Статья
9 Марта 2010 0:01

Список программ пополнится

Премьер-министр Владимир Путин провел совещание по вопросу о финансировании федеральных целевых программ в 2011 году и последующие годы. Фактически был открыт новый бюджетный процесс, в рамках которого будет сформирован бюджет страны на следующий .

 Владимир Путин заявил на совещании, что «следует вернуться к традиционным процедурам финансового планирования». Отход от них был связан к финансовым кризисом, и как отметил глава правительства, антикризисные программы в целом сработали». «Теперь, когда ситуация стабилизируется, решения по разработке бюджета вновь будут приниматься в плановом порядке», - заявил премьер. Поставлена задача получить качественный бюджет 2011 года, который будет работать на решение задач долгосрочного развития, обеспечит выполнение социальных обязательств перед гражданами России.

Важнейшей задачей Владимир Путин назвал последовательной сокращение дефицита бюджета, кроме того, следует сконцентрировать ресурсы на приоритетах политики, предусмотренных основными направлениями деятельности правительства РФ. Новые программы, предлагаемые к финансированию, будут, по словам премьера, проходить жесткий отсев по критериям соответствия приоритетам государства, обоснованности, эффективности и своевременности.

На совещание были вынесены концепции разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти 17 новых федеральных целевых программ и четырех подпрограмм, предлагаемых к реализации за счет средств федерального бюджета начиная с 2011 года. Кроме того, были предложены проекты трех новых редакций действующих федеральных целевых программ с продлением срока их реализации до 2015 года.

Эти программы направлены на решение ключевых задач и достижение конкретных целей социально-экономического развития страны с учетом приоритетов, установленных Бюджетным посланием президента РФ о бюджетной политике в 2010-2012 годах, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, а также основными направлениями деятельности правительства на период до 2012 года. Программы будут реализовываться в рамках приоритетов: «Социальная инфраструктура», «Развитие высоких технологий», «Жилье», «Безопасность».

Выступая на совещании, премьер-министр указал также на необходимость «заблаговременно подготовиться к вступлению в силу закона о совершенствовании статуса государственных учреждений». Он напомнил, что в этом законе предусмотрены принципиально новые подходы к формированию и исполнению расходных статей бюджета. «В частности, вместо привычных смет учреждений будут использоваться такие инструменты, как задание по оказанию образовательных, медицинских и других социальных услуг. Будут определены не только суммы выделяемых средств, но и требования к объемам и качеству работ", - пояснил Владимир Путин. «Смысл этих изменений в том, чтобы развернуть медицину, образование, всю нашу бюджетную сферу лицом к гражданам, создать стимулы для внимательного отношения к их потребностям и запросам», - подчеркнул премьер-министр.

 



 

Комментарии экспертов
<p>Федеральные целевые программы – это наиболее отлаженная в административном отношении формула, которая используется на протяжении последних полутора десятков лет. Это не значит, что там нет проблем – проблемы есть. Они как раз возникают на стыке административно-бюрократических единиц с реальной жизнью, в том числе с бизнесом. Главный вопрос - как сделать так, чтобы эти конкретные затраты в рамках программы реализовались в изменения в реальной жизни. <br />
<br />
Список федеральных программ то сокращается, то увеличивается, что свидетельствует как раз о неудовлетворённости тем, как они развиваются. Между программами и нацпроектами существует определенная разница. Проект, как правило, имеет начало, конец, чётко фиксированную цель. И с этой точки зрения национальные проекты тоже не вполне были проектами. Но они были прорывным направлением, связанным с социальными обязательствами. Если оценивать результаты проектов, то неплохо работал национальный проект в области здравоохранения. В его рамках были повышены зарплаты, обновлено медицинское оборудование, были восстановлены очень многие станции скорой помощи, они получили машины, оборудование и т.д. То есть произошли достаточно большие позитивные изменения. Но работа должна идти дальше.<br />
<br />
Проект сельского хозяйства тоже был программой, он тоже имел позитивные результаты. Хотя он поначалу рассматривался как самый трудный, но неожиданно дал позитивные результаты по достаточно бурному росту сельскохозяйственного производства. И даже в кризис это сельскохозяйственное производство упало меньше, чем думалось. В проекте сельского хозяйства с самого начала было ясно, что нужно бы расшить «узкие места», то есть создать закупочные компании, локальные рынки, укрепить семенные хозяйства, то есть увеличить системность сельскохозяйственной политики. Это было сделано, и результат был очень позитивный. <br />
<br />
По образованию, например, было ясно, что нужно поднять зарплату учителям. По здравоохранению тоже было ясно, что нужно поднять зарплату врачам, тем, кто непосредственно работает, и увеличить закупки оборудования. И это тоже было сделано. А по жилью, мне кажется, был взят ошибочный концепт о том, что нужно стимулировать спрос путём развития ипотеки. <br />
<br />
В результате у нас предложение сдерживалось рядом факторов, то есть монополизацией, тем, что была недостаточно развита инфраструктура, была недостаточная индустриализация этого производства. Строительство жилья во многом скатилось с фабричного к штучному, ремесленному. И в этих условиях, поскольку была взята ошибочная стратегия стимулирования спроса путём ипотеки, произошло вздутие цен на жильё, и хотя объёмы вводимого жилья увеличились, цены росли значительно быстрее, чем объёмы вводимого жилья и доходы населения. В результате доступность жилья в реальности упала. <br />
<br />
Организаторы вместо признания ошибок пытались уйти от ответственности, стали говорить, что доступное жильё – это не значит дешёвое жильё. Хотя всё достаточно просто: доступное жильё – это отношение стоимости квадратного метра к зарплате. Сколько человек на свою зарплату может купить квадратных метров или сантиметров жилья – это суть доступного жилья. И ипотеку, которая является пятидесятилетней кабалой с огромными процентами, тоже нельзя считать фактором доступности.<br />
<br />
Мне кажется, самая главная ошибка здесь заключалась в том, что этот проект во многом делался под слишком большим давлением строительных компаний, которые оказались заинтересованными в максимальном вздутии цен на жильё -  не в получении прибыли за счёт увеличения объёмов, а в получении прибыли за счёт максимизации цен. <br />
<br />
Из этого нужно извлечь уроки. Нужно было вкладывать инвестиции в производство. Получалось, что государство тратило и тратит огромные деньги на стимулирование жилья, но, поскольку они идут на спрос, а не на предложение, то в результате этого цены и недоступность жилья растут. <br />
 </p>
<p>В национальных проектах речь идет о стандартных государственных программах развития крупных макроотраслей или экономических блоков. Взять, например, жильё или сельское хозяйство – это обширные образования со сложной структурой, и задачи здесь  многообразны и многоплановы и т.д. То есть речь идёт о систематической работе по этим направлениям. <br />
<br />
А вот как раз проектов у нас не хватает. Например,  строительство серии технополисов – это уже, пожалуй, определённый национальный проект. Другое дело, что в условиях кризиса многие из таких начинаний, к сожалению, плохо финансируются, не находятся в центре достаточного внимания и т.д. И в таких проектах должна быть и проектная организация осуществления, то есть должна выделяться головная организация, ответственная за осуществления этого проекта, и она должна координировать действия всех участников, в том числе иметь полномочия на уровне закона.</p>
14 Марта 2017 Новости  Песков прокомментировал фильм CNN Фильм телеканала CNN о президенте России Владимире Путине не содержит в себе ничего нового, при этом вся лента выдержана в истеричном и эмоциональном русле, заявил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. 9 Марта 2017 Новости  Путин освободил от должностей 10 генералов Президент России Владимир Путин снял с должностей десять генералов из структур МВД, Следственного комитета и Федеральной службы исполнения наказаний. По мнению экспертов, отставки связаны с чередой скандалов, сотрясавших силовые структуры. 7 Марта 2017 Новости  Крымские татары поддерживают Путина Большинство крымских татар поддерживают политику президента России Владимира Путина, еще около трети заявили, что их отношение к главе государства улучшилось. Крымские татары осторожно относятся к тому, что происходит в Крыму, но процесс интеграции идет.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".