Защита суверенитета: обзор законопроектов, рассмотренных и принятых в весеннюю сессию ГД

Госдума в весеннюю сессию рассмотрела и приняла ряд законопроектов, направленных на защиту суверенитета и невмешательства во внутренние дела России, устанавливающих запреты для иностранных агентов, а также наказания в отношении террористов и диверсантов. Подробно о том, какая законодательная работа была проведена, а также планы на осеннюю сессию — в нашем обзоре.

Иноагенты

В весеннюю сессию был рассмотрен ряд законопроектов, касающийся регулирования деятельности иноагентов. В их числе — № 346781-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», № 346769-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», № 346750-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», № 346727-8 «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“ и статью 2 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“» и № 346588-8 «О внесении изменений в статьи 13-2 и 30-1 Федерального закона „О некоммерческих организациях“».

Законопроект № 346781-8 принят в третьем чтении 13 июля. Документ предлагает дополнить КоАП статьей о штрафах за невыполнение в срок предписания Минюста об устранении нарушений законодательства об иностранных агентах. Штрафы предполагаются в размере 30-50 тысяч рублей для физических лиц, 70-100 тысяч рублей для должностных лиц, 200-300 тысяч рублей для юридических лиц. Законопроект подписан Путиным 24 июля и официально опубликован. Вступит в силу через 10 дней после опубликования.

Законопроект № 346769-8 принят в третьем чтении 25 июля. Он предусматривает дополнение Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) статьей о штрафах за участие в деятельности на территории России неправительственных организаций, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре Минюста. Штрафы предполагаются в размере 3-5 тысяч рублей для физических лиц, 20-50 тысяч рублей для должностных лиц, 50-100 тысяч рублей для юридических лиц. 

Законопроект № 346750-8 также принят в третьем чтении 25 июля. Документ предполагает наказание за участие в деятельности на территории РФ иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций лица. Наказание составит штраф в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей, принудительные работы либо лишение свободы на срок до двух лет. 

Законопроект № 346727-8 предполагает наделение Минюста полномочиями вынести предупреждение гражданину, который способствует нарушению иноагентом законодательства, а также вводит запрет на получение иноагентами государственной имущественной поддержки. Законопроект подписан Путиным 24 июля и официально опубликован. Вступит в силу через 10 дней после опубликования.

Законопроект № 346588-8 принят в третьем чтении 20 июля. Документ предполагает, что сведения, входящие в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, должны размещаться на официальном сайте уполномоченного органа в Интернете. Кроме того, в деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций не могут входить лица, которые занимают госдолжности. 

Ограничение выезда депутатам

Законопроект № 312862-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части принятия дополнительных законодательных мер по защите государственной тайны)» принят в третьем чтении 19 июля. Он предполагает, что решение об ограничении права на выезд может принять спикер палаты парламента для тех парламентариев, которые знают государственную тайну. Это коснется как сенаторов, так и депутатов Госдумы, депутатов региональных парламентов, глав муниципалитетов. Последним придется просить разрешение на выезд у губернатора. 

Судьям также могут ограничить выезд: такое решение в отношении судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов будет приниматься согласно положению, которое позже утвердит Верховный суд по согласованию с президиумом Совета судей.

Кроме того, для россиян, чьи близкие родственники имеют документально подтвержденное право на постоянное проживание за границей, могут запретить доступ к секретным сведениям. Такое же ограничение коснется держателей зарубежных активов. 

Законопроект также вводит понятие «режим секретности», который будет определяться как «совокупность требований, правил, организационных, технических и иных мер защиты гостайны». 

Борьба с экстремизмом

Законопроект № 403956-8 предлагает распространить уголовную ответственность на публичное оправдание экстремизма или его пропаганду. Сейчас она наступает только в случае публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности. «Под публичным оправданием экстремизма будет пониматься публичное заявление о признании идеологии экстремизма правильной и нуждающейся в поддержке и подражании», — говорится в пояснительной записке к документу. Пропагандой экстремизма будет считаться распространение информации с целью формирования у граждан идеологии экстремизма. 

Особое внимание в пояснительной записке к документу уделено проблеме массшутинга в образовательных учреждениях. «В РФ за последнее время произошли вопиющие случаи массовых убийств в школах и детских садах с использованием огнестрельного оружия (массшутинг), жертвами которых стали не только воспитатели, учителя и охрана, но и самая незащищенная категория — дети (например, в городах Керчь, Казань, Ижевск и др.). Исходя из сложившейся ситуации, массшутинг в России приобретает масштабы, сравнимые с экстремизмом. Когда дети становятся жертвами преступлений — это вызывает шок в обществе и негативную реакцию, осуждающую виновников преступлений. Однако в России зафиксирована тенденция оправдания и пропаганды совершения указанных преступлений в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети „Интернет“», — говорится в пояснительной записке. 

Планы на осеннюю сессию

По словам главы комиссии Госдумы по расследованию вмешательства извне Василия Пискарева, Госдума планирует рассмотреть осенью как минимум 10 законопроектов, касающихся защиты суверенитета. В частности, 25 июля члены комиссии внесли поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ об установлении уголовной ответственности за организацию деятельности незарегистрированной иностранной НПО. 

Поправки дополнят Уголовный кодекс РФ новой статьей 330-3, по которой за участие в работе такой неправительственной организации в России в случае, если лицо уже привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотрено наказание в виде штрафа от 100 тыс. до 200 тыс. рублей либо лишение свободы на срок до двух лет с потенциальной потерей права занимать определенные должности в течение пяти лет.

Также предусмотрены обязательные работы на срок до 200 часов либо принудительные работы на срок до двух лет с возможным ограничением свободы на такой же срок. Данный состав будет распространяться не только на лиц, ранее привлеченных к административной ответственности, но и на тех, кто привлекался по статье УК РФ об организации работы нежелательных в РФ иностранных НПО.