Платформы законтролят

экспертИрина Абанина

Маркетплейсы могут превратиться в новый контур налогового контроля: при выявлении определенных рисков ФНС сможет приостановить продажи продавца сразу на всех подключенных площадках. У бизнеса будет 30 дней, чтобы представить пояснения и документы, а сама блокировка станет обратимой после устранения нарушений. Но насколько безопасным окажется механизм, если налоговый риск возникнет из-за спорных или неподтвержденных данных? На эту тему с «Актуальными комментариями» поговорила Абанина Ирина, к. э. н., доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ. 

Как будет работать механизм блокировки продавца сразу на нескольких маркетплейсах?

— Согласно законопроекту, механизм приостановлении (возобновлении) приема заказов и размещения карточки товара на платформе сразу на нескольких маркетплейсах представляет собой централизованный процесс, инициируемый Федеральной налоговой службой (ФНС) и включающий несколько этапов:
На первом этапе предполагается первичный контроль, осуществляемый цифровыми платформами. Таким образом, в их обязанности будет входить самостоятельное выявление у своих партнеров-продавцов признаков налоговых рисков по перечню, определяемом ФНС. К таким рискам, в частности, относятся: дробление бизнеса, использование незаконных агентских схем, неуплата НДС при применении УСН, неправомерное применение патентной системы или режима для самозанятых. Этот подход уже проходит апробацию с 2005 года в рамках действующего с 2025 года эксперимента с участием Wildberries, Ozon, «Яндекс Маркет», «Мегамаркет» и «Авито».

На втором этапе происходит уведомление продавца путем размещения сообщения в его личном кабинете на платформе, и передача данных о выявленных рисках в налоговый орган в течении 5 дней. У продавца будет 30 дней для представления в налоговый орган пояснений и документов, опровергающих подозрения.

Третий этап включает приостановку продаж на маркетплейсе по поручению ФНС, в случае, если продавец не явится в налоговый орган для дачи пояснений или не представит запрошенные документы в установленный срок. Таким образом, ФНС применит новую меру обеспечения —приостановление приема заказов и размещения карточек товаров. При этом, распоряжение о приостановке ФНС направит одновременно всем операторам цифровых платформ, с которыми работает продавец. Следовательно, продолжатьработать на других площадках, будучи заблокированным только на одной, продавец не сможет.

Маркетплейсы будут обязаны исполнить поручение, полученное от ФНС, в течение двух дней с момента получения, а также уведомить налоговый орган о приостановке продаж.

За неисполнение или несвоевременное исполнение поручения для оператора платформы предусмотрен штраф в размере 100 тыс. рублей.

Вместе с тем, данный механизм приостановки продаж предполагает возможность их восстановления, как только продавец устранит его основания. В этом случае ФНС в течение двух дней направит маркетплейсам поручение о возобновлении приема заказов и отображения карточек товаров. Площадка также должна выполнить это в двухдневный срок.

Таким образом, новый законопроект вместе с законом о платформенной экономике закрепляет более прозрачную процедуру приостановления продаж в связи с налоговыми нарушениями. 

Где пройдет граница между налоговым контролем и риском остановки бизнеса из-за спорных или неподтвержденных данных?

— Законопроект закладывает несколько защитных механизмов, которые должны не допустить автоматической остановки бизнеса на основании одних лишь подозрений.

Во-первых, у продавца есть запас по времени — 30 дней на представление пояснений, уточнений или опровергающих документов в налоговые органы

Приостановка продаж и блокировка карточек на платформе предполагается как крайняя мера и только в том случае, если продавец проигнорировал уведомление, не явился в налоговый орган и/или не предоставил запрашиваемые документы. То есть, эту меру можно рассматривать как воздействие на тех, кто уклоняется от диалога с налоговым органом, а не на тех, у кого возникли спорные вопросы.

Во-вторых, приостановка обратима. Возобновление продаж возможно будет в течении двух дней с момента устранения оснований для ограничений по поручению налогового органа платформе.

Что новые обязанности маркетплейсовозначают для их отношений с продавцами?

— Новые обязанности существенно меняют роль маркетплейсов: из нейтральных площадок они превращаются в агентов налогового контроля, что неизбежно трансформирует их отношения с продавцами.

Как изменится стоимость и организация работы бизнеса с учетом новых требований к налоговой прозрачности?

— Продавцам необходимо будет обеспечить тщательную организацию налогового учета, полное соответствие данных в своих декларациях и данных, которые платформа передает в ФНС, поскольку расхождения будут выявлены автоматически. Им также потребуется оперативно (в течение 30 дней) готовить документы для опровержения налоговых рисков, что может потребовать в отдельных случаях расширения штата или привлечения консультантов.

Часть затрат платформ на интеграцию с ФНС (создание сервисов, доработка систем, механизмы выявления рисков) вероятно будет переложена на продавцов через повышение комиссий или введение новых тарифов.

Вместе с тем, станут крайне рискованнымисхемы с дроблением бизнеса или неправомерным применением спецрежимов, что является благоприятным фактором для общества в целом, таким образом, рассматриваемые поправки в налоговый кодекс будут способствовать «обелению» платформенной торговли.

Ирина Абанина, доцент кафедры международного бизнеса Факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ. 

#ИринаАбанина