Оружейный барон

Анонс визита В. Зеленского в США, а также его встречи с Д. Байденом и М. Джонсоном указывает на высокую вероятность окончательного согласования пакетов военной и финансовой помощи Украине на будущий год. Остаются неизвестными объем и порядок выделения помощи, однако организовывать встречи на высоком уровне без предварительного утверждения решений в условиях перегретой повестки было бы как минимум опасно для репутации всех участников. Для чего и почему вокруг темы выделения новых пакетов помощи Украины была сконструирована такая эмоциональная возгонка, и к чему она приведет в последствии.

Причины. Эмоции против рацио

Западные политики сделали многое для того, чтобы вопрос согласования помощи Украине стал восприниматься как витальный, как вопрос жизни и смерти. Да, полный отказ США от финансирования конфликта на Украине привел бы к серьезным последствиям, однако в медийном плане эта проблема была выкручена на максимум.

Байден в выступлении 6 декабря использовал алармистскую риторику. Ранее официальный представитель госдепартамента США М.Миллер назвал положение Украины на поле боя тяжелым, особенно с учетом того, что деньги на поддержку Киева заканчиваются. Советник президента США по национальной безопасности Д. Салливан заявлял, что поставки оружия Украине будут прекращены в случае несогласования новых пакетов. Й. Столтенберг призывал готовиться к плохим новостям. И это лишь малая часть эмоциональных заявлений западных лидеров.

Существует несколько причин у этой эмоциональной возгонки, из которых можно выделить пять наиболее значимых.

Самоактуализация

Властям США было необходимо объяснить собственным гражданам, зачем нужно потратить еще несколько десятков миллиардов долларов на украинский конфликт, если предыдущие вложения не оправдались, и контрнаступление не дало желаемого результата.

Несмотря на то, что выделение помощи Украине в американском обществе поддерживает большинство граждан, тенденция на снижение очевидна. Теперь лишь около 48% американских избирателей считают, что США тратят «слишком много» на военную и финансовую помощь Украине, следует из опроса Мичиганского университета.

За счет этой эмоциональной информационной кампании предпринята попытка замедлить снижение уровня поддержки финансирования украинского конфликта. Вывод о ее эффективности можно будет сделать только в следующем году.

Наполнение смыслом

Спустя практически два года после начала конфликта формируется смысловой кризис. Идеологические конструкции, образы и смыслы, которые работали на массовую аудиторию в самом начале конфликта, становятся все менее эффективными. Поэтому американские политики предприняли попытку пересобрать смысловой каркас, фундаментом которого послужили аргументы, апеллирующие как к рациональным, так и эмоциональным началам.

В рациональной плоскости власти США смещали фокус внимания с проблем Украины на собственную выгоду. Э. Блинкен заявил, что около 90% средств, выделенных США на военную помощь Украине, было направлено в военно-промышленный комплекс Штатов. Некоторые штаты США получили доходы общей суммой $27 млрд за счет военной помощи Украине, сообщали в Reuters.

Такой циничный и бизнесовый подход понятен, однако он опустошает идеалистическое наполнение помощи Украине. Из этих заявлений выходит, что Вашингтон помогает Киеву не из соображений «защиты демократии от тирании», а просто потому, что это выгодно. Для уравновешивания этих посылов в повестке начали акцентировать внимание на вопросах спасения Украины, а не выгоде США. Для усиления сигнала необходима реальность угрозы.

Инструмент внутриполитической борьбы

Республиканцы ожидаемо использовали вопрос согласования военной помощи Украине для оказания политического давления на Администрацию Байдена. Во многом именно для преодоления этого давления демократы пытались создать в медийной сфере неприемлемые репутационные издержки для республиканцев в случае несогласования решения. 

Тот факт, что республиканцы максимально затянули процесс принятия решения и отчасти добились желаемого, указывает на эффективность инструмента и высокую вероятность его применения в будущем.

Давление на украинские элиты

Параллельно с кампанией вокруг согласования новых пакетов помощи велась другая, возможно, не менее важная линия — определение виновных в провале украинского контрнаступления.

И материал The Washington Post, и публикация Financial Times, и более ранние материалы Time, призваны продемонстрировать ошибки украинского политического и военного руководства. Ошибки, допущенные в том числе в ходе использования западного вооружения.

Если рассматривать кейс с выделением помощи в контексте данной информационной кампании, то сигнал вполне очевиден: тот, кто поставляет оружие, тот и имеет определяющую роль в вопросах стратегического планирования. 

Власти США намеренно усилили угрозу несогласования новых пакетов, чтобы, в том числе, продемонстрировать украинским элитам, к каким дестабилизирующим последствиям приведет радикальное сокращение объемов помощи или же полный отказ от них.

Драматургия и катарсис

Окончательное решение принимается в самый последний момент, за несколько дней до ухода Конгресса на рождественские каникулы. Решение принято в бескомпромиссной борьбе и его можно приравнивать к рождественскому чуду. 

В плоскости политического планирования все выстроено грамотно. 

Во-первых, в случае принятия решения в ноябре демократы бы еще месяц работали в негативной повестке и спорах относительно того, правильно ли было принято решение. 

Во-вторых, предрождественская информационная повестка отвлекла часть потенциальных противников решения о выделения помощи и позволила снизить потенциальный градус напряжения в обществе.

В-третьих, за время рождественских каникул эпизод с выделением помощи будет, говоря футбольным языком, заигран. Возвращающиеся к нему критики решения будут выглядеть как застрявшие во вчерашнем дне политики.

Последствия. Фокус удивляет однажды

Повышение ставок и максимизация эмоций имеют свои ограничения. Регулярно проворачивать такой трюк невозможно, так как велик риск снижения чувствительности аудитории и непропорционального роста политических издержек.

Не исключено, что и в следующем году команда Байдена будет эксплуатировать образ «Киева в огне», но уже в предвыборной кампании, пугая избирателей тем, что Д. Трамп свернет все программы помощи Украине в случае своей победы. Однако эффективность этих приемов в перспективе будет значительно ниже. Гринч, конечно, может похитить Рождество, но точно не 5 ноября.

Михаил Карягин, заместитель директора Центра политической конъюнктуры

#Михаил Карягин