Финансовый политшантаж

американист Егор Торопов

Федеральные агентства США разрабатывают стратегию по сокращению кадров из-за возможного шатдауна с 1 октября в связи с непринятием бюджета Конгрессом. Какова вероятность приостановки работы правительства и к чему она приведет, журналисту «Актуальных комментариев» рассказал американист, кандидат политических наук, аналитик НИУ ВШЭ Егор Торопов.

— Угроза шатдауна — неотъемлемая компонента механики американской политической системы, которая способствует нахождению двухпартийного компромисса в федеральном бюджетировании. Демократы, будучи в оппозиционном меньшинстве республиканцам во всех ветвях власти как минимум до начала 2027 г., используют неминуемо приближающийся дедлайн принятия бюджета 30 сентября в качестве одного из немногих доступных им практических инструментов оказания политического давления на власть имущую трифекту республиканцев. 

Здравоохранение — точка опоры, которой демократы уже не в первый раз опрокидывают намечающийся бюджетный компромисс с республиканцами. Они, де-факто, требуют отмены принятых республиканцами в начале лета сокращений медицинской страховой программы Medicaid за счёт ужесточения требований к её получателям, а также гарантии продления субсидий в рамках Обамакэр, которые истекают по окончании этого года.

Правящая партия, в свою очередь, справедливо не заинтересована в продвижении инициатив оппозиции, проигравшей Конгресс и пост президента. Республиканцы обладают электоральным мандатом и политической волей на возвращение США к их идеалу американского государства эпохи отцов-основателей — с ограниченной ролью федерального правительства и неограниченной ролью добровольных взаимодействий граждан в условиях свободного рынка и отсутствия вмешательства государства в такие сферы свободного выбора и личной ответственности, как здравоохранение и образование.

Рассел Воут, директор административно-бюджетного управления, который сменил Илона Маска в качестве фактического главы департамента эффективности правительства, в ответ на возможный шатдаун готовит планы по временному отстранению от работы ряда федеральных служащих. Вместе с тем шатдаун в качестве предлога для увольнения высокопоставленных политических функционеров исполнительной власти не нужен, ибо они служат по желанию президента и могут быть уволены его указом в любой момент без публичного и личного обоснования.

Политический интеллектуал и убежденный идеолог, Воут — менее публичная, чем Маск, но вместе с тем более опытная с бюрократической точки зрения фигура в деле претворения в жизнь ключевой республиканской идеологемы по сокращению федерального правительства при помощи усиления исполнительной ветви власти и личной политической воли президента, что может помочь эффективнее воплощать в жизнь деэтатизацию в обход длительных и потенциально оппозиционных парламентских процедур.

Республиканцы на деле продемонстрировали готовность к критическому переосмыслению государственной политики в социальной сфере и к ограничению роли правительства — с неограниченной ролью свободнорыночных взаимодействий. Администрации Трампа важно успеть реализовать планы до 2027 года: в ходе промежуточных ноябрьских выборов следующего года представляется вероятным переход палаты представителей к демократам, что в значительной степени ограничит возможности президента.

Егор Торопов, американист, кандидат политических наук, аналитик НИУ ВШЭ.

#ЕгорТоропов