Статья
6 Февраля 2009 0:01

Заседание СНБО Украины

<p>Заседание Совета Национальной безопасности и обороны Украины, которое должно было состояться сегодня, перенесено в третий раз. На нём планировалось дать оценку договорённостям между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины» о поставках газа на Украину и его транзите в Европу через территорию Украины. Также планировалось обсудить вопрос об изменениях в бюджет-2009. Виктор Ющенко и представители его администрации неоднократно высказывали критическое отношение к заключённым российско-украинским соглашениям.</p>
<p>Заседание перенесено на следующую неделю, по словам пресс-секретаря президента Украины Ирины Ванниковой, «ориентировочно на вторник-среду». Формальным поводом для переноса, озвученным Ванниковой, стала невозможность присутствия на заседании премьера Украины Юлии Тимошенко и главы «Нафтогаза Украины» Олега Дубины.</p>
<p class="MsoNormal">Заседание планировалось провести ещё 23 января 2009 года, но ещё до 6 февраля оно дважды переносилось – сначала на 30 января, а затем и на 6 февраля.</p>
<p>Напомним, 19 января 2009 года в результате переговоров премьеров РФ и Украины Владимира Путина и Юлии Тимошенко главы ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Миллер и Олег Дубина подписали соглашения о поставке и транзиту газа на 2009-2019 годы. Согласно контракту на поставку газа, в 2009 году украинская сторона будет приобретать российский газ с 20%-ной скидкой от рыночной стоимости, а в 2010 году выйдет на европейскую формулу ценообразования.</p>
Комментарии экспертов
<p class="MsoNormal">Ющенко неоднократно заявлял, что соглашение придётся выполнять и заверял в этом Европу. Поэтому его же собственные действия (поскольку он является председателем этой потенциальной структуры по денонсации соглашений) были бы абсолютно вызывающи. Именно поэтому, наверное, заседание СНБО откладывается. А что они могут сделать? Максимум - они могут принять решение о том, что соглашения законны и побухтеть. С политической точки зрения это недостаточно эффектный ход, чтобы им пользоваться. Следовательно, это держится как дамоклов меч, который до возникновения новых обстоятельств никак не может быть использован. </p>
<p class="MsoNormal">СНБО, что характерно, представляет собой коалиционный орган части регионалов (в первую очередь, региональских олигархов) со структурами Ющенко и Балоги, причём именно в той части, в которой они смыкаются с точки зрения заинтересованности в наличии другого посредника в газовом конфликте. Мы же знаем, что господин Фирташ у нас регионал. Бенефициарами всей этой истории с «РосУкрЭнерго» были люди вокруг Фирташа, и люди вокруг Балоги и Ющенко. В этом смысле, СНБО - это специальный орган, который должен был бы защищать интересы «РосУкрЭнерго» как одной из важнейших кормушек. Даже Янукович что-то такое по поводу этих соглашений петюкал в духе Ющенко – гораздо более блёкло и вяло, но петюкал, то есть, очевидно, его партнёры подтолкнули его к заявлению. Но СНБО в реальности ничего не может сделать. Они в патовой ситуации. Сейчас они лишь делают вид, что они живы.</p>
<p class="MsoNormal">На самом деле Ющенко как бы поймал медведя. Его союз с частью восточно-украинской олигархии мог бы стать действенным инструментом укрепления и расширения его базы, если бы эти самые ребята не находились сейчас в таком положении, что хвататься за них достаточно проблематично - потому что трудно хвататься за камень. За соломинку ещё можно хвататься, а вот хвататься за камень – это надёжный способ быстро избавить себя от мучений, связанных с жизнью.</p>
<p class="MsoNormal">По большому счёту, СНБО незачем собираться по поводу газовых соглашений. Поэтому и переносились заседания. Они могут собраться, но это будет очень слабый политический ход. Наверняка там в процессе заседания возмущение действиями премьера и газовыми соглашениями будет высказываться через каждое слово. Конечно, возможно всякое, но я не верю, что при нынешних обстоятельствах они посмеют заявить об отмене соглашения. Либо же они заявят это в такой форме, что это в дальнейшем приведёт не к отмене соглашений, а к длинному бессмысленному препирательству - потому что субъектом, отвечающим за газовую политику, является правительство, и правительство должно по идее подчиниться указаниям СНБО. А эти указания можно сформулировать так, что правительство ими позорится, но не принуждается.</p>
<p class="MsoNormal">По большому счёту, договорённости действительно невыгодны для Украины. Те условия, которые им предлагались в декабре прошлого года, были реально лучше. Но кто довёл до кризиса, кто сорвал переговоры и кто, в конечном счёте, виноват? Тут большой вопрос. Насколько я понимаю, главный виновник в данной ситуации – это Ющенко, который отозвал делегацию «Нафтогаза» из Москвы, когда условия были практически уже согласованы. Но есть и какая-то вина Тимошенко. Компетентные органы разберутся, что там была за посредническая структура, которую она предлагала, кто в ней были акционерами на самом деле. Но это вопрос другой. Так или иначе, власти Украины сорвали переговоры и получили те условия, которые они имеют сейчас.</p>
<p class="MsoNormal">Очевидно, что сейчас любые попытки пересмотра этих соглашений вызовут крупнейший скандал в Европе и окончательно похоронят имидж Украины как договороспособного государства, которое хоть в какой-то перспективе может претендовать на вхождение в ЕС. Поэтому ни Тимошенко, ни Ющенко сейчас на это не пойдут. Хотя я более чем уверен, что если Тимошенко останется во власти до конца этого года, то она будет пытаться добиться каких-то скидок. Впрочем, кто бы там ни был, они всё равно будут пытаться пересмотреть эти соглашения - но не сейчас, а под Новый год.</p>
<p class="MsoNormal">Другая проблема – совершенно неясно, как Украина будет платить за газ по установленным в договоре ценам, потому что фактически она находится в преддефолтном состоянии. Судя по всему, дефолт произойдёт в марте. Сейчас единственный шанс у Тимошенко избежать этого дефолта и каким-то образом наполнить бюджет – это срочно начать продавать предприятия. О приватизации «Укртелекома» вроде как уже заявили. Следующий на очереди, видимо, Одесский припортовый завод. Скорее всего Ющенко даст ей это сделать, потому что бюджет находится в катастрофическом состоянии. Впрочем, хорошую цену за эти предприятия сейчас получить практически невозможно.</p>
<p class="MsoNormal">Что может сказать Ющенко по поводу газовых соглашений, если СНБО всё-таки соберётся 10 февраля? Он может сказать: «Мы будем дальше вступать в какую-то коммуникацию, что-то обсуждать». Но это разговоры в пользу бедных. На СНБО могут обсудить вопрос о незаконно растаможенных 11 миллиардах кубов газа, которые находятся в подземных хранилищах. Попытка Тимошенко их изъять по факту, то есть по цене 153 доллара за 1000 кубометров, при том, что среднеевропейская цена сейчас превышает 400 - это чистой воды экспроприация. При этом «Газпром» уже дистанцировался от этих действий Тимошенко, заявив, что всё, что они сделали –переуступили Тимошенко право требования долга с «РосУкрЭнерго» в размере 1,7 миллиарда долларов. Однако это не значит, что они отдали ей газ, так как ясно, что любой суд (даже, наверное, украинский) признает эти действия незаконными.</p>
<p class="MsoNormal">Теперь возникает интересная интрига. Дело в том, что человеку, который возьмёт на баланс «Нафтогаза» этот газ, грозит уголовное дело, в том числе по статье за контрабанду. То есть, этот человек может реально сесть. Поэтому не знаю, кто сейчас будет всё это делать. Я так понимаю, что СНБО может быть посвящено в том числе и этим вопросам, потому что сейчас газ вроде как растаможен, однако в «Нафтогазе» не могут найти человека, который сам себе подпишет приговор лет на пять тюремного заключения. Поэтому единственная интрига, которая ещё сохраняется вокруг газового СНБО – это судьба этих 11 миллиардов кубов в подземных хранилищах газа.</p>
<p class="MsoNormal">О чём могло бы быть ещё СНБО, если Ющенко хотел бы перехватить инициативу? Это тема газотранспортного консорциума. Сегодня очевидно, что состояние газотранспортной системы Украины далеко от идеального. Я думаю, что серьёзнейшие проблемы возникнут после того, как она эксплуатировалась в январе на предельных, недопустимых по техническим регламентам нагрузках. Понятно, что денег на её реконструкцию и ремонт сейчас никто сейчас выделять не будет, все деньги будут выкачиваться в бюджет. Поэтому Ющенко сейчас может перехватить у Тимошенко инициативу и выступить с идеей газотранспортного консорциума - тем более, что его очень сложно обвинить в симпатиях к РФ (что он какой-то российский агент и т.д.), что часто делают в адрес Тимошенко. Почему она так отбивается от темы консорциума? Чтобы не быть обвинённой в том, что она агент Кремля. А Ющенко, как ни странно, совершенно спокойно может на это пойти. Быть может, по этому конкретному вопросу России и европейцам было бы интереснее сыграть с Ющенко. Но это было бы возможно, если бы консорциум состоял из «Газпрома», «Нафтогаза» и европейских энергетических компаний.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".