Статья
12 Марта 2009 0:01

Совещание по регионам

<p class="MsoNormal">Владимир Путин провёл в Новокузнецке правительственное совещание по вопросам регионального развития. Он заявил о необходимости безусловного и приоритетного выполнения регионами своих обязательств по социальным статьям.</p>
<p class="MsoNormal">По словам премьера, объём финансовой помощи регионам вырастет на 300 миллиардов рублей. Помощь включает в себя дотации для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов в размере 150 млрд рублей и дополнительные бюджетные кредиты сроком до 3-х лет в том же размере. Премьер отметил, что раньше такие кредиты выдавались только сроком на 1 год. Владимир Путин также сообщил о мерах правительства по компенсации выпадающих вследствие кризиса налоговых доходов регионов: были пролонгированы прошлогодние бюджетные кредиты на сумму 16,1 млрд рублей, с января в бюджеты субъектов зачисляется 100% акциза на бензин, затем будет перечисляться 0,5% налога на прибыль, что в совокупности даст около 100 млрд рублей дополнительных доходов для регионов. Также в рамках дополнительной помощи регионам снижены требования по уровню софинансирования расходов для получения федеральных субсидий. Правительство одобрило также изменения в Бюджетном кодексе, расширяющие полномочия органов власти субъектов по предоставлению финансовой помощи нуждающимся в ней муниципалитетам.</p>
<p class="MsoNormal">Как сообщает «Интерфакс», премьер заявил, что дополнительная помощь будет предоставляться только тем регионам, которые «обеспечат безусловное выполнение расходных обязательств по этим (<em>социальным - ред.</em>) приоритетным статьям – прежде всего по ним». Владимир Путин также подчеркнул, что нельзя допустить ситуации неплатежей в экономике. Он потребовал гарантии 100%-ной оплаты топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг государственными и муниципальными учреждениями.</p>
<p class="MsoNormal">Владимир Путин высказал мнение, что 2009 год будет «весьма трудным». В связи с этим он обратил внимание на необходимость серьёзной корректировки региональных и местных бюджетов и существенного повышения эффективности бюджетных расходов. По словам премьера, приоритетными статьями расходов должны быть выплата зарплаты бюджетникам, социальные обязательства, финансирование нацпроектов и программ поддержки занятости и малого бизнеса. Он также подчеркнул, что региональные власти должны сделать всё от них зависящее для обеспечения платежеспособности муниципалитетов.</p>
<p>Говоря об инвестициях в инфраструктурные проекты и строительства, Владимир Путин подчеркнул необходимость сосредоточиться на завершении строительства объектов высокой степени готовности и не допускать долгостроев. Он подчеркнул, что приоритет необходимо отдавать инвестиционным проектам, которые обещают существенную экономию бюджетных средств в будущем, прежде всего в области энергосбережения в бюджетном секторе и жилищно-коммунальной сфере. Менее приоритетные программы Владимир Путин призвал отложить из-за складывающихся кризисных условий в экономике.</p>
<p>фото: ИТАР-ТАСС</p>
Комментарии экспертов
<p class="MsoNormal">Главным критерием эффективности руководства регионов сейчас станет социальная стабильность. Именно она будет являться тем самым важным критерием, по которому будет оцениваться, успешен ли губернатор или нет. Именно поэтому от правительства к регионам идёт конкретный месседж: все ваши долгосрочные проекты развития должны быть отложены до окончания кризиса, не стоит распылять деньги на всё, на что только их можно выделить. </p>
<p class="MsoNormal">В первую очередь необходимо обеспечить выплату заработных плат, льготы для существующих льготников и стабильность в выплате пенсий. То есть, от губернаторов требуют сейчас стать, скажем так, «усатыми нянями» и заниматься в первую очередь социальным спокойствием в регионе. Кризис – это не одномоментная ситуация, он не закончился, он продолжается, и с ним необходимо жить. Впадать в анабиоз и ждать, что когда в США сейчас всё станет хорошо, то и у нас сразу тоже всё станет хорошо, мы не имеем права. И поэтому нужно работать, но при работе сознательно выбирать наименее рисковый вариант. В момент кризиса наименее рисковым является вариант первоочередного обеспечения социальных нужд населения. Реализация амбициозных проектов может пока подождать.</p>
<p class="MsoNormal">Последние выборы, прошедшие 1 марта, показали, что в России существует огромный протест. Пока этот протест тихий, и он направлен на местную, муниципальную власть. Это показывают и данные социологических исследований: рейтинги федеральной власти, лично президента и председателя правительства не падают, рейтинги губернатора и региональной власти падают в меньшей степени, а наибольшее недовольство отражается на местных выборах, на рейтингах местной власти. В большинстве регионов, где проходили муниципальные выборы, пришли те, кто строил свою компанию на протесте, на протестном электорате.</p>
<p class="MsoNormal">Этот протест необходимо гасить, и гасить его предполагается не просто федеральными вливаниями денег в бюджеты регионов и муниципалитетов, но и стимулированием – ставится задача заставить региональную и местную власть самим работать на процесс пополнения бюджетов. Задача состоит в том, чтобы включить в процесс работы с населением все уровни власти. </p>
<p class="MsoNormal">Конечно, ещё рано говорить о том, насколько действия федеральной власти в этом плане будут успешными, но проблема есть. Власть её увидела, власть её пытается решить. Насколько хорошо она будет решена? Посмотрим через полгода. Один из индикаторов этого – региональные выборы, которые пройдут в октябре, через полгода. Давайте посмотрим на их результат. </p>
<p class="MsoNormal">Здесь хотел бы заметить, что выборы – это именно индикатор, а не «большой соцопрос». Индикатор тем и отличается от соцопроса, что если какой-то показатель зашкаливает за определённую отметку (даже если это и не кажется критическим) – это свидетельствует о серьёзных проблемах и угрозах. Поэтому к результатам следующей серии региональных и местных выборов следует отнестись со всей серьёзностью. </p>
<p class="MsoNormal">В ходе «правительственного часа» в Совете Федерации, состоявшегося 4 марта текущего года, Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Татьяна Голикова сообщила, что 569 градообразующих предприятий уже заявили о планах по сокращению работников. Таким образом, ситуация на рынке труда в т.н. «моногородах» или населенных пунктах с моноэкономической структурой занятости действительно обстоит наиболее остро.</p>
<p class="MsoNormal">Рост безработицы, неоплачиваемые отпуска и задержки заработной платы – это факторы, подрывающие основу функционирования экономики – платежеспособный спрос населения. К чему приведет сокращение доходов работников градообразующего предприятия? Оно неизбежно вызывает цепную реакцию и сворачивание малого бизнеса в сфере услуг и торговли. Снижение доходов местных бюджетов, целиком формируемых за счет градообразующего предприятия, негативно отражается на социальной инфраструктуре, приводит к сокращению рабочих мест в бюджетном секторе.</p>
<p class="MsoNormal">В результате эффективность мер, предпринимаемых для снижения напряженности на рынке труда, будет в «моногородах» резко снижаться. Высвобожденные работники не смогут трудоустроиться в пределах населенного пункта даже после переобучения, поскольку рабочих мест просто нет. Также они не смогут начать собственное дело, так как спрос на товары и услуги резко сократится.</p>
<p class="MsoNormal">Данная ситуация усугубляется тем, что многие «моногорода» территориально удалены от региональных административных и промышленных центров. К ним, например, относятся города, где большая часть населения занята в угледобывающей отрасли: Черемхово (Иркутская область), Артем (Приморский край), Миасс (Челябинская область), Воркута (Республика Коми), Гусино-Озерск (Республика Бурятия); на металлургических предприятиях: Петровск-Забайкальский (Читинская область), Белово (Кемеровская область), Тавда, Полевской и Каменск-Уральский (Свердловская область), Орск (Республика Башкирия); в лесной промышленности: Кандалакша, Медвежьегорск и Кемь (Республика Карелия), Котлас (Республика Коми), Лесосибирск (Красноярский край) и др. Если же добраться до районного центра можно только вертолетом, то возможность трудоустройства в другой местности значительно усложняется.</p>
<p class="MsoNormal">Важно не допустить значительного снижения уровня жизни населения в таких «депрессивных» территориях. Для этого, помимо выплаты пособия по безработице и организации временных и общественных работ как меры социальной поддержки безработных, целесообразно предусмотреть оказание материальной помощи семьям, где работающие родители находятся в отпусках без сохранения заработной платы.</p>
<p class="MsoNormal">В настоящее время нельзя говорить о стимулировании иждивенчества в отношении социальной поддержки населения «моногородов». Каждый рубль, направленный в домохозяйства - это инвестиции в экономику населенного пункта. Обеспечение уровня потребления в данной ситуации позволит поддерживать поставки продовольственных товаров и функционирование ЖКХ, что является жизненно важным для населения.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".