Основной инструмент политики США: американские эксперты о санкциях

Санкции являются «важнейшим внешнеполитическим инструментом» США, говорится в докладе, подготовленном группой экспертов американского аналитического центра Center for a New American Security (CNAS). По их словам, в прошлом году США в целом значительно расширили санкционную политику.

В 2022 году США добавили 2275 физических и юридических лиц в список Специально обозначенных граждан и заблокированных лиц (SDN). «Для сравнения: в 2021 США добавили 743 человека в список SDN. В 2022 году из 2 275 общих добавлений 1 698 пришлось на тех, кто, по мнению администрации США, связан со спецоперацией, проводимой Россией на Украине», — пишут авторы доклада.

Основными мишенями США являются такие страны, как Бирма, КНДР, Иран и Россия. Однако тематические санкции сосредоточены на проблемных областях, выходящих за рамки национальных границ, таких как борьба с коррупцией, киберпреступность, глобальный террор и незаконный оборот наркотиков, говорится в докладе. 

Больше всего санкций в 2022 году было направлено против отдельных российских лиц, отмечают авторы доклада. Также мишенями санкций стали оборонный, финансовый и энергетический секторы РФ. «В 2022 году Соединенные Штаты использовали экспортный контроль для ограничения экспорта технологий в Россию, особенно связанных с ее оборонными возможностями. Там, где это было возможно, введение этих санкций осуществлялось в тесном сотрудничестве с „Большой семеркой“ (G7) и другими партнерами. Индивидуальные санкции были направлены против лиц, принимающих решения в России, включая президента Владимира Путина, а также премьер-министра, министра иностранных дел и министра обороны. Кроме того, Соединенные Штаты ввели санкции против всех 450 депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и нескольких военных лидеров», — пишут авторы доклада.

Количество санкций, введенных против Ирана в 2022 году, было больше (179), чем в 2021 году (77). «Санкции, введенные из-за нарушения прав человека, последовали за подавлением режимом протестов после смерти Махсы Амини 16 сентября от рук иранской полиции нравственности. Как и в 2021 году, большинство санкций в отношении Ирана нацелены на незаконные продажи нефти и нефтехимической продукции. Хотя эти санкции направлены против граждан Ирана, их можно рассматривать как подпадающие под тематическую повестку дня в области нераспространения, поскольку они напрямую связаны с оружием массового уничтожения», — поясняют эксперты.

Количество санкций, введенных против КНДР в 2022 году, также стало больше (27), чем в 2021 (9). «Как и в случае с Ираном, это частично объясняется санкциями, мотивированными правами человека, в отношении КНДР — 10 из них были введены по причинам, связанным с правами человека. Остальные санкции направлены против программы Северной Кореи по созданию оружия массового уничтожения и баллистических ракет», — отмечается в докладе.

В отношении Бирмы в 2022 году было введено меньше санкций (25), чем в 2021 году (76). По словам экспертов, это, скорее всего, связано с временным лагом с момента государственного переворота в Бирме в феврале 2021 года. Аналогичным образом, санкции в отношении Беларуси, скорее всего, также связаны с временным лаг с момента проведения в августе 2020 года президентских выборов. Можно считать, что эти санкции для конкретных стран на 2022 год подпадают под тематическую повестку дня в области демократии, прав человека и борьбы с коррупцией, говорится в докладе.