Данилин: нужно распределить на местах ответственность
Идея децентрализации полномочий давно витает в воздухе, так как совершенно очевидно, что люди на местах тоже должны работать и нести ответственность, считает политолог Павел Данилин.
«Можно понять президента, почему он желает этот процесс интенсифицировать. Сейчас складывает ситуация, что даже если лампочка перегорела в подъезде, то жители дома, условно говоря, обращаются лично к президенту. Это, безусловно, не может не раздражать», - сказал Данилин «Актуальным комментариям».
По его словам, столь же непонятно, почему за любые недочеты в деятельности министерства на местах всегда назначают виновным главного министра.
При этом политолог отметил, что на данном этапе нужно говорить не столько о децентрализации полномочий, сколько о перераспределении ответственности.
«Ответственность за работу должна распространяться еще и на подчиненных. И в этой связи немаловажным является создание двух рабочих групп, которые должны работать параллельно», - пояснил Данилин.
Он подчеркнул, что важно определить права и ответственность глав муниципалитетов.
«Если все получат главы регионов, то опять же никакой децентрализации полномочий и распределения ответственности не получится, так как губернаторы назначаются президентом по представлению регионов, и все равно все будут кивать на главу государства», - сказал Данилин.
Политолог отметил, что в контексте предвыборной кампании, обсуждение и внедрение механизмов по децентрализации – это серьезный шаг президента Медведева.
Данилин при этом подчеркнул, что процесс децентрализации - длительный процесс, и он охватит, в том числе, и поствыборный период. Какой тогда будет расклад – прогнозировать рано, считает политолог.
Как отметил Данилин, если оценивать нынешнюю ситуацию, то «сложно понять, зачем нужна децентрализация полномочий, например, Кадырову и Ткачеву, когда все полномочия в целом находятся в их руках». Поэтому, по словам политолога, очень важна позиция губернаторов к процессу децентрализации.
Одним из плюсов децентрализации политолог считает активизацию общества. «Люди на местах станут более требовательными к представителям региональных и муниципальных властей», - считает Данилин.
Как писали «Актуальные комментарии», сегодня проходит первое совместное заседании двух рабочих групп по вопросу разграничений полномочий между органами госвласти и местным самоуправлением и по вопросам межбюджетным отношений.
Одну из групп возглавляет Дмитрий Козак , другую - вице-премьер РФ Александр Хлопонин.
Вице-премьер РФ Дмитрий Козак заявил, что полномочия между центром и регионами должны быть перераспределены таким образом, чтобы каждый из уровней власти нес и политическую, и административную ответственность за благополучие россиян.
По его словам, несмотря на все усилия, которые предпринимались ранее «по определению полномочий органов публичной власти, тем не менее, сложилась не совсем эффективная система разграничения полномочий».
Кроме того, он отметил, что нагрузка на чиновников, например, территориальных органов власти в регионах распределяется неравномерно и порой бывает слишком большой, отчего страдает эффективность управления.
Ключевая задача - определиться, чем эти органы занимаются, кому они подотчетны, за что они отвечают с точки зрения достижения конечного результата», - сказал Козак.
Как заявил накануне президент РФ Дмитрий Медведев, он ждет от рабочих групп актуальных предложений и взгляда на проблему «с разных углов».
Дмитрий Медведев вчера встретился в Горках с Дмитрием Козаком и Александром Хлопониным. Он предложил обсудить, какие шаги планируется предпринять в развитие его поручения «по подготовке предложений, касающихся изменения законодательных и организационных основ» управления в стране.
