Статья
12 Января 2009 0:01

Совет министров ЕС

<p class="MsoNormal">В Брюсселе состоится экстренное заседание Совета министров ЕС на уровне министров энергетики. Будет обсуждаться ситуация с поставками российского газа в ЕС через территорию Украины.</p>
<p class="MsoNormal">Координационная группа ЕС в Брюсселе 9 января потребовала от «Газпрома» и «Нафтогаза Украины» немедленно восстановить транзит газа в ЕС. Российская Федерация и Европейский союз договорились об организации контроля за транспортировкой российского газа через Украину – об этом Россия и ЕС подписали соответствующий официальный протокол. 11 января протокол был подписан и украинской стороной, при этом она попыталась внести в текст договора рукописные дополнения. Жёсткая позиция президента России Дмитрия Медведева вынудила Украину отказаться от дополнений. Таким образом, 12 января протокол о контроле транзита был окончательно подписан.</p>
<p>Контроль предусматривает создание специальной комиссии и непосредственный мониторинг транзита газа на границе России и Украины, границах Украины и европейских государств, а также на территории самой Украины. В состав комиссии войдут представители ЕС и правительства России, «Газпрома», «Нафтогаза Украины», представители потребителей, а также эксперты международных мониторинговых организаций.</p>
Комментарии экспертов
<p class="MsoNormal">У ЕС нет единой позиции по Украине и «газовому конфликту», что заметно как по заявлениям, так и по общим действиям. Можно условно выделить четырех ключевых актора, занимающих четыре различные позиции.</p>
<p class="MsoNormal">Первое действующее лицо – это, конечно же, председательствующая в ЕС Чехия, президент которой которой во многом придерживается проукраинской позиции. Но здесь есть важная тонкость, связанная с тем, что внутренние позиции у руководителей Чехии достаточно слабые и нуждаются в дополнительном укреплении. Кроме того, как известно, между президентом Чехии и ЕС есть определённый конфликт в связи с конституционным (Лиссабонским) договором. В таких условиях главе Чехии необходимо позиционировать себя в качестве эффективного менеджера и переговорщика, способного решить «газовую проблему». Отчасти такому позиционированию способствует то обстоятельство, что Чехия – восточно-европейская страна и может представлять другие государства этого региона. </p>
<p class="MsoNormal">Второй актор – это Германия и страны «Старой Европы», имеющие более мягкую по отношению к России позицию. Так, министр финансов Германии уже несколько раз выступал в пользу «Северного потока», обращая внимание, что ситуация с Украиной лишний раз свидетельствует в пользу его строительства. Примерно ту же позицию, хотя и в более дипломатичной форме, заявляла и Меркель. Можно выделить «пророссийские» страны, которые занимают лояльную к России позицию. Речь идёт об Италии, о Германии и Франции, и несомненно, о Болгарии, поскольку представители именно этой страны активно критиковали главу «Нафтогаза Украины» Дубину. Ко второй позиции примыкают и крупные энергетические компании, которые либо являются клиентами «Газпрома», либо активно сотрудничают с ним.</p>
<p class="MsoNormal">Третий актор – это сама Еврокомиссия. Её позиция скорее проукраинская, но она имеет собственную логику. Эта позиция не столько проукраинская, сколько «пронабукковская» - Еврокомиссия пытается оживить мертворожденный проект Nabucco в качестве альтернативы поставкам газа из России, и сейчас активно ведёт соответствующие переговоры. Реализуя эту политику, она всячески пытается снизить контрольные полномочия России и представителей «Газпрома» на газовых станциях. Она также поддерживает позицию Украины по недопуску некоторых ревизоров на подземные хранилища газа, где находится украденный российский газ. В текущих событиях Еврокомиссия играет собственную политическую игру.</p>
<p class="MsoNormal">Есть и четвёртый актор – пояс восточноевропейских стран, страны Прибалтики и Польша. В условиях «газового конфликта» они пытаются укрепить собственные позиции как стран-транзитёров и больше всех поддерживают Украину. Ющенко активно пользуется их политической поддержкой и стремится использовать их как лоббистов своей позиции. С этим связано, например, готовящееся турне Ющенко, предполагающее, среди прочего, и посещение Польши. </p>
<p class="MsoNormal">В целом, российско-украинский «газовый конфликт» в очередной раз показал различия интересов основных политических игроков в Европе. Россия абсолютно адекватно выстраивает отношения с теми из них, кто занимает наиболее дружественную и адекватную с её точки зрения позицию. Это, прежде всего, крупнейшие европейские экономики, страны «старой Европы» - такие, как Германия, Франция Италия, а также европейские энергетические компании.</p>
<p class="MsoNormal">Что касается возможных решений Совета министров ЕС, то, как показывает практика работы данного органа по другим вопросам, скорее всего дело закончится обращением. Вероятно, оно будет касаться энергетической безопасности, в нём будет содержаться требование обеспечить стабильность поставок. Возможно, там будет упомянут недавно подписанный протокол о контроле за транзитом газа через территорию Украины. Другое дело, что по некоторым данным текст, подписанный на Украине, существенно отличается подписанного в России (как в своё время было с Грузией), и этот вопрос, быть может, и не войдёт в повестку дня. Но скорее всего, положение о контроле транзита войдёт в той или иной форме в итоговый документ. В теории может быть поднят и вопрос о компенсации убытков, вызванных перекрытием Украиной транзита газа в Европу. Но наиболее вероятно, что до разрешения конфликта, т.е. ближайшую неделю-две, этот вопрос будет подниматься только «Газпромом». После того, как стабильные поставки восстановятся, тогда, быть может, европейские энергетические компании начнут подавать иски о компенсации убытков. Надо сказать, что эти убытки весьма значительны. Учитывая, что экономика Украины переживает весьма сложную эпоху, требование компенсаций может стать для неё и для бюджета Украины смертным приговором.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".