В ожидании резкого ответа

Палата представителей Конгресса США согласовала законопроект о новых санкциях в отношении России, и сегодня вопрос будет поставлен на голосование. Вероятность того, что новый закон будет принят почти стопроцентная.
  
И так же очевидно, что новые санкции повлекут за собой ответные действия Москвы. Правда на этот раз не исключено, что ответ может быть асимметричный, и контрсанкции не заденут европейские страны. Однако это произойдет только в том случае, если сами европейцы сумеют настоять на том, что американские санкции им самим вредны и постараются минимизировать их последствия для собственного бизнеса. Сделать это будет крайне тяжело.

Американские санкции и ответ России на них

«Законопроект по санкциям против России, Ирана и Северной Кореи» — так называется документ, расширяющий перечень санкций в отношении сразу трех стран. И, возможно, это самое неприятное в данном документе — Москву поставили не только в один ряд с традиционным «злодеем» Тегераном, но и с самим Пхеньяном, которого причисляют к изгоям. Избавиться от санкционных проблем в ближайшие десятилетия теперь вряд ли удастся, но самое неприятное — ограничения настолько жесткие, что их игнорирование может создать впечатление, что у страны уже не осталось ответных мер. Согласиться с этим Россия не готова.

Президенту США Дональду Трампу удалось только отсрочить голосование по новому санкционному пакету, чтобы первая встреча с Путиным на Саммите G20 в Германии не была осложнена новым витком обострения в российско-американских отношениях. Законопроект предусматривает, что российские предприятия с госучастием будут внесены в реестр Управления по контролю за иностранными активами казначейства, российские бизнесмены столкнутся с рядом сложностей при выходе на международный рынок и так далее.
Перечень американских ограничений уже известен и сомнений в том, что новые санкции будут приняты, практически нет. Но мировое сообщество пока не знает, чего ожидать в ответ от России.

Начиная с 2014 года, согласно подсчетам Экономической экспертной группы, Россия потеряла около $600 млрд из-за падения цен на нефть и экономических санкций. По словам некоторых экономистов, падение цен на нефть — это тоже следствие политики США.

Масштабные антироссийские санкции начали вводиться американцами именно с 2014 года в связи с присоединением Крыма к России, однако индивидуальные санкционные списки существовали и ранее. Еще 14 декабря 2012 года Барак Обама подписал закон, вводивший санкции в отношении ряда сотрудников российских силовых ведомств, причастных, по данным Вашингтона, к «делу Магнитского».

17 июля 2014 года США ввели первые секторальные санкции в отношении нескольких российских компаний, под ограничения попали «Роснефть», Гаспромбанк, НОВАТЭК и другие. Секторальные санкции касались банковской, энергетической и военно-промышленной отраслей. Кампаниям запрещалось делать займы в США более чем на 90 дней. На данный момент в санкционном списке компаний находится уже более 400 российских организаций.

В ответ на американские и европейские санкции Россия Постановлением Правительства от 6 августа 2014 года ввела продовольственное эмбарго на товары из США, стран ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Позднее это эмбарго несколько раз продлевалось. От продовольственного эмбарго ЕС и США потеряли $9,3 млрд.

Помимо этого, Россия ограничивала въезд для отдельных граждан США. Среди них помощники президента США и сенаторы: лидер демократов в сенате Гарри Рид, спикер палаты представителей конгресса США Джон Бейнер и другие политические деятели.

Асимметричный ответ и энергетический рынок

Пожалуй, больше всего ответных санкций России сейчас боятся страны Центральной Европы. В первую очередь по причине зависимости от поставок энергоносителей из России: «Страх в том, что американская политика будет ограничивать поведение европейских компаний и влиять на энергетическую политику в ЕС», — сказала Кристин Берзина, старший научный сотрудник Фонда Маршалла Германии в интервью CNN. Ответ России только усугубит и так напряженную ситуацию. Европейские страны пытаются снизить уровень потребления российского газа, но отказаться от него полностью они не могут.

Глава Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер призвал срочно рассмотреть ответные меры Брюсселя на случай, если европейские компании окажутся затронуты антироссийскими санкциями США и потенциальными ответными санкциями России.

Евросоюз также заявил, что в отношении американских компаний могут быть введены ограничения, если новые санкции США в отношении России будут затрагивать энергетические интересы ЕС.

Эксперты считают, что Россия помимо энергетического сектора может отреагировать в областях, где является лидером. Например, Россия может отказаться от сотрудничества с американцами на МКС и серьезно усилить взаимодействие с Китаем в деле освоения космоса.

Мировое сообщество опасается излишне жестких, радикальных мер. Поэтому активно перебираются различные версии, предлагаемые с 2014 года, когда началось санкционное противостояние: закрытие американских станций GPS на территории России, закрытие воздушного пространства России для европейских и американских авиакомпаний. И тут вновь возникает асинхронный ответ в виде неприятного для евпропейцев расширения сотрудничества России с соседом по санкционному списку — Ираном.

Политики и эксперты по-разному оценивают степень жесткости, с которой должна ответить Россия, но большинство указывает на то, что ответ необходим. Он должен быть эффективным и сдержанным.

По мнению Михаила Леонтьева Россия должна была дать более жесткий ответ еще в прошлый раз: «Надо было ответить еще на предыдущие санкции. Однако Россия их практически не услышала. На самом деле, Россию вынуждают к строительству иной экономической модели. Это недешево, но альтернатива — это капитуляция, к которой мы не готовы. Радости в переустройстве мало, социальная напряженность будет расти, но другого выхода нет. То есть наш ответ на санкции — переустройство нашей экономической модели». Поэтому ответные санкции России могут быть направлены на то, чтобы обеспечить максимальную независимость от западных партнеров.

Противоположной позиции придерживается политолог Глеб Кузнецов. Он считает, что санкции своих задач не выполняют, и России не нужно реагировать на подобные выпады: «Я думаю, что никак особо мы не должны отвечать. Это уже не новость, а продолжение истории трехлетней давности, такая заезженная пластинка. Санкции своих задач не решают. Ввязываться — значит кормить тролля. Есть мнение, что санкции для того и затевались, чтобы Россия ответила, а они говорили о нашем агрессивном характере. Десятилетия многие страны живут под санациями (та же Куба, Иран), и ничего. Нам лучше меньше уделять внимания этой теме в информационном пространстве».

С Кузнецовым согласен и экономист Андрей Мовчан: «нам надо пытаться договариваться. Сесть за стол переговоров и четко сказать, что кого не устраивает и как обходить острые углы. У нас ведь экономика дряхлая, грозить экономическими санкциями не имеет смысла. Повторюсь, надо вступить в прямой диалог».

Депутат государственной думы от ЛДПР Игорь Лебедев отмечает, что российские ответные санкции могут быть персональными и экономическими, но наиболее чувствительными будут именно экономические действия: «Мы можем также расширить индивидуальные санкции и не пускать еще больше членов Сената. Однако американские чиновники не имеют счетов в России. И в отличие от наших сенаторов и депутатов, многие из которых продолжают за рубежом хранить свои средства, по ним эта мера никак не ударит. Есть еще экономические санкции.

Здесь у нас, безусловно, более тесные отношения с Европой. И сейчас ответные санкции могут ударить по Европе, по газовым вопросам, Северному потоку. Так что Европа сейчас может и задуматься, стоит ли идти на поводу у США».

Депутат также отмечает, что в вопросах определения ответных мер России необходимо соблюсти баланс и не ввязываться в санкционную гонку: «Думаю, что мы сможем проявить политическую мудрость, чтобы дать симметричный ответ», — считает Лебедев.

Так что в Москве, судя по всему, уже сложился консенсус по поводу того, что отвечать необходимо. Один из источников «АК» сообщил, что ответные санкции уже готовы, но вводить их будут только в подходящий момент: «в перебрасывании мяча нет никакого смысла. Судя по реакции европейцев, последний закон воспринимается как инструмент внутренней борьбы в самих США, и если сделать сейчас слишком резкий ход, дело может обостриться не на шутку. Вряд ли это то, чего хотят и в Москве, и в Вашингтоне. Но и слишком серьезное обострение может быть вредно всем. Последний слив о возможном уходе Тиллерсона до конца года лишь подливает масла в огонь. Думаю, что в МИДе предложат подождать до осени. В сентябре многое станет ясно. И тогда уже можно будет отвечать так, как покажется наиболее эффективным».

Иван Палий