Какой будет внешняя политика США при Байдене

Возвращение доверия Европы, «сдерживание» России, «перезагрузка» отношений на Ближнем Востоке и восстановление международных соглашений о борьбе с изменениями климата станут основными приоритетными направлениями внешней политики президента США Джозефа Байдена. Американский аналитический центр «Атлантический совет» опубликовал экспертные мнения о том, каких наиболее значительных изменений следует ожидать от администрации Байдена.

При Байдене США во внешней политике перейдут от подхода «с нами или без нас» к подходу, основанному на сотрудничестве с другими государствами, считает директор Центра Латинской Америки Атлантического совета* США Джейсон Марчак. В то же время, хотя Дональд Трамп потерпел поражение, «трампизм» не умер: его более сильные, чем ожидалось, результаты показывают, что США полностью не откажутся от внешнеполитической доктрины Трампа. По мнению старшего научного сотрудника Центра стратегии и безопасности имени Скоукрофта Эммы Эшфорд, Республиканская партия и дальше будет скептично относиться к ценности многосторонних соглашений по таким темам, как изменение климата и контроль над вооружениями. А учитывая, что Сенат, вероятнее всего, останется под контролем республиканцев, многие амбиции Байдена будут ограничены, отмечает директор Центра глобальной энергетики Атлантического совета Рэндольф Белл.

Европейские союзники США будут ожидать от администрации нового президента возвращения к «старой модели» сотрудничества, которая предшествовала неожиданной победе Трампа в 2016 году, считает директор Инициативы трансатлантической безопасности в Центре стратегии и безопасности Скоукрофта Атлантического совета Кристофер Скалуба. По мнению специалиста, политика Трампа и его критика НАТО привела к тому, что в европейских странах возникло недоверие к намерениям США. Байден же, в свою очередь, уже в скором времени после официального вступления в должность президента может созвать саммит НАТО, который станет сигналом о значимости трансатлантических отношений и, таким образом, резко изменит тон правления Трампа. Кроме этого, Байден может изменить решение Трампа о выводе американских войск из Германии, что станет вкладом в «сдерживание» России, добавил эксперт.

Что касается экономической политики, администрация Байдена планирует поднять налоги на прибыль корпораций и американские домохозяйства, которые зарабатывают более $400 тыс. в год, чтобы профинансировать экологические инициативы, а также совершенствование систем здравоохранения и образования, считает директор Геоэкономического центра Атлантического совета Джош Липски.
«На мировой арене ожидается, что администрация Байдена обратится к традиционным союзникам, чтобы противостоять множеству экономических проблем, которые ставит Китай», — отмечает специалист.

На Ближнем Востоке, начиная с войны в Ираке, США резко отклонились от своего традиционного подхода и все чаще стали восприниматься в регионе как угроза. Примерно за этот же период времени несколько ключевых стран региона также резко отклонились от своего аполитичного подхода к Вашингтону. Новая администрация Байдена даст возможность лидерам в регионе, особенно нынешним лидерам Саудовской Аравии и Израиля, оценить негативные последствия своего политизированного подхода к Вашингтону и попытаться «перезагрузить» отношения в соответствии с давними общими интересами, включая борьбу с угрозами со стороны Ирана, полагает директор Центра Рафика Харири Атлантического совета и ближневосточных программ Уильям Ф. Векслер.

Кроме этого, администрация Байдена может повторно принять Совместный всеобъемлющий план действий относительно ядерной программы Ирана, возобновить членство США во Всемирной организации здравоохранения, а также вернуться к Парижскому климатическому соглашению. Эти шаги будут приветствоваться большинством союзников США как сигнал готовности учитывать интересы других, чего явно не было в подходе Трампа «Америка прежде всего», полагает содиректор Центра стратегии и безопасности Скоукрофта Атлантического совета Кристофер Пребл.

Байден признает, что поспешное введение запрета на производство ископаемого топлива — это плохое решение, так как оно подрывает цели внешней политики США, а влияния на сохранение климата практически не оказывает. Вместо этого Байден, вероятно, сосредоточит свои усилия на сокращении спроса на ископаемое топливо, одновременно делая его более чистым за счет ограничения выбросов метана и стимулирования развития технологий улавливания и хранения углерода, сообщил Рэндольф Белл.

«Добиться к 2050 году нулевых выбросов — чрезвычайно амбициозная задача, которая ставит США в один клуб с европейцами, японцами, южнокорейцами и китайцами. Если политика Байдена подвергнется критике со стороны левого крыла его партии, он должен помнить свои слова во время вторых дебатов: Байден „победил всех этих людей, потому что был с ними не согласен“», — добавил Белл.


*Атлантический совет внесен в список нежелательных организаций на территории России.