Новая эра справедливости
Премьер РФ Владимир Путин принимает участие в работе 100-й сессии Международной конференции труда (МКТ), являющейся высшим органом Международной организации труда (МОТ).
Международная организация труда выполняет важнейшую функцию сохранения баланса интересов между трудом и бизнесом, считает премьер-министр России.
«МОТ выполняет функцию по сохранению самого важного баланса: между трудом, бизнесом и государственными структурами», - сказал Путин на встрече с руководителем этой организации Хуаном Сомавиа.
«Россия в этом смысле будет вносить свой посильный вклад, в том числе в рамках сотрудничества с МОТ», - отметил он.
По словам Путина, МОТ является одной из важнейших участниц при решении социальных проблем.
В ответ Хуан Сомавиа отметил, что Россия занимает значительное место в современном мире и, опираясь на это лидерство, может с успехом решать проблемы, возникающие в сфере трудовых взаимоотношений.
Выступая на трибуне МОТ, Владимир Путин призвал государства и бизнес помнить о своей социальной миссии.
«Хотел бы подчеркнуть - государства, бизнес, международные политические и финансовые организации не вправе забывать о своей фундаментальной ответственности перед гражданами, о своей социальной миссии. Это, на наш взгляд, - один из базовых уроков глобального кризиса, который надо учитывать, выстраивая долгосрочную стратегию развития», - сказал Путин.
Он подчеркнул, что в центре этой стратегии должен быть человек, его право на достойную жизнь, свободную реализацию своих знаний и способностей.
В то же время, как отметил глава российского правительства, на практике существует «нестыковка интересов».
Как отметил Путин, для любого правительства ключевой задачей является обеспечить рост экономики и увеличить налоговые поступления. Бизнес стремится максимально повысить производительность труда, сократить издержки и увеличить свой доход, «зачастую прибегая к занижению заработной платы и даже ликвидации рабочих мест». Для работника же, подчеркнул премьер, важно добиться достойных условий труда и справедливой оплаты.
«Как уравновесить интересы государства, бизнес-сообщества и наемного работника? Как создать условия для достойного труда и при этом сохранить важнейшие экономические, рыночные индексы роста? В настоящий момент, насколько я понимаю, ни у кого нет универсального, системного решения. Поэтому так важно запустить самое широкое, заинтересованное обсуждение идей, концепций, мнений. Открыть дискуссию, не ограниченную профессиональными рамками, которая позволит сформулировать по-настоящему гармоничный ответ», - сказал Путин.
Премьер-министр РФ Владимир Путин признал, что заявил, что в условиях восстановления экономики после кризиса существует опасность «скатиться» к решениям, которые могут нарушать права человека. «Действительно сегодня мировая экономика постепенно восстанавливается, но последствия экономических потрясений все еще сказываются. У нас в России, например, полного восстановления пока все-таки не произошло, хотя тенденции очевидны. Мы уже больше двух третей объема экономики восстановили, но все-таки пока это еще не докризисный уровень», - заявил Путин.
По его словам, экономика России полностью преодолеет последствия глобального экономического кризиса в начале 2012 года. Он отметил, что перед страной стоит амбициозная задача – «за предстоящее 10-летие ввести Россию в "пятерку" крупнейших экономик мира, а по ВВП на душу населения - подняться с нынешних $19,7 тыс. к более чем $35 тыс. на человека».
По мнению Путина, для достижения этих целей необходимо как минимум вдвое повысить производительность труда, а в несырьевых и высокотехнологичных секторах экономики производительность должна быть повышена в 3-4 раза.
Как отметил премьер, прежде всего государство намерено помогать наиболее социально уязвимым категориям граждан: людям с ограниченными возможностями; родителям, воспитывающим детей-инвалидов; женщинам, занятым на вредном производстве; молодым матерям.
«Мы создаем и будем создавать все условия для развития человеческого потенциала нашей страны - как главного залога национального успеха и прогресса», - пообещал глава правительства.
Юбилейная сессия МКТ призвана заложить основы «новой эры социальной справедливости» в международных делах. Главными темами дискуссий на пленарных заседаниях с участием глав государств и правительств являются вопросы социальной справедливости и социального обеспечения. Ожидается, что 100-я сессия МКТ придаст новый импульс развитию занятости, выполнению социальных обязательств правительств стран-участниц, прежде всего перед наиболее уязвимыми группами граждан - молодежью, женщинами и пенсионерами.
В рамках своего визита в Женеву Владимир Путин проведет двусторонние встречи с руководством ряда базирующихся в Швейцарии международных организаций, входящих в систему учреждений ООН.
В частности, состоятся беседы с генеральным директором отделения ООН в Женеве Касымжомартом Токаевым, верховным комиссаром ООН по делам беженцев Антонио Гутеррешем, исполнительным секретарем Европейской экономической комиссии ООН Яном Кубишем, генеральным секретарем Международного союза электросвязи Хамадуном Туре, генеральным секретарем Международной организации по стандартизации Робом Стилом, сказали в пресс-службе.
Вопросы двустороннего российско-швейцарского сотрудничества будут затронуты в ходе встречи Владимира Путина с президентом Швейцарской Конфедерации Мишлин Кальми-Ре.
«В Женеве состоится также встреча Владимира Путина с президентом Международного олимпийского комитета Жаком Рогге, в ходе которой будет обсуждаться ход подготовки к проведению в Сочи XXII зимних Олимпийских игр 2014 года», - сообщили в пресс-службе правительства РФ.
Что касается российско-швейцарских экономических отношений, то, как отмечают в правительстве РФ, в 2010 г. объем российско-швейцарского товарооборота вырос по сравнению с предыдущим годом на 36,2% и составил 11,1 млрд. долларов. Накопленный объем швейцарских капиталовложений в России на конец 2010 года составил порядка 5,6 млрд. долларов., в т.ч. 3,2 млрд. долларов прямых инвестиций.
Совершенно очевидно, что России еще предстоит совершенствовать свое трудовое законодательство в направлении тех мер, которые формулирует Международная организация труда. Россия признает основные положения МОТ, но многие меры еще предстоит развивать. Путин проявляет себя последовательным сторонником повышения жизненного уровня и социального статуса всех занятых в экономике людей, всех наемных сотрудников и работников. И сегодня он это подчеркнул еще раз в своем выступлении.
Хочу отметить, что его позиция ясно проявилась в период кризиса, когда премьер достаточно жестко выступал за сохранение социальных гарантий, за рост пенсий, довольствие военнослужащих и заработков в бюджетной сфере. Несмотря на то, что кризис подталкивал к сокращению бюджетных расходов, к оптимизации, тем не менее, социальные приоритеты всегда были для Путина очень важными и главными. И Россия стала одной из немногих стран, где социальные последствия кризиса практически не ощущаются. На самом деле не произошло ограничения социальных прав занятого населения.
Сегодня часто слышны обвинения в адрес премьера и «Единой России», что они проводят экономическую политику под влиянием или в интересах крупного капитала. Однако хочу заметить, что приоритеты по укреплению социального капитала, меры по повышению жизненного уровня занятых в промышленности и в сельском хозяйстве людей - это как раз зримое свидетельство того, что российская власть опирается не на крупный капитал и не на требования финансово-промышленных групп, а на интересы большинства. Власть постоянно решает задачу укрепления благосостояния граждан.
Что касается соответствия уровня заработных плат, что входит в требования МОТ, то Россия постоянно движется в этом направлении. Минимальный размер оплаты труда постоянно растет. Я думаю, что постепенно развиваясь, постоянно наращивая производительность труда, мы придем к тем нормативам, которые устанавливает Международная организация труда и в отношении МРОТ, в отношении средней заработной платы и в отношении пенсий.
Кризис обострил отношения работодателя с наемным сотрудником. Но увеличения прав работодателя не прослеживается. Даже довольно большие сокращения, которые прошли в Европе, предполагали огромные компенсации тем людям, которых увольняли с работы.
Может быть, в каких-нибудь азиатских странах, где низка степень защищенности труда, идет усиление позиций работодателя. Но ни в США, ни в Европе нет такого процесса, что за счет людей труда идет сильное укрепление позиций работодателей. Отнюдь. Мне кажется, что, наоборот, профсоюзное движение сейчас очень сильно. И кризис показал и привел к тому, что правые партии, которые до кризиса правили в большинстве европейских стран, будут находиться в меньшинстве по итогам предстоящих выборов, так как левые силы укрепили свои позиции именно на почве необходимости борьбы за права трудящихся.
Диалог работодателей и наемных работников не сошел на нет, он постоянно идет. Если посмотреть на деятельность тех же профсоюзных движений и забастовки, которые проходят по всей Западной Европе, то мы видим, что идет очень интенсивная борьба. Понятно, что правительство и работодатели в условиях кризисной ситуации хотят сокращения социальных гарантий, облегчения возможности сокращения работников. И, наоборот, профсоюзы стоят на страже интересов трудящихся. И профорганизации отстаивают эти права довольно успешно. На самом деле, если посмотреть размеры компенсации, которые сегодня выплачиваются при увольнении работников в Европе, то они, конечно, являются совершенно фантастическими, особенно по сравнению с ситуацией у нас.
К тому же, идет непрерывная борьба за установление и постоянное повышение минимальной заработной платы. Мы видим, что во всех европейских странах этот размер уже превышает 1000 евро. Этот уровень позволяет если не процветать, то вполне нормально выживать в европейских странах.
В России мы ничего подобного не видим. К тому же, в Европе существует достаточно жесткое ограничение рабочей недели. В европейских странах рабочая неделя короче, чем в России, а сверхурочные и ночные работы оплачиваются на более льготных условиях, чем у нас. То есть, в данном случае, кризис обострил борьбу, но никаких особых потерь для работников не было.
В России, на мой взгляд, существует достаточно жесткое законодательство в отношении работников. То есть интересы трудящихся защищены в России крайне плохо,
Например, мы имеем очень плохое законодательство в связи с техникой безопасности. Те же самые аварии, которые имели место на шахтах, показывают, что масштаб ограничений, которые закон накладывает на работодателя, даже по сравнению с советскими временами резко снизился. Работодатели чувствуют себя сегодня гораздо свободнее, чем раньше.
Что касается работников, то мы не имеем даже нормальной минимальной заработной платы, которая существует в Европе. Мы имеем очень примитивную систему компенсации сверхурочной работы, и так далее. По сути дела, работники у нас защищены гораздо слабее, чем в европейских странах.
На самом деле, Россия - это на сегодняшний день рай для работодателей, в то время как бороться за свои права работникам крайне тяжело. Мы видим практически полное отсутствие профсоюзного движения в его независимом виде. На мой взгляд, по степени защищенности трудящихся Россию можно сегодня сравнить Америкой конца XIX века.
Конвенцию МОТ подписали не все страны, а те, кто подписывает, часто ее нарушают. Россия не единственный нарушитель конвенции. На самом деле конвенция нарушается постоянно в огромном количестве стран. В целом трудовое законодательство ухудшается. На мой взгляд, трудовое законодательство 60-х годов было гораздо более благоприятным для трудящихся. Сейчас оно ухудшается в большинстве стран мира.
На самом деле люди стали жить хуже во всем мире. Кто-то говорит, что сейчас у людей больше мобильных телефонов. Но если говорить о реальных качественных показателях жизни с поправкой на кредиты, то есть, учитывать, сколько люди могут купить на свои деньги, а сколько в кредит – то уровень жизни стал ниже во многих странах. Люди могут купить на свои деньги гораздо меньше, в основном все приобретается в кредит. В этом смысле, уровень жизни упал даже в самых богатых странах за последние 15-20 лет.
Уровень жизни поддерживается именно за счет кредитной зависимости. Создается впечатление, что люди живут по-прежнему или даже лучше, а на самом деле они живут хуже. С чем это связано? Это обусловлено тем, что в мировом масштабе, начиная с конца 70-х годов, наблюдается пересмотр социальных отношений, своего рода реванш капитала. То есть все социальные достижения, которые были трудящимися завоеваны на протяжении 20 века, планомерно отнимаются. Создается впечатление, что мы возвращаемся к ситуации близкой к 19 веку.
Фактически мы имеем в той или иной форме диктатуру работодателей. Правительства в разных странах достаточно активно и жестко проводят линию на отмену прав трудящихся и протаскивание интересов работодателей.
Работодатель всегда будет утверждать, что иначе не обеспечить экономического роста, что именно он движущая сила экономики. Попробуйте создать экономику, где нет ни одного рабочего, но есть работодатели. Посмотрим, что они смогут сделать. На самом деле ситуация очень проста. Технический прогресс стагнирует в сфере производства. А он возможен только в условиях дорого труда и крайне высокой защищенности работника. Чем меньше защищен работник, тем меньше возможностей и стимулов для технического прогресса. На самом деле технический прогресс вызван тем, что физический труд дорог, и надо заменять более производительными машинами. Соответственно, если работник все равно дорого стоит, то нужно, чтобы он был высокопроизводительным, то есть нужно создать ему возможность производить очень много.
В условиях, когда труд дешев, производительность труда низкая. То, что у нас называется производительность труда, в экономическом смысле это интенсивность труда. То есть, если человек на одном оборудовании работает на два часа больше - это не рост производительности труда, он просто больше работает. Рост производительности труда происходит в связи с внедрением новой техники, которая увеличивает выработку в разы одного работника. То есть, нужно чтобы люди работали меньше, а производили больше. Конечно, появятся свободные руки. Но эти люди будут заняты чем-то другим, другой работой.
Что касается России, наше законодательство по очень многим параметрам не соответствует нормам МОТ, включая те позиции, по которым мы присоединилась к конвенции. В плане соответствия конвенциям МОТ, российское законодательство за последние 10 лет не улучшилось, а ухудшилось.
На мой взгляд, советское законодательство гораздо больше соответствовало этим нормам, чем законодательство современной России. Тут правда есть несколько моментов. В советском законодательстве зачастую некоторые моменты обходились молчанием. Например, никак не регулировались забастовки.
Сейчас законодательство, регулирующее проведение забастовок, тоже противоречит международным нормам. По большому счету забастовки технически запрещены. То есть, у граждан в принципе есть право на забастовку, но оно ограничено рядом технических норм, которые делают это право неосуществимым ни при каких обстоятельствах. Поэтому в России любая забастовка – нелегальная. Это, конечно, нарушение МОТ.
Точно также в российском Трудовом кодексе фактически закреплено неравноправие профсоюзных организаций. Это тоже нарушение конвенции МОТ, потому что, как известно, все профсоюзные организации должны иметь равные права. У нас довольно много проблем.
