Куда заведут Рунет

Чем запомнился 2014 год пользователям российского сегмента глобальной сети Интернет?

Ежедневно онлайн бывают 58 миллионов россиян — такие данные опубликовал Фонд общественного мнения. 

Наверняка многие из них помнят, как в феврале некоторые из их любимых сайтов открывались страницей с надписью «Уважаемые пользователи! Мы приносим свои извинения, но доступ к запрашиваемому сайту ограничен». И далее следовала инструкция проверить, не включен ли данный сайт в реестр запрещенных ресурсов.

Именно таким образом проявил себя первый в 2014 году закон, регулирующий деятельность Рунета. Согласно этому закону, инициированному депутатом от ЛДПР Андреем Луговым и вступившим в силу 1 февраля 2014 года, Роскомнадзор имеет право блокировать сайты, распространяющие призывы к массовым беспорядкам, до решения суда.

Для разблокировки владелец сайта должен обратиться в Генпрокуратуру — без ее сигнала Роскомнадзор не может вернуть доступ к сайту, даже если незаконные материалы были уже удалены. Таким образом были заблокированы Грани.ру, Ежедневный журнал, Каспаров.ру, Лента.ру.

Но в «черный список» Роскомнадзора попали и тысячи самых обычных, не содержащих противозаконного контента страниц, например, дневники пользователей Живого журнала.

Все дело в технике: если кто-то из пользователей ЖЖ попадал в реестр запрещенных сайтов, блокировалась не его страница с уникальным URL-адресом (точечная блокировка), а весь ресурс по IP-адресу (неточечная блокировка). Так и случилось, когда Роскомнадзор заблокировал ЖЖ оппозиционера Алексея Навального. При этом пострадали ни в чем не повинные пользователи — они не смогли зайти в свои онлайн-дневники.

«Первый способ (точечная блокировка — прим. ред.) лучше, но при этом значительно сложнее и дороже — а потому не все операторы связи могут его использовать. Согласно нашему законодательству, вид блокировки выбирает сам оператор», — пишет «Независимая газета». Разумеется, многие операторы выбирают путь попроще, хотя, как уточняет издание, крупнейший оператор — Ростелеком — уже обещал перейти на точечную блокировку.

Публицист Максим Кононенко считает, что «блокировка сайтов — это психоз и глупость».

Как он заявил «Актуальным комментариям», «люди, которые придумали этот механизм, до сих пор не поняли, что запрещать что-то в интернете абсолютно бессмысленно». «Случай с Живым журналом Навального — тому подтверждение. Русские люди сидят за компьютерами не только в России, но и где-нибудь в Австралии, где ничего не заблокировано. Берут пост Навального, выкладывают в Facebook и все читают, причем аудитория не меньше, чем у самого блога оппозиционера. Этому противостоять невозможно», — отметил Кононенко, добавив, что «чем больше Роскомнадзор будет этой ерундой заниматься, тем больше будет противодействие».

Политолог полагает, что «чиновники действуют по логике «лучше перебдеть, чем недобдеть».

Не успели пользователи «переварить» февральский закон о блокировке сайтов, как появился новый: 5 мая 2014 года президент РФ в рамках антитеррористического пакета подписал закон, впервые вводящий в российское законодательство понятие «блогер».

Согласно документу, блогер — это лицо, размещающее открытую для всеобщего доступа массовую информацию на персональной странице в интернете. Блогеры, записи которых читают более трех тысяч пользователей в сутки, должны включаться в реестр Роскомнадзора. Закон также вводит понятие организатора распространения информации в интернете.

А уже с 1 августа 2014 года популярные блогеры стали приравниваться к средствам массовой информации. Те самые «топовые блогеры» с аудиторией более трех тысяч человек теперь обязаны работать по правилам СМИ: соблюдать правила предвыборной агитации, не распространять экстремистские материалы, маркировать свои издания по возрастной категории. В случае нарушения закона предусматривается штраф от 10 до 30 тысяч рублей для физических лиц и от 50 до 300 тысяч —  для юридических. В том же месяце Путин подписал закон, вводящий за призывы к экстремизму в России реальные тюремные сроки. За данное преступление теперь грозят принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.

4 августа Лига безопасного интернета предложила ввести в России предфильтрацию контента. Организация разработала техническое обоснование введения в России предфильтрации интернета. Предлагается вариант двухуровневой фильтрации — через списки запрещенных сайтов Роскомнадзора и систему интеллектуального распознавания опасного контента.

С предложением ввести в России фильтрацию интернета по умолчанию еще раньше, в июле, выступила глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Для этого российским операторам связи предлагается по умолчанию включать для всех клиентов так называемый чистый интернет, не содержащий информации, которая может нанести вред здоровью и психике ребенка.

Желающим отключить фильтр по задумке депутата необходимо будет подать соответствующее заявление оператору, предъявив документ, подтверждающий личность. 

Впрочем, эти предложения так и остались на бумаге. Борьба с опасным контентом в сети по-прежнему ведется преимущественно через «черные списки», которые ведет Роскомнадзор. В них, помимо экстремистских материалов, включаются сайты, содержащие детскую порнографию, призывы к суициду и пропаганду наркотиков. 

Наконец, в ноябре Минкомсвязи предложило повысить штрафы за нарушение правил обработки персональных данных в интернете в 30 раз — с 10 тысяч рублей до 300 тысяч рублей. При этом Роскомнадзору давалось право самостоятельно, без привлечения прокуратуры, составлять акты по нарушениям, связанным с персональными данными россиян. 

За «обычное» нарушение правил максимальный штраф для юрлиц увеличат до 50 тысяч рублей. А вот обработка «данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, а также персональных данных о судимости в случаях, не предусмотренных законодательством», будет грозить юрлицам штрафом до 300 тысяч рублей.

Если оператор откажется заблокировать или уничтожить персональные данные, которые «являются неполными, устаревшими, неточными, незаконными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки», максимальный штраф для юрлиц составит 45 тысяч рублей.

Как пояснил «Актуальным комментариям» IT-специалист Илья Сачков, нарушения операторами персональных данных все чаще приводят к инцидентам незаконного распространения персональной информации.

«На сегодняшний день в интернете не составляет труда найти предложения по продаже различного рода баз данных, например, финансово-кредитных учреждений, телекоммуникационных компаний, различных государственных органов, содержащих ПДн (персональные данные — прим. ред.) граждан Российской Федерации», — сказал Сачков.

Подобные инциденты, отметил он, могут представлять собой серьезную угрозу как для самих граждан, так и для государства в целом. 

Впрочем, государственную безопасность в Сети Россия собирается беречь по примеру Китая. Москва и Пекин намерены подписать соглашение по информационной безопасности между РФ и КНР. Это стало известно 20 ноября в ходе первой всемирной конференции по управлению интернетом World Internet Conference 2014, которая состоялась в китайском городе Учжэнь. На мероприятии выступил с докладом глава китайского ведомства по регулированию интернета, министр Лю Вэй, который считает, что именно Китай должен взять на себя ответственность за управление Всемирной сетью.

От России на конференции присутствовал среди прочих помощник президента РФ Игорь Щеголев. Он также выступил с докладом, в котором вновь затронул вопросы защиты суверенных прав и интересов государств в информационном пространстве.

Известный блогер Антон Носик считает, что ничего принципиально нового в области информационной безопасности интернета Китаю России предложить не может.

«Что такое китайская практика интернета? Это, во-первых, политическая цензура, слежка за пользователями, запрет ведущих международных площадок, таких как твиттер, фейсбук, YouTube, сервисы Google. Благодаря этому запрету в Китае большое развитие имеют местные площадки, аналоги перечисленных мной ресурсов. Но российскому рынку эти аналоги не очень интересны», — сказал Носик «Актуальным комментариям».

«Задачи борьбы с преступностью, с мошенничеством, в частности, с вредоносными программами, стоят перед национальными силовыми структурами в России и в Китае. Но российские ведомства плохо справляются со своими обязанностями. И думать, что китайцы помогут нам решить эту проблему, когда наши силовики свою работу не делают, — это немножко наивно», — констатировал блогер. 

Журналист Иван Засурский полагает, что китайский опыт регулирования интернета России не подходит. 

«В Китае это (контроль в интернете — прим. ред.) используется в действительности для контроля перенаселённых городских территорий, чтобы не распространялась информация, которая может привести к столкновениям в городской среде. У нас в данный момент такой опасности нет», — сказал Засурский «Актуальным комментариям».

«Государство уже на протяжении многих лет старается получить какое-то право управлять им — видимо, для решения каких-то государственных задач, — отмечает журналист. —  Но та структура управления, которая есть сейчас, имеет по крайней мере одно достоинство — она всем позволяет существовать. Когда же вводится режим всяких изъятий, блокировок, этот пример может быть заразительным. И тогда можно сказать, что интернет будет как сыр с огромными дырками», — заключил Иван Засурский.

Екатерина Даньшина