетом специфики стожившейся в том или ином регионе ситуации. До конца текущего года ротация может затронуть руководство республик Калмыкия и Мордовия, остается актуальной проблема смены власти в Москве, но этот вопрос может быть решен в более отдаленной перспективе.

Досрочная смена власти в Башкирии обусловлена федеральными приоритетами. Интересам Центра соответствует реформирование сложившегося в регионе властного режима в направлении большей «открытости» и лояльности федеральным инициативам. Также важнейшая задача - обеспечение стабильности в регионе в период подготовки и проведения федеральных парламентской и президентской избирательных кампаний 2011-2012 гг. Досрочная смена власти позволит преемнику Рахимова своевременно войти в курс актуальных проблем региона и сосредоточить в своих руках рычаги управления.

После отставки Рахимова временно исполняющим обязанности президента Башкирии был назначен топ-менеджер энергетической компании «РусГидро», бывший руководитель Федерального агентства водных ресурсов Рустэм Хамитов. Его кандидатура и была предложена Дмитрием Медведевым для наделения полномочиями главы региона. Это компромиссное кадровое решение, которое соответствует интересам как Центра, так и сложившихся в регионе групп влияния. Будучи выходцем из региона и представителем «титульной» этнической группы, Хамитов имеет богатый опыт управленческой работы (и на республиканском, и, что немаловажно, на федеральном уровне власти), а также налаженные связи с представителями местной элиты. Во время работы в регионе нынешний врио президента не был принципиальным оппонентом Муртазы Рахимова (последний достаточно жестко подавлял политическую оппозицию, выстраивая режим личной власти), но не является и представителем властного «клана», члены которого руководили республикой с начала 1990-х гг. и были фигурантами целого ряда уголовных дел. Эти факторы, вероятно, учитывались в процессе «торга» между Центром и региональным руководством по кадровому вопросу: Рахимов не высказал возражений против кандидатуры Хамитова, а федеральная власть сделала первый шаг к обновлению башкирской администрации.

В Карелии состоялась вполне предсказуемая смена власти: преимущественные шансы на получение поста главы региона изначально были у Андрея Нелидова, который обладает необходимым опытом управленческой работы и имеет налаженные связи с представителями местной элиты. Также в списке «Единой России» были кандидатуры депутата Госдумы Виктора Кидяева и премьер-министра республики Павла Чернова, однако их политический «вес» ниже, поэтому конкурентной борьбы между кандидатами фактически не было.

Кандидатура Нелидова, который ранее занимал пост представителя Карелии в Совете Федерации, соответствует и возрастным (ему 53 года), и профессиональным критериям федеральной кадровой политики. Новый глава республики имеет значительный опыт управленческой работы и в административных (администрация Ленинградской области), и в бизнес-структурах (учредитель ЗАО «Лесная биржа», был гендиректором ОАО «Беломорско-Онежское пароходство»).

Актуальные политические задачи, которые стоят перед новым руководством Карелии, включают, в первую очередь, обеспечение политической стабильности в регионе и преодоление таких проблем, как низкая популярность власти среди населения, раздробленность и конфликтность элиты и негативная динамика социально-экономического развития. Выбор в пользу представителя «Единой России» закономерен: «партия власти» заинтересована в укреплении своих позиций в регионе со значительным потенциалом протестного голосования. С учетом стратегической важности грядущих избирательных кампаний меры по стабилизации политической ситуации потребуется принять оперативно: помимо выборов в Госдуму, в октябре 2011 г. планируется формирование нового состава законодательного собрания республики, и «расклад сил» внутри региональной элиты, вероятно, непосредственным образом повлияет на итоговую расстановку политических сил.

Президент Чувашии Николай Федоров, для которого следующий срок стал бы уже пятым по счету, в список «Единой России» не вошел. В данном случае его собственная инициатива (Федоров обратился к генсовету «Единой России» с просьбой не рассматривать его кандидатуру) отражает правильное понимание политического «сигнала» Центра. Учитывая приоритеты федерального курса, включающие систематическое обновление кадров в целях повышения эффективности управления, добровольный отказ от пролонгации полномочий удивления не вызывает, тем более, что Федоров, имеющий репутацию успешного руководителя, может рассчитывать на продолжение политической карьеры на федеральном уровне власти. В Чувашии вероятна смена власти по принципу преемственности: в список, представленный руководством «партии власти» на рассмотрение президента, вошли вице-премьер республики Михаил Игнатьев, премьер-министр Нина Суслонова и главный федеральный инспектор Руслан Тихонов. Первые два кандидата – члены «команды» Федорова, один из них, вероятно, и займет руководящий пост.

Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев

7 Июля 2017 Анонс
Саммит G20
 Саммит G20 7-8 июля в Гамбурге соберутся лидеры стран «Большой двадцатки». Уже запланированы встречи президента России с Мун Чже Ином, президентом Южной Кореи и Эммануэлем Макроном, французским лидером. Не исключена и встреча в формате «нормандской четвёрки».
14 Июня 2017 Новости  Большинство украинцев оценили ситуацию в стране как хаос Большинство жителей Украины (85 %) считают, что их страна находится в состоянии хаоса, 75% согласны с тем, что Украина - на стадии распада, таковы данные исследования, проведенного социологической группой "Рейтинг".  11 Июня 2017 Анонс
Парламентские выборы во Франции
 Парламентские выборы во Франции 11 июня состоится первый тур парламентских выборов во Франции, второй – 18 июня. Будут избраны 577 депутатов, СМИ предсказывают кардинальные изменения конфигурации парламента и победу партии, которую ранее возглавлял Эммануэль Макрон. 
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".