Общество проследит за милицией
В подмосковных Горках президент России Дмитрий Медведев собрал совещание по теме реформирования МВД.
Глава государства считает что нужен «мониторинг деятельности органов внутренних дел, причем он должен быть и государственным, чем у нас занимаются всякого рода контролеры, и общественным, что, на самом деле, не менее важно и что с большой готовностью делают наши люди», передает «Интерфакс».
Еще одним важным направлением реформирования президент в ходе совещания назвал организационные и кадровые преобразования, напомнив, что к 2012 году запланировано сокращение штатной численности МВД на 20%.
«Наряду с повышением социального статуса сотрудников МВД необходимо добиваться и качественных перемен в их работе. Естественно, что от того, насколько хорошо подготовлены сотрудники МВД, насколько они мотивированы на правильный, честный труд, зависит общий итог их работы, микроклимат в министерстве», - сказал Дмитрий Медведев.
Он отметил, что задача не самая простая, и за месяц ее не решить, но заниматься этим нужно последовательно. Задача, по словам президента, состоит в том, чтобы в милицию пришли профессиональные и честные люди, которые будут стоять на страже прав и интересов россиян.
Президент напомнил, что поручил правительству до 1 декабря подготовить новую редакцию закона о милиции. «В ближайшее время жду отчета о том, как идет работа, что сделано, какие есть предложения», - сказал Дмитрий Медведев. Он назвал важнейшей задачей в рамках реформирования МВД создание полноценной правовой базы.
«Необходимо разделить функции и полномочия органов внутренних дел, разграничив их с другими ведомствами. Это тоже достаточно серьезная тема, мы этим занимаемся», - сказал Дмитрий Медведев.
Президент напомнил, что основные положения реформирования МВД были закреплены в указах в декабре прошлого года и в феврале текущего. Кроме того, в Госдуму внесен ряд законопроектов, посвященных совершенствованию деятельности органов дознания и порядка прохождения службы в органах внутренних дел.
Также, добавил президент, было предложено изменить Уголовный кодекс в части, касающейся установления более жесткого наказания для сотрудников правоохранительных органов за совершение преступления - для этих лиц их должностное положение будет являться отягчающим обстоятельством.
«Эти законопроекты в апреле уже приняты в первом чтении. Рассчитываю, что затяжек здесь не будет - обращаюсь в этом контексте к нашим законодателям», - сказал Дмитрий Медведев.
Что касается финансирования реформы МВД, то нужно соотносить расходы на нее с бюджетным возможностями. По его словам, финансовые потребности должны быть обоснованными и «соответствующим образом проработаны с экономическим блоком правительства». Кроме того, заявил президент, эти расходы нужно соотнести с параметрами бюджета на ближайшие три года.
В контексте реформы МВД существуют несколько актуальных вопросов. Первое – необходимость сокращения избыточных полномочий правоохранительных органов, о которой говорится довольно мало. На примере Москвы мы можем видеть избыточность милиции и надуманность её функций, в силу чего она осложняет жизнь простых граждан вместо того, чтобы реагировать по ситуации. Так же и с ГИБДД: избыточное число постов, в то время как ситуация на дорогах не улучшается и к безопасности на дорогах отношения не имеет. То есть первое – это отказ от избыточных полномочий.
Второе – это более чёткое сосредоточение на приоритетах деятельности. Что касается выборности местных милицейских начальников – это пока вопрос. По крайней мере, его стоит проработать.
Что касается возможной децентрализации милиции, если об этом пойдёт речь, то идея достаточно здравая. Возникает вопрос с финансированием. При этом совершенно ясно, что федеральная власть сегодня в полной мере не может управлять всей этой псевдо-вертикалью МВД, которая работает на саму себя, а не на власть и общество.
Что касается общественного контроля, то здесь есть несколько тем. Первая – придание большей прозрачности текущей работе милиции. Иногда мы видим примеры вполне технологического решения этого. В московском метро есть милицейские посты с прозрачными стенами, что совершенно не лишнее. Другой момент – это большая готовность и открытость МВД к системному контролю. Третье – это реакция на резонансные общественные дела.
Недавно прошло заседание Общественного совета при МВД, на котором глава министерства внутренних дел Рашид Нургалиев рассказывал о предпринятых шагах по реформе ведомства и спрашивал мнение у общественности по этому поводу. Также прозвучала новость о том, что будет создан общественный экспертный совет, в который войдут и депутаты, и представители общественных организаций, профессиональных объединений, который будет заниматься постоянной экспертизой качества работы МВД.
По мнению Рашида Нургалиева, возглавить его должен человек с непререкаемым авторитетом, но фамилий не назвал. По крайней мере было заявлено, что такая структура планируется, это уже обсуждалось. Таким образом решение уже есть, остается только вопрос кадрового наполнения такой структуры.
Что касается того, как граждане могут участвовать в этом контроле, то мы уже поднимали этот вопрос на общественном совете. Могу привести пример. В Москве будет создано несколько приёмных общественного совета. Они будут на базе тех действующих неправительственных организаций, у которых есть такие ресурсы, есть юристы и кто вошёл в совет. Насколько я знаю, такая приёмная сейчас создается в РИА «Новости». Наш новый совет возглавляет Светлана Миронюк, и идея о необходимости прямого диалога, в том числе в сфере приёма жалоб и помощи гражданам, принципиально важная. Насколько я знаю, 4 приёмные уже согласованы. Скорее всего, информация об этом появится на днях.
И граждане смогут туда обращаться. Их не только выслушают независимые эксперты и юристы, но и помогут составить жалобу и добиться восстановления их прав в том случае, если они нарушены. Если гражданин просто нуждается в консультации, значит, эта консультация будет ему оказана.
Мы рассказали об этой идее главе МВД, о том, что нам необходим или какой-то аппарат, или какая-та приёмная головного совета для того, чтобы гражданин любого региона мог обратиться. Может быть, мы организуем это по регионам, но эксперимент в Москве, если он даст положительный результат, - это, на мой взгляд, хороший шаг.
Таким образом могут появиться общественные приёмные ГУВД на базе общественного совета. Если гражданин не доверяет милиционеру или по каким-то причинам не хочет заявлять в милицию (бывает, речь идёт о самих милиционерах, которые что-то нарушают), то он может в такой форме обратиться к тем общественным организациям, которые задействованы в работе при совете.
