Победить терроризм
Борьба с угрозами терроризма и экстремизма в Дагестане должна быть продолжена, заявил президент России Дмитрий Медведев на встрече с главой Дагестана Магомедсаламом Магомедовым в пятницу, сообщает «Интерфакс».
Руководитель республики, назвал «одним из сдерживающих факторов для развития Дагестана наличие угрозы безопасности, существующую угрозу террористического и экстремистского характера».
«Мы, к сожалению, еще не можем в полной мере обеспечить правопорядок и безопасность на территории республики, хотя в последнее время многое делается», - сказал Магомедов.
По его мнению, «это комплексная проблема и не может решаться только силовыми методами».
«Но считаю, что силовую составляющую надо поддерживать и наращивать. В связи с этим, есть к Вам просьба, Дмитрий Анатольевич, помочь нам с организационным оформлением этих структур», - попросил глава Дагестана.
Кроме того, он обратился к президенту с просьбой оказать содействие и в реализации программы по созданию комплекса видеонаблюдения «Безопасный город», в рамках которой необходимо установить видеокамеры на основных магистралях, транспортных узлах, где происходит массовое скопление людей.
«Мы не можем своими силами обеспечить техническое видеонаблюдение наших городов... Нам нужна поддержка, и хотел бы Вас попросить об этом», - подчеркнул Магомедов.
Он также заверил, что предпринимается комплекс мероприятий направленных и на идеологическое противостояние терроризму и экстремизму, на формирование правильных ценностей у молодежи, к чему привлекаются религиозные деятели, авторитетные духовные лидеры, а также институты гражданского общества.
«Осенью мы планирует провести международный конгресс, конференцию с участием всемирно признанных ученых богословов ислама. Хотим, чтобы на этом конгрессе было принято специальное постановление, которое бы осуждало проявления терроризма и экстремизма, радикальные течения, а те, кто эти занимается, автоматически выводятся из ислама», - сообщил глава республики.
Он подчеркнул, что «это очень серьезная постановка вопроса, и конференция должна пройти под лозунгом - "Ислам против экстремизма и терроризма"». «Решения этих уважаемых ученых должны быть основанием для того, чтобы люди, которые занимаются террористической деятельностью, поняли, что это осуждается и обществом и духовными лидерами», - сказал Магомедов.
Комментируя ситуацию в области безопасности и идеологической сфере в Дагестане, президент России подчеркнул, что эти усилия должны быть продолжены.
«Те меры, которые мы предпринимаем по наведению порядка, надеюсь, что будут продолжены», - сказал Медведев.
«За последнее время удалось многое сделать, даже по той информации, которую мне докладывают спецслужбы и правоохранительные органы», - подчеркнул президент РФ.
Кроме того, он указал, что необходимо стараться «возвращать людей (из бандформирований), восстанавливать их нормальное мышление».
«Тот, кто не способен к этому и продолжит сопротивление - его судьба печальна, он либо сядет в тюрьму, либо будет уничтожен. Тех, кто готов, нужно всеми возможностями возвращать домой и использовать для этого все законные средства», - подчеркнул глава государства.
Магомедов отметил, что такая работа ведется, и уже удалось вернуть более 40 человек.
«Что касается религиозного диалога и диалога посвященного различного рода нюансам внутри ислама, я считаю, что это полезно», - отметил Медведев.
Он напомнил, что недавно встречался с северокавказскими муфтиями. «Гораздо лучше вести религиозный диалог и даже спор находясь за одним столом, нежели заниматься этим при помощи автоматов», - считает он.
«Обсуждения - это, безусловно, полезно, но рассчитываю, что специалисты будут вести научный диалог, и обсуждение будет касаться основных догматов веры, а не касаться укладов жизни, экономических вопросов», - подчеркнул глава государства.
По его словам, «все эти начинания полезны и требуют своего продолжения, внимательного отношения со стороны руководства республики и поддержки со стороны политических сил, только таким образом можно восстановить правопорядок и гражданский мир».
Напомним, так называемую новую модель противодействия терроризму Дмитрий Медведев представил на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека в Нальчике.
Медведев, заслушав выступление представительницы правозащитного центра «Мемориал» Светланы Ганнушкиной, что борьба, которая сегодня ведется против экстремистского подполья на Кавказе, «не только не эффективна, но и контрпродуктивна, отметил, что некоторые предложения правозащитников он бы поддержал.
«Уничтожение террористов» не является самоцелью, а «отчет трупами» - это путь в никуда, заявил президент России Дмитрий Медведев. По его словам, нужно возвращать людей к мирной жизни.
Во время заседания президент отметил, что гармонизация межнациональных отношений - это сложная тема для России и важным уделять внимание информационному обеспечению.
«Мы стараемся сейчас этим заниматься просто для того, чтобы фактически каждая национальность могла иметь и свои СМИ, и интернет-ресурсы, и другие возможности, которые должны быть у любого народа», - подчеркнул президент.
Кроме того, он отметил, что необходимо предоставить «равный доступ к замещению должностей на муниципальной службе» и нельзя допускать «дискриминации по национальному признаку».
Говоря об истории, президент заметил, что это также немаловажная тема, поскольку «определенные трактовки, которые формируют негативные стереотипы в отношении отдельных народов, абсолютно недопустимы, опасны и могут создать очень страшные проблемы».
В тот же день президент РФ Дмитрий Медведев провел встречу с муфтиями. Он предложил мусульманским организациям поддержать процесс возвращения на Кавказ представителей некавказских народностей.
Глава государства отметил, что необходимо создавать условия, чтобы на Кавказ возвращались представители некавказских народностей.
«Здесь нужно действовать сообща религиозным организациям и государству», - подчеркнул он.
Президент РФ также назвал правильным направить на реализацию программ по адаптации мигрантов часть грантов, которые выделяются государством некоммерческим организациям.
Эксперты тогда высоко оценили инициативы президента. Так, заместитель декана факультета политологии ВШЭ Леонид Поляков отметил в беседе с «Актуальными комментариями», что адаптация боевиков необходима, но нужно сначала выработать эти механизмы.
«Конечно, здесь много сложностей, в том числе и для я руководителей региона. Скажем, если он возвращает в нормальную гражданскую жизнь бывших боевиков, отношение к этому у многих жителей может оказаться очень неоднозначным», - отметил Поляков.
Ныне эксперты отмечают, что пока политики не продвинулись к решению поставленной президентом задаче по возвращению людей из бандформирований к мирной жизни.
«К сожалению, каких-либо подвижек, представленных программ по реализации поставленных задач я пока не видел. На мой взгляд, сейчас все заняты Олимпиадой и мало кто думает о подобных программах. Хотя совершенно очевидно, что нужно интегрировать молодежь Кавказа в нормальную жизнь», - сказал «Актуальным комментариям» директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков.
Он считает, что эффективными методами борьбы с неспокойной ситуацией на Северном Кавказе будет создание рабочих мест, повышение уровня образования молодежи, реализация социальных программ.
«Конечно, республики Северного Кавказа не назовешь бедными. Средства туда идут, но расходуются они не совсем целевым образом. Поэтому необходимость в подобных адаптационных программах не уменьшается», - отметил Тишков.
Ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин также считает, что только выделением средств для социальных программ ситуацию на Северном Кавказе не исправишь.
«Социально-экономические механизмы не работают, поскольку система коррумпирована и большинство денег, которые вкачиваются в Северный Кавказ, не доходят до людей, которые протестуют против существующей клановой системы и которые в хорошем смысле слова могли бы быть подкуплены федеральными службами», - сказал эксперт «Актуальным комментариям».
По словам эксперта, выделяемые средства по большому счету делятся между тремя субъектами - федеральными чиновниками, которые принимают решение о выделении средства на Северный Кавказ, местными чиновниками, которые перераспределяют средства и, как не парадоксально, самими террористами, которые облагают данью местных чиновников в обмен на гарантии безопасности.
Он считает, что если вкладывать даже очень большие средства в Северный Кавказ, ситуация не изменится, так как создана феодально-клановая система, а менять ее у федерального центра нет воли политической, да и соответствующих возможностей.
Политолог Павел Святенков считает, что слова о необходимости возврата боевиков к мирной жизни, свидетельствует о том, что Кремль устал от перманентной гражданской войны.
«Кремль готов повторить в этой республике сценарий, уже примененный в отношении Чечни. Иначе говоря, возможна легализация бывших боевиков, предоставление им мест в структурах власти в обмен на формальное признание верховенства Москвы», - предположил эксперт.
При этом эксперты высказывают самые различные точки зрения относительно того, как же все таки возможно изменить ситуацию на Северном Кавказе, который, по их мнению, остается самым проблемным регионом.
Тишков считает, что помимо социальных программ, предусматривающих создание рабочих мест необходимы и образовательные проекты, причем общероссийского характера.
«Многие россияне с трудом могут отличить жителей Южного Кавказа от Северного Кавказа, то есть, граждан иностранных государств от россиян. Должны быть целевые программы, объясняющие, что жители Северного Кавказа – такие же россияне, соответственно, пользуются такими же правами и обязанностями», - пояснил эксперт.
Он также отметил, что в Северном Кавказе нужно внедрять нормальные учебники истории, создавать культурно-образовательные центры, где люди могли бы узнать историю взаимоотношений с Россией.
«Я бывал на Кавказе. И там знания многих ограничиваются Кавказской войной. Нужно показывать позитивные моменты во взаимоотношениях между нашими народами,тогда будет действительно результат», - отметил Тишков.
Святенков считает, что предлагаемые экспертами социально-экономические, образовательные, культурные проекты для жителей Кавказа важны, но прежде чем думать об экономике, все-таки нужно думать о политике.
«Иначе говоря, если не будет установлен мир, то ни о каком развитии экономики речи быть не может. Если гражданская война на территории Дагестана будет продолжаться, никакие федеральные вливания не утихомирят ситуацию, а всего лишь усилят коррупцию, а часть этих средств непременно попадет к террористам», - убежден Святенков.
Салин же предлагает не увлекаться зарубежным опытом, так как универсальных рецептов нет, а вполне достаточно изучить опыт других республик Северного Кавказа, где ситуация с терроризмом по сравнению с Дагестаном выглядит гораздо спокойнее и лучше.
Эксперт напомнил, что в северокавказских Адыгее и Осетии ситуация гораздо лучше. «Хорошо бы, чтобы чиновники задумались – почему здесь гораздо спокойнее, чем в других республиках, и попытались найти ответ», - отметил он.
По словам эксперта, многие ответы на поверхности: в одной из республик велика доля русскоязычного населения, к тому же, в отличие от других республик Северного Кавказа, там развита промышленность и люди могут найти работу.
«То есть, нужно изучать не иностранный опыт, а опыт тех же республик Северного Кавказа, где по сравнению с Дагестаном ситуация с терроризмом лучше. И если этот опыт скопировать, опять же не вслепую, а с учетом национальной специфики, то можно и переломить данный тренд», - считает Салин.
Что касается ситуации в Дагестане, то там, на мой взгляд, она - патовая. Там уже лет 10 идет не столько эскалация терроризма, сколько гражданская война, в которую вовлекается все больше населения с обеих сторон. Ситуация там, действительно, все больше усугубляется. Если федеральные власти сначала делали ставку на силовые механизмы, то сейчас они признают, что такие методы не работают и нужно подключать рычаги социально-экономического воздействия.
Проблема заключается в том, и это не только проблема Дагестана, а Северного Кавказа в целом. И главный вопрос в том, что социально-экономические механизмы не работают, поскольку система коррумпирована и большинство денег, которые вкачиваются в Северный Кавказ, не доходят до людей, которые протестуют против существующей клановой системы и которые в хорошем смысле слова могли бы быть подкуплены федеральными службами.
Конечно, есть люди, которые могли бы перестать симпатизировать террористам, почувствовав улучшение в социально-экономической сфере. Но до них деньги не доходят. Выделяемые средства по большому счету делятся между тремя субъектами - федеральными чиновниками, которые принимают решение о выделении средства на Северный Кавказ, местными чиновниками, которые перераспределяют средства и, как не парадоксально, самими террористами, которые облагают данью местных чиновников в обмен на гарантии безопасности.
Поэтому, если вкладывать даже очень большие средства в Северный Кавказ, ситуация, к сожалению, не изменится. Там создана феодально-клановая система, а менять ее у федерального центра нет воли политической, да и соответствующих возможностей.
В борьбе с терроризмом и экстремизмом вовсе не обязателен некий международный опыт. На мой взгляд, он слишком разнится, а универсальных рецептов нет. Я думаю, что надо посмотреть на опыт других республик Северного Кавказа, где ситуация с терроризмом по сравнению с Дагестаном выглядит гораздо спокойнее и лучше. Например, есть две республики северокавказские, где фактически нет терактов, а если подготовка к ним ведется, то делают это не местные жители, а выходцы из других республик. Я имею в виду Адыгею и Северную Осетию. Хорошо бы, чтобы чиновники задумались – почему здесь гораздо спокойнее, чем в других республиках, и попытались найти ответ.
На мой взгляд, многие ответы на поверхности. В одной из республик велика доля русскоязычного населения, к тому же, в отличие от других республик Северного Кавказа, там развита промышленность и люди могут найти работу. То есть, нужно изучать не иностранный опыт, а опыт тех же республик Северного Кавказа, где по сравнению с Дагестаном ситуация с терроризмом лучше. И если этот опыт скопировать, опять же не вслепую, а с учетом национальной специфики, то можно и переломить данный тренд.
Я думаю, что российское общество воспринимает Северный Кавказ как оплот терроризма и как культурно, религиозно и этнически совершенно чуждую территорию, где существуют совершенно другие обычаи и нрав. На мой взгляд, то, что Дмитрий Медведев говорит о необходимости возврата боевиков к мирной жизни, свидетельствует о том, что, устав от перманентной гражданской войны, Кремль готов повторить в этой республике сценарий, уже примененный в отношении Чечни. Иначе говоря, возможна легализация бывших боевиков, предоставление им мест в структурах власти в обмен на формальное признание верховенства Москвы. Мне кажется, слова Медведева можно рассматривать в таком контексте.
Для российского общества это чревато дальнейшим расколом и ослаблением государства, но других методов по стабилизации никто пока так и не разработал.
Что кается социально-экономических проектов для жителей Кавказа, то, конечно, они важны, но прежде чем думать об экономике, все-таки нужно думать о политике. Иначе говоря, если не будет установлен мир, то ни о каком развитии экономики речи быть не может. Если гражданская война на территории Дагестана будет продолжаться, никакие федеральные вливания не утихомирят ситуацию, а всего лишь усилят коррупцию, а часть этих средств непременно попадет к террористам.
Не понимаю, почему все эти годы никто не занимался ни перевоспитанием боевиков, ни идеологией. Ведь вместо физической борьбы логично было бы развернуть на Кавказе собственные средства массовой информации: телевидение, электронные СМИ, которые бы работали на кавказскую молодежь, объясняли вред террора, боролись бы с исламским фундаментализмом. Вместо этого мы просто много лет наблюдали, находились в совершенно пассивном режиме.
Так что, я считаю, что идеологическая борьба очень перспективна. Но вопрос, как это будет реализовано, остается. Если речь будет идти о том, чтобы реабилитировать участников бандформирований и добиваться того, чтобы они стали мирными и тихими людьми, то это то, что называется «бить по хвостам», это выбрасывание денег. Нужно создавать мощную пропагандистскую машину, которая противостояла бы такой же мощной пропагандистской машине исламистов, которая сейчас работает с молодежью и пытается завоевать умы и души людей.
Большая часть легальных исламистов выступают категорически против радикализма. Радикалы же продолжают получать достаточно хорошее финансирование, и за счет этого могут себе позволить вести активную пропагандистскую работу. Бороться с этим нужно точно также - создавать такую же пропагандистскую программу.
В прошлый раз, когда я был на Кавказе и включил телевизор, я увидел, что там просто ретранслируются центральные каналы с небольшими вкраплениями местных новостей.
Это приведет к проигрышу. Нужно снимать кино о том, «как плохо быть бандитом», выводить на экран муфтиев, которые агитируют за мирный ислам.
Заявление Медведева относительно того, что борьбу с терроризмом и экстремизмом надо вести и силовыми методами, и идеологически, а также надо пытаться возвращать людей из бандформирований к мирной жизни – абсолютно адекватно и отвечает современным вызовам. Об этом говорилось очень много на заседании в Нальчике. К сожалению, каких-либо подвижек, представленных программ по реализации поставленных задач я пока не видел. На мой взгляд, сейчас все заняты Олимпиадой, и мало кто думает о подобных программах. Хотя совершенно очевидно, что нужно интегрировать молодежь Кавказа в нормальную жизнь.
Не обязательно подобные проекты позиционировать как борьбу с экстремизмом и терроризмом, нужно просто создавать рабочие места, давать возможность молодежи получать образование, решать социальные программы. Конечно, республики Северного Кавказа не назовешь бедными. Средства туда идут, но расходуются они не совсем целевым образом. Поэтому необходимость в подобных адаптационных программах не уменьшается.
Что касается общественного мнения, то пока большинство россиян, конечно, достаточно настороженно относятся к жителям Кавказа. Это абсолютно понятно. Там не так давно была война, к тому же была серия террористических актов, в которых подозреваются выходцы из этого региона. Здесь большая роль принадлежит СМИ. Они обязаны более корректно освещать подобного рода инциденты, ответственно относиться к темам межнациональных отношений.
Нужны в этой сфере и общероссийские образовательные программы. Многие россияне с трудом могут отличить жителей Южного Кавказа от Северного Кавказа, то есть, граждан иностранных государств от россиян. Должны быть целевые программы, объясняющие, что жители Северного Кавказа – такие же россияне, соответственно, пользуются такими же правами и обязанностями. На Северном Кавказе также нужно внедрять нормальные учебники истории, создавать культурно-образовательные центры, где люди могли бы узнать историю взаимоотношений с Россией. Я бывал на Кавказе. И там знания многих ограничиваются Кавказской войной. Нужно показывать позитивные моменты во взаимоотношениях между нашими народами,тогда будет действительно результат.
