Военная слабость Европы: обзор доклада американских экспертов

В следующем году в Вашингтоне состоится саммит НАТО, который будет посвящен 75-летию альянса. По словам группы экспертов американского аналитического центра CSIS, фокус саммита следует сосредоточить не на Украине, а исключительно на усилении европейской обороны, так как у ЕС нет надежных боевых сил, в то время как Россия продолжает наращивать свою военную мощь.

Основная проблема Европы — отсутствие надежных боевых сил. «Любая крупная боевая операция в Европе в ближайшие годы будет зависеть от сил США, которые восполнят нехватку европейских сухопутных, морских и военно-воздушных сил, необходимых для выполнения ряда задач, в частности, коллективной обороны и ведения боевых действий, которые сейчас определяют военное и силовое планирование НАТО. Хотя Европа увеличила расходы на оборону в последние годы, это не привело к созданию более боеспособных сил. В настоящее время, за исключением нескольких избранных союзников, сухопутные силы Европы не увеличиваются в размерах. Например, количество боевых батальонов крупнейших армий Европы с 2014 года увеличилось всего на 4% (с 218 до 227)». 

Европа слишком мало инвестирует в оборону. «Последние данные показывают, что страны-члены ЕС потратили на оборону рекордную сумму в 240 млрд евро в 2022 году. Однако в историческом контексте это относительно низкий уровень инвестиций. Во время холодной войны европейские страны поддерживали высокий уровень расходов на оборону — в среднем более 3% ВВП. Когда холодная война закончилась, Европа получила мирные дивиденды, и средний уровень расходов на оборону быстро упал —до 1,6% ВВП в 1995 году и 1,3% в 2021 году. В 2022 году многие страны увеличили расходы. В число лидеров входят Польша с 4%, страны Балтии с 3% и Германия с ее фондом Zeitenwende в 100 млрд евро. На саммите в Вильнюсе 2023 года все союзники обязались выделять на оборону минимум 2% ежегодных расходов от ВВП, однако в настоящее время только семь из них достигают этой цели». 

Дополнительными проблемами являются масштаб военной помощи Украине и отсутствие сотрудничества между союзниками по НАТО. «Поддержка Украины опустошила запасы европейских армий. Кроме того, европейские министерства обороны редко координируют закупки, в связи с чем они лишаются возможности получить эффект масштаба за счет совместных закупок. Из-за такой разрозненности расходов в плачевном состоянии находится и оборонная промышленная база Европы. Несмотря на схожую по размерам экономику, европейские заводы не могут угнаться за американскими производителями боеприпасов. Одним из результатов такой раздробленности является то, что европейцы используют разные типы техники. Отсутствие стандартизации приводит к тому, что европейским войскам трудно воевать и развертываться вместе, что создает серьезные проблемы с логистикой, техническим обслуживанием и оперативной совместимостью. Кроме того, отсутствие общеевропейского финансирования приводит к тому, что европейцам сложно поставлять дорогостоящее, но критически важное оборудование в достаточном количестве, такое как воздушные танкеры-заправщики и стратегические подъемники».

Россия, несмотря на санкции, наращивает оборонное производство. «Расходы России на оборону в следующем году должны резко увеличиться с 3,9% ВВП до 6%. Между тем, российские военно-воздушные, военно-морские и стратегические ракетные силы по-прежнему обладают высокой боеспособностью, наряду с передовыми кибер- и космическими, а также ядерными возможностями России. При этом Соединенным Штатам необходимо удерживать все более способную и мотивированную Коммунистическую партию Китая от применения силы против Тайваня и региональных союзников США, одновременно сохраняя присутствие на Ближнем Востоке».

Самой сложной темой саммита для администрации США может стать членство Украины в НАТО. «Президент Байден и его команда не захотят повторения Вильнюса, где лихорадочные переговоры в последнюю минуту по Украине публично обнажили разногласия между союзниками. Тем не менее, хотя администрация Байдена, возможно, и не заинтересована в еще одном украинском саммите, несколько факторов все равно могут превратить его в украинский саммит, не в последнюю очередь ситуация на поле боя во время саммита. Однако администрация уже посылает четкий сигнал своим союзникам по НАТО не настаивать на вопросе членства. Кроме того, администрация Байдена не сможет взять на себя какие-либо новые крупные обязательства перед Украиной, поскольку 2024 год станет годом президентских выборов, и Белый дом не сможет получить новое финансирование через Конгресс».