Статья
25 Июня 2014 12:04

Союз народных республик

<p><strong>Руководство Луганской народной республики приняло проект конституции Союза народных республик. Это событие происходит на фоне возобновившегося обстрела.</strong></p>
<p><strong>Единая Конституция</strong></p>
<p>«ДНР и ЛНР приняли решение объединиться в федерацию. Называется Союз народных республик. Для того, чтобы Союз был работоспособным, необходим парламент и конституция. Вчера проект конституции рассмотрело руководство ДНР, а сегодня — Луганской республики», — сообщил <a href="http://rusnovosti.ru">«Русской службе новостей»</a> лидер движения «Юго-восток» Олег Царёв.</p>
<p>Накануне стало известно, что самопровозглашённые Донецкая и Луганская народные республики объединяются в Союз народных республик. </p>
<p>«На сессии Верховного совета ДНР принят Конституционный акт о конфедеративном объединении ДНР и ЛНР в Союз народных республик», — сообщается в официальном твиттере ДНР.</p>
<p>На сессии Верховного совета был также утвержден список депутатов от ДНР в парламент Союза народных республик.</p>
<p>Кроме того, премьер-министр ДНР Александр Бородай заявил, что ДНР и ЛНР вскоре примут единую конституцию Новороссии, пишет <a href="http://gazeta.ru">«Газета.Ru»</a>.</p>
<p>«Сейчас на Верховном совете проголосовали за конституцию Новороссии. Этот документ будет проголосован в ближайшее время в Луганске», — рассказал он.</p>
<p>В пятницу, 20 июня, ДНР обратилась к ООН с просьбой признать ее независимость. Ранее, в мае, такое же обращение в ООН направила ЛНР. 11 июня ЛНР разместила на своем сайте обращение к руководству России и еще 14 государствам о признании ее независимости.</p>
<p>Напомним, что 11 мая на территории Луганской и Донецкой областей Украины прошли референдумы о статусе региона, по итогам которых было объявлено о создании «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики».</p>
<p>Однако Киев не признал самопровозглашенные республики и продолжил проведение антитеррористической операции, которую жители регионов считают карательной.</p>
<p><strong>Хрупкое перемирие</strong></p>
<p>На днях было принято решение о перемирии, которое так и не состоялось. Позже появилась информация, что Порошенко может отказаться от обещания прекратить огонь.</p>
<p>«Глава государства не исключает, что режим прекращения огня может быть отменен досрочно, ввиду постоянного его нарушения контролируемыми извне боевиками», - говорится в сообщении пресс-службы.</p>
<p>Эксперты назвали заявления Киева о возможной отмене перемирия провокационными.</p>
<p>Президент России Владимир Путин считает бессмысленным требовать разоружения от ополченцев на юго-востоке Украины, пока не разоружены украинские радикалы. Об этом российский лидер заявил на пресс-конференции в Вене по итогам переговоров со своим австрийским коллегой Хайнцем Фишером.</p>
<p>«Нужно не требовать разоружения, тем более у восточной части Украины, тем более что радикальные силы в виде "Правого сектора" и других радикалов не разоружены до сих пор, хотя многократно об этом говорили и обещали, что эти незаконные, по сути дела, формирования сложат оружие. Они оружие не сложили, даже Майдан до сих пор не освободили», - цитирует Путина <a href="http://interfax.ru">«Интерфакс»</a>.</p>
<p>«Требовать в таких условиях сдачи оружия со стороны ополченцев, на мой взгляд, просто бессмысленно», - добавил президент.</p>
<p>Вместе с тем российский лидер подчеркнул, что предложение о перемирии и начале переговоров является правильным. Правда, по его словам, сделанного пока на Украине для урегулирования кризиса недостаточно. «Потому что сказать только, что мы останавливаем боевые действия на семь дней, а кто за семь дней не разоружится, будет уничтожен, - это не путь к миру», - считает президент.</p>
<p>По словам российского лидера, «речь не должна идти только о прекращении боевых действий, речь должна идти о конкретных договоренностях между всеми конфликтующими сторонами». «Надеемся, что перемирие будет продлено», - добавил Путин.<br />
<br />
Однако перемирие с треском провалилось. Недалеко от российско-украинской границы снова идет бой, сообщил сегодня утром «Интерфакс» со ссылкой на данные очевидцев.</p>
<p>По словам свидетелей, примерно в 2-3 километрах от государственной границы с РФ на территории Украины в районе населенного пункта Бирюково Луганской области идет боестолкновение. Агентство отмечает, что в месте боевых действий слышны звуки артиллерийских залпов и стрельбы из стрелкового оружия.</p>
<p>Какие-либо подробности, в том числе о количестве убитых и раненых, на настоящий момент остаются неизвестными. Добавим, что подтвердить информацию из других источников пока также не удается.</p>
<p><strong>Надежда на миротворцев</strong></p>
<p>В результате народный губернатор Донецкой народной республики Павел Губарев призвал ввести миротворческий контингент на территорию ДНР и ЛНР.<br />
<br />
По словам Губарева, Украина «не исполняет взятые на себя обязательства перед мировым сообществом». Лидер Донецкой народной республики подчеркнул, что атаки на посты ополченцев продолжаются, несмотря на объявленное Петром Порошенко перемирие.</p>
<p>Губарев сообщил, что вооруженные формирования ДНР подвергаются обстрелам, Семеновка и близлежащие населенные пункты Донецкой области находятся под огнем гаубиц, танков, кроме того, по словам «народного губернатора», украинские силовики применяют запрещенное ООН оружие - кассетные фосфорные боеприпасы.<br />
<br />
«Мы просим ввести на территорию ДНР и ЛНР российский миротворческий контингент. Формат может быть разный, возможен вариант и в составе ООН, но с ведущей ролью России», - написал Губарев, выразив опасения по поводу того, что после подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом Украина может ввести на территорию ДНР и ЛНР миротворческие силы ЕС.</p>
Комментарии экспертов
<p>Сегодня на встрече Верховного Совета в Луганской народной республике принят конституционный акт. Но это, скорее, пиар-акция, которая призвана вдохновить и поддержать ополченцев, которые сопротивляются Национальной гвардии, чтобы подчеркнуть, что Донецк и Луганск не одиноки и помогают друг-другу.</p>
<p>На самом деле, на фоне сегодняшних заявлений того же Губарева о том, что 28 числа украинская армия нанесёт массированный удар и не исключено, что будут большие жертвы, в том числе среди мирного населения, вряд ли сейчас кто-то будет торопиться присоединяться к Донецкой и Луганской самопровозглашённым республикам. Скорее, нужно думать о том, что всех ждёт несколько лет партизанской борьбы, так как, возможно, этим летом антитеррористическая операция закончится большой кровью.</p>
<p>Если же ополченцам удастся отразить очередное нападение украинской армии, то тогда уже можно разговаривать о каких-то перспективах.<br />
<br />
 </p>
<p>На сессии Луганского Народного совета на повестке дня будет два вопроса: принятие Конституции и выбор тридцати депутатов-представителей Луганской народной Республики в Федеральный парламент. Если сегодня проголосуют за Конституцию, то в ближайшее время можно собрать Федеральный парламент Союза Народных Республик, и Союз Народных Республик сможет организовать общие органы управления.</p>
<p>Например, совершенно очевидно, что для построения финансовой системы двух республик не надо двух Национальных банков, достаточно и одного. Вопросы безопасности, обороны, внешних связей, энергетики - это общие для двух республик вопросы, и не имеет смысла вводить бюрократический аппарат, принимать законы, которые будут различными в двух республиках. Поэтому будет образован парламент.</p>
<p>На первом заседании парламента еще раз пройдет голосование за общую Конституцию. Есть также предварительная договоренность о том, что одна сессия будет проходить в Донецке, вторая - в Луганске.</p>
<p>Почему выбрали конфедерацию? Чем больше власти сосредоточено в одном месте в одних руках, тем меньше демократии. Поэтому мы намерены давать больше власти регионам. Наши республики называются народными, и мы хотим, чтобы власть была максимально приближена к людям. Это будет выражаться не только в том, что у нас будет федерация, близкая к конфедерации, но и в том, что у нас будут очень большие полномочия местных Советов.</p>
<p>Вряд ли нашим планам помешает нарушение перемирия. Мы изначально не сильно надеялись, что украинская власть будет выполнять взятые на себя обязательства. Мы понимаем, что главной задачей было подписание соглашения об ассоциации с ЕС 27 числа. На фоне перемирия привередливым европейским политикам будет более комфортно подписывать это соглашение с правительством, которое заливает страну кровью.</p>
<p>Сейчас мы находимся в стадии зарождения государственности на юго–востоке бывшей Украины. Конфедерация в этом контексте - наиболее удобный формат для объединения двух республик, которые обретают свой суверенитет в условиях боевых действий.</p>
<p>Конфедерация с расширенными полномочиями этих республик является единственно возможным форматом какого бы то ни было объединения, которое бы не ущемило Луганск в пользу Донецка или Донецк в пользу Луганска.</p>
<p>Есть ещё один важный момент: любой другой формат объединения сделал бы главной одну из этих республик. А с учетом того, что, всё-таки, архитекторы этого проекта конфедерации предполагают присоединение к этим республикам в перспективе других регионов  - Одессы, Харькова, Днепропетровска, Запорожья, то делать это образование с единым центром уже было бы неправильно. И сейчас в этих регионах они и так подчинены одному центру. Принципиально даётся другая модель, отличная от унитарной и практикуемой Киевом, при которой один фактически город, один руководитель, который всё решает, всех назначает, а на месте только происходит перераспределение полномочий по остаточному принципу.</p>
<p>Донбасс предлагает принципиально другое решение, принципиально другую методику распределения полномочий, где есть самостоятельные регионы и они договариваются между собой на конфедеративных принципах. Таким образом это означает, что эта модель будет в перспективе интересной для Одессы, Харькова и других регионов. Именно поэтому избрана конфедерация.</p>
<p>И реализации принятых решений уже вряд ли что-нибудь может помешать. К сожалению, перемирие есть только на бумаге. По факту мы знаем, что там продолжаются боевые действия, в аэропорту Донецка и в Славянске продолжают гибнуть люди. И за это несёт личную ответственность Порошенко, как человек, который сказал о перемирии, но не смог его выполнить.</p>
<p>Тем не менее, создание Союза народных республик может стать примером для регионов Украины (сейчас уже не вполне корректно говорить об Украине как о едином пространстве, оно на глазах регионизируется). И главным внутренним конфедератом Украины выступает сейчас олигарх Коломойский, желающий подмять под себя фактически весь оставшийся юго-восток - от Харькова до Одессы.</p>
<p>Решение, принятое руководством Донецкой и Луганской народных республик о создании конфедерации - абсолютно правильное. Такая юридическая форма оставляет возможность участия в конфедерации (которая уже состоялась) новых субъектов.</p>
<p>Речь идёт о других областях бывшей Украины, которые пока что официально находятся в её юрисдикции. Если в дальнейшем Харьковская область пойдёт по пути Донецка и Луганска и проведёт референдум, объявит о создании Харьковской народной республики, то у неё юридически будет возможность войти в конфедерацию вместе с Донецкой и Луганской народными республиками. Форма выбрана абсолютно правильно с юридической точки зрения и с позиции международного права. Поэтому нужно лишь пожелать удачи нашим Донецким и Луганским товарищам.</p>
<p>Я думаю, что процесс государственного строительства Донецкой и Луганской народных республик невозможно остановить, он уже начался. Этому, безусловно, мешают военные действия, которые ведутся на части территорий Донбасса. Но мы надеемся, что это временно, и мир в любом случае будет заключен, рано или поздно.</p>
<p>Что касается перемирия, то мы видим, что украинская сторона не соблюдает его условия. Перестрелки продолжаются практически на всех участках фронта. Это свидетельствует о том, что с украинской стороной нужно быть предельно внимательными при ведении переговоров и даже консультаций. </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".