Опыт неудач
публицистМихаил БударагинУдачный опыт отечественных реформ - таких, например, как отмена крепостного права, либерализация уголовного законодательства или постперестроечный переход к рынку - не научил нас ничему: главного последователи реформ так и не поняли. Реформа хороша только тогда, когда проходит в согласии с волей людей, которым придется плодами произошедших изменений воспользоваться. Крестьяне хотели земли, советские люди 60-х - свежего воздуха, а граждане новой России - свободного потребительского общества. И даже несмотря на то, что по прошествии какого-то времени, та самая воля, которая двигала историю, менялась (так, например, со времени окончательного краха Советского Союза число его сторонников значительно выросло), каждый в итоге получал то, что хотел и то, что заслужил.
Из всех последних реформ самой удачной стоит признать изменение политической системы: и уменьшение числа партий, и отмена прямых выборов губернаторов - все это позволило стране не скатиться в хаос. И нельзя сказать, что люди эти изменения не поддержали - я помню митинги против монетизации льгот, но за возвращение выборности глав регионов никто и тысячи человек не собрал.
За примерами реформ, которые откровенно провалялись, впрочем, тоже далеко ходить не надо. Отданные на откуп соответствующим ведомствам изменения в образовании, МВД и судебной системе были откровенно просаботированы: школа, милиция и суд деградировали до полного неразличения добра и зла.
Армия, которую нещадно реформирует ведомство Анатолия Сердюкова, приближается к подобному же состоянию.
Опыт неудач учит нас тому, что никакая реформа невозможна без ее широкого обсуждения, и то, что Дмитрий Медведев вслед за публичной дискуссии о будущем МВД пообещал вынести в Сеть разговор о новых принципах пенсионной системы, - показательный сюжет.
Пока еще не ясно, какие именно из предложенных гражданами изменений войдут в итоговую версию закона «О полиции», и нетрудно предвидеть скепсис в отношении финальной редакции законопроекта, куда попадет далеко не все из того, о чем было (или не было) написано. Но в нашем случае – когда и милиция, и пенсии вряд ли могут быть хуже, чем есть – важна последовательность, важен сам принцип.
И если уж браться за прямую демократию, то вслед за пенсионной системой должна наступить очередь и образования, и армии, и медицины – совершенно не очевидно, что обычные люди лучше специалистов знают, как воевать, учить и лечить, но они, по крайне мере, имеют понятный интерес – им хотелось бы, чтобы армия воевала, школа учила, а больница лечила: вряд ли министерские чиновники исходят исключительно из таких же побуждений.
Пенсионную же реформу, к счастью, впервые удастся обсудить не только пожилым людям, но и тем, кто работает на пенсию уже сейчас. Я боюсь и надеюсь, что всем этим людям – и отцам семейств, и налогоплательщикам, и бизнесменам, и клеркам, и домохозяйкам. Так что теперь волей-неволей придется выслушать еще и их: не одних же либеральных экономистов и противников либеральных экономистов слушать.