Антитеррористическое партнерство РФ и США: что означает победа талибов*

Период сразу после 11 сентября 2001 года был высшей точкой в ​​российско-американских отношениях за три десятилетия после распада Советского Союза, уверена старший научный сотрудник американского аналитического центра The Heritage Foundation Анджела Стент. По ее словам, общим врагом был исламский фундаментализм, и две великие державы намеревались победить его. Однако сегодня Афганистан снова управляется талибами*, а отношения между Россией и США находятся на самом низком уровне за последние десятилетия. В своем докладе эксперт задается вопросом, почему рухнуло антитеррористическое партнерство и что победа талибов* может означать для будущих отношений.

9 сентября 2001 года президент России Владимир Путин позвонил своему американскому коллеге Джорджу Бушу с срочным сообщением: Ахмад Шах Масуд, лидер антиталибского и поддерживаемого Москвой Северного альянса, был убит в Афганистане двумя террористами-смертниками. Это было своего рода предупреждением Буша о «предчувствии того, что что-то вот-вот должно произойти, что-то, что давно готовится». Через два дня экстремистская группировка «Аль-Каида»* совершила террористический акт, в результате которого погибло более 3 тыс. человек.

11 сентября произошло через год после того как Путин стал президентом РФ. Тогда он был заинтересован в улучшении связей с Западом. По словам Анджелы Стент, Путин считал, что путь к восстановлению России как процветающей великой державы лежит через усиление экономического сотрудничества с США и Европой. Террористические атаки дали возможность сотрудничать с Америкой и поднять международный авторитет России.

Осенью 2001 года Россия поделился разведданными с США, включая данные, которые помогли американским войскам сориентироваться в Кабуле, и логистическую информацию о топографии и пещерах Афганистана. Официальные лица США согласились, что эта информация способствовала первоначальному успеху операции «Несокрушимая свобода» и разгрому талибов*. Но уже 20 лет назад было ясно, что понимание Кремлем и Соединенными Штатами того, кто является террористом и как понимать «глобальную войну с террором», различны. По словам Анджелы Стент, Россия не желала участвовать в антитеррористическом сотрудничестве, где террористы не угрожали напрямую интересам России.

Тем не менее осенью 2001 года стало ясно, что российско-американские отношения вступили в новую эру сотрудничества, которую можно назвать «перезагрузкой Путина». Между тем, отмечает, автор доклада, ожидания США и России от нового партнерства не совпадали. В частности, Путин ожидал, что США возьмут на себя обязательство воздерживаться от дальнейшего расширения НАТО на восток, однако свою часть сделки после 11 сентября американцы не выполнили. В итоге альянс, основанный на одной ограниченной цели — победить «Талибан»*, — начал распадаться вскоре после того, как террористическая группировка была разбита.

По мнению автора доклада, Кремль предпочел бы, чтобы США остались в Афганистане с небольшими военными силами, чтобы отбиваться от террористов и поддерживать стабильность. Москва уже несколько лет ведет переговоры с талибами* в ожидании ухода США и даже принимала делегацию от организации, но до сих пор называет группировку террористической. Кремль пока не дает никаких обязательств по поводу того, признает ли он правительство, возглавляемое «Талибаном»*, хотя российский посол в Кабуле сказал, что Россия может работать с талибами*.

Между тем во время июньской встречи с Байденом в Женеве Путин ясно дал понять, что Россия будет возражать против любого нового американского военного присутствия в Центральной Азии. Москва хотела бы использовать поражение США в Афганистане для усиления своего влияния в странах Центральной Азии, обеспечивая в регионе защиту от экстремистских группировок. Однако сама Россия опасается воздействия террористических групп, усиливающих свое присутствие в Афганистане, в частности, боевиков с Северного Кавказа и мигрантов из Центральной Азии. Нестабильный Афганистан, возглавляемый талибами*, может представлять прямую угрозу безопасности России.

Уход США означает, что Афганистан в будущем станет скорее региональной, нежели международной проблемой, а ключевыми игроками в регионе станут Россия и Китай, наряду с Пакистаном и Ираном. Однако, по мнению автора доклада, еще слишком рано делать вывод о том, что Россия выиграет от вывода американских войск. Это будет зависеть от того, какое правительство сможет создать «Талибан»* и насколько Россия будет участвовать в афганских делах.

Сотрудничество Москвы и Вашингтона было наиболее эффективным, когда у них была четкая цель, основанная на схожих интересах, будь то поражение нацистской Германии или поражение талибов* 20 лет назад. После достижения этих целей дальнейшее партнерство в связи с отсутствием общих интересов и ценностей основывается на принципиально разных мировоззрениях и взаимных подозрениях.

The Heritage Foundation — ангажированный американский аналитический центр. Позиционирует себя как организацию, миссия которой состоит в том, чтобы «формулировать и продвигать консервативную государственную политику, основанную на принципах свободного предпринимательства, ограниченного правительства, личной свободы, традиционных американских ценностей и сильной национальной обороны».

* Террористические организации, запрещенные в РФ