Дума в эпоху перемен
политтехнологРуслан Андреев
Завершающийся созыв Госдумы стал для российской экономики периодом масштабной перенастройки: от антикризисного реагирования и импортозамещения — к технологическому суверенитету, регулированию цифровых платформ и более адресной промышленной политике. При этом бизнес все активнее участвует в обсуждении регулирования, а парламентские комитеты становятся площадкой для согласования интересов государства и отраслей. Каким оказался баланс влияния между депутатами, исполнительной властью и бизнесом — и какие задачи станут главными для нового созыва, «Актуальным комментариям» объясняет руководитель проектов КГ «Полилог», политконсультант Руслан Андреев.
— Я бы выделил четыре особенности завершающегося созыва.
Во-первых, он фактически стал антикризисным. После 2022 года Дума оперативно адаптировала законодательство к санкциям, разрыву логистических цепочек и ограничению внешнего финансирования. Во-вторых, политика импортозамещения постепенно переросла в политику технологического суверенитета и долгосрочной поддержки промышленности. В-третьих, появились системные правила для цифровых платформ, электронной торговли и финансовых технологий. В-четвертых, усилилась роль налоговых решений и адресных льгот, связанных с отраслевыми приоритетами, локализацией производства и инвестициями.
Влияние бизнеса при этом стало более организованным и профессиональным. Отраслевые ассоциации и крупнейшие компании раньше подключаются к обсуждению законопроектов, работают с комитетами и участвуют в настройке конкретных параметров регулирования — порогов, переходных периодов, отчетности, льгот и исключений. Но возможности распределены неравномерно: у крупных и хорошо организованных отраслей значительно больше ресурсов, чем у малого бизнеса и, например, самозанятых. Стратегические ориентиры задает государство, а бизнес лишь в отдельных случаях способен существенно скорректировать итоговый формат регулирования.
Субъектность депутатов выросла прежде всего на уровне экспертизы, поправок и парламентского контроля. Комитеты все чаще становятся площадками, где согласуются позиции правительства, бизнеса и отраслевых участников, а депутаты выявляют проблемы, возникающие при применении уже принятых норм. Стратегические параметры бюджета, налоговой и промышленной политики по-прежнему формируются в тесной связке с исполнительной властью.
Полной автономии у Думы нет. Однако профессиональный депутатский корпус заметно влияет на качество и практическую реализуемость экономических решений. Именно эта сторона парламентской работы часто остается вне публичного внимания.
Первой проверкой на прочность нового состава осенью станет утверждение федерального бюджета на 2027–2029 годы. Одновременно потребуется настроить применение закона о платформенной экономике, вступающего в силу 1 октября, и оценить влияние налоговой и регуляторной нагрузки на инвестиции и малый бизнес. В повестке также останутся технологический суверенитет, регулирование искусственного интеллекта и данных, повышение производительности труда и преодоление кадрового дефицита.
Новому созыву предстоит внимательно отслеживать правоприменение и оперативно корректировать побочные эффекты решений, принятых в цейтноте, который уже стал для нас привычной реальностью.
Руслан Андреев, руководитель проектов КГ «Полилог», политтехнолог.
#РусланАндреев
