Досрочная замена
Выборы губернаторов в двух десятках российских регионов могут перенести на год раньше, чтобы не мешать выборам в Госдуму. Ряд губернаторов при этом имеет низкие оценки в рейтинге выживаемости.
В администрации президента РФ обсуждается необходимость переноса части губернаторских выборов с 2015 и 2016 годов на сентябрь следующего года (2014 г.), с тем чтобы меньше избирательных кампаний поводить в преддверии думских выборов (декабрь-2016), сообщают «Ведомости» со ссылкой на источники, близкие к Кремлю и руководству «Единой России».
Причем ссылаются сразу на несколько источников, близких к Кремлю и руководству «Единой России».
По их словам, «губернаторы зачастили на Старую площадь — к первому замруководителя кремлевской администрации Вячеславу Володину, в том числе и те, у кого сроки истекают позже 2014 года». Многие хотели бы получить гарантии переназначения, но получат не все, говорят источники газеты, а вот идея совместить выборы в 2014 году понимание находит.
Чиновник Кремля не стал комментировать график встреч Володина.
По словам собеседников издания, перенести выборы необходимо для того, чтобы "проводить поменьше кампаний накануне думских выборов в декабре 2016 года при ухудшении социально-экономической обстановки".
В итоге выборы могут пройти более чем в 20 регионах. В 2014 году истекают полномочия у 11 губернаторов. Пройдут выборы также в Ивановской области и Ставропольском крае, где губернаторы досрочно сложили свои полномочия.
Список этих регионов может дополниться Еврейской АО, Кемеровской, Курской, Мурманской, Пензенской, Калининградской, Тамбовской и Ярославской областями, их глав могут убедить уйти в отставку досрочно и без права на перевыборы, утверждают источники издания.
Эксперты согласны, что решение перенести выборы в регионах во многом обусловлено негативными прогнозами относительно экономической ситуации.
В 2014 году истекают сроки у 11 губернаторов: республик Алтай, Коми, Удмуртии, Алтайского края, Астраханской, Воронежской, Кировской, Курганской, Орловской, Псковской областей и Ненецкого автономного округа. При этом в ежегодном рейтинге политической выживаемости губернаторов главы удмуртский и орловский главы Александр Волков и Александр Козлов получили низший балл - единицу. Руководителей Кировской, Курганской, Псковской областей и Алтая - Никиту Белых, Олега Богомолова, Андрея Турчака и Александра Бердникова - оценили на двойку.
Напомним, в середине октября президент Владимир Путин отправил в досрочную отставку губернатора Ивановской области Михаила Меня. Ранее досрочно ушел в отставку мэр Томска Николай Николайчук.
"Газета.Ru" писала на прошлой неделе, что Кремль испытывает проблемы с подбором врио губернаторов для депрессивных регионов, где заканчиваются полномочия действующих глав. "Бюджеты сокращаются, у регионов возникают проблемы даже с социальными расходами. Быть крайними желающих нет", - пояснил изданию источник, близкий к администрации президента.
Впервые эта идея была высказана еще прошлой осенью в докладе Института социально-экономических и политических исследований. Аргументация была та же. Ничего нового сейчас я не вижу.
Я не знаю, как полагают в Администрации организовывать работу. У меня на этот счет свое виденье.
Первое. Есть плановые выборы в регионах, где у глав истекает срок полномочий в 2014 году. Соответственно, там надо решить, идет этот глава региона на выборы или нет. Если его надо на кого-то менять. Тогда этого кандидата надо назначать исполняющим обязанности до выборов.
Вторая задача. Есть главы регионов, которые сейчас ушли в отставку. Там уже назначены исполняющие обязанности. Под них надо строить стратегию избирательной кампании. Так что надо принимать решение, идут эти люди на выборы, или пойдет кто-то другой.
По Владимирову в Ставрополе, судя по всему, принято решении, что он идет на выборы. По Ивановской области ситуация не столь однозначна: пока вовсе не факт, что исполняющий обязанности губернатора будет кандидатом от партии власти на выборах. Получается новый тип задач.
Еще надо помнить, что есть регионы, где губернаторы могут уйти в срочную отставку, например, по состоянию здоровью. Такие слухи активно ходят относительно Кемеровской области. Надо разобраться, сколько таких регионов, если глава уходит в отставку, кем его заменять.
Все эти вопросы надо решать в ближайшие месяцы. Когда уже будет понятен общий объем губернаторских кампаний, их сложность, надо принимать решение – разрешать или нет тем или иным главам регионов уходить досрочно в отставку и идти на выборы в сентябре в статусе исполняющего обязанности. Логично, если бы это решение принималось в феврале-марте.
Что касается того, что решение о переносе выборов обусловлено социально-экономической ситуацией, то соглашусь с этим. В этом есть определенная логика. Но это не значит, что надо гнать лошадей. Мы видели прецеденты, когда и в сложно социально-экономической ситуации действующие главы переизбирались. Это касалось и депрессивных регионов.
Тем более, что всегда есть козырь назначения нового человека, у которого будет действовать «медовый месяц» и он даже в тяжелой экономической ситуации может избираться на волне оптимистических ожиданий.
С темой досрочных губернаторских выборов ( чтобы они не накладывались на федеральные) уже выступал в своем докладе Бадовский. Потом было затишье по этому вопросу, а те губернаторы, которые обращались в Администрацию президента с вопросами о досрочном избрании, получали, насколько я знаю, отказ.
Более того, многие губернаторы, которые уже обращались с такой просьбой, сейчас от этой идеи отказались. Они предполагают работать до окончания своих полномочий.
Но нет дыма без огня. Раз в «Ведомостях» появилась статья, возможно, по этой теме появились новые веяния, и вопрос о досрочных выборах губернаторов обсуждается.
Тем более, что для губернаторов избраться через пару лет в нынешней ситуации секвестрования бюджетов будет проблематично. Экономическая ситуация в стране далека от кризиса, но уже можно говорить о стагнации. Первыми страдают регионы.
Но с другой стороны, не буди лихо, пока оно тихо. Если сейчас объявить массовую кампанию по переизбранию губернаторов, и главной причиной будет объявлена экономическая ситуация, то настроения могут действительно ухудшиться. Настрой людей имеет свойство трансформироваться в реальный кризис.
Я предполагаю, что отдельные губернаторы смогут досрочно избраться, но массовой этак кампания не станет. Информацию в газете ведомости можно воспринимать как зондирование общественного экспертного мнения по этому поводу.
