Подписание соглашений

Россия, несмотря на всё сопротивление, реализовала стратегическую цель - снижение рисков транзита через Украину. Россия добилась решения главной задачи - разделения проблемы транзита газа через Украину и проблемы поставок газа на Украину. Кроме того, удалось консолидировать позиции крупнейших газовых компаний Европы. То, что они согласились участвовать в покупке технического газа для транзитной системы Украины (сейчас, видимо, это уже не понадобится, но важен сам факт готовности) и, более того, согласовали совместную позицию по финансам, то, что удалось посадить за стол переговоров крупнейшие газовые компании Европы, включая не только тех наших постоянных партнёров, но и Gas de France - это очень важное достижение. Наконец, по существу завершился переход на рыночные взаимоотношения с потребителями – Россия перешла на единую формулу цены для всех, за исключением Белоруссии (предполагая, что союзное государство действительно существует). Взаимные уступки с Украиной, заключающиеся в том, что европейская цена на 2009 год снижена на 20% в обмен на цену на транзит 2008 года – это вполне симметричный и равновыгодный обмен. На 2010 год действуют уже стандартная схема, существующая для всей Европы, кроме Белоруссии. Таким образом, достигнутые соглашения можно считать вполне успешными.

Немаловажным итогом «газового противостояния» является и то, что Европа лучше поняла ситуацию, её эксперты, поработав с украинскими транспортными системами, поняли, что газотранспортная система Украины далеко не идеальна. Недофинансированная и не ремонтировавшаяся много лет, она может запросто выйти из строя. Это понимание привело к существенному сдвигу оценки альтернативных проектов транзита российского газа в лучшую сторону. Во всяком случае, сегодня поддержка Южного потока уже абсолютная, и я полагаю, что процесс подготовки к его строительству ускорится. К Северному потоку отношение также улучшилось, хотя ситуация там сложнее. Страны Балтии и Польша по политическим причинам, а также из-за заинтересованности в другом транзитном решении, активно противодействуют этому проекту.

Таким образом, Россия в конце концов добилась своих целей.

Ещё один важный аспект – влияние «газового конфликта» и его итогов на внутриполитическую ситуацию на Украине. До президентских выборов на Украине остаётся 11 месяцев. Конечно, достижение соглашения с Путиным – это важная политическая победа Тимошенко, прежде всего, над Ющенко, который таким образом оказался отодвинут от влияния на «Нафтогаз Украины» и от принятия важнейших решений по газу. Но экономическая ситуация на Украине далека от идеальной. Следует понимать, что поскольку для металлургии и химической промышленности в издержках очень велика доля газа, то даже 300 долларов за 1000 куб. м для этих отраслей – очень серьёзная проблема, ставящая их на грани выживания. На Украине есть и собственные финансовые проблемы, заключающиеся в реальной угрозе дефолта, не говоря уже о влиянии негативной ситуации в мировой финансовой системе. Таким образом, сочетание финансового кризиса и падения производства на Юге и Востоке Украины ставят Юлию Владимировну в сложное положение. В этих обстоятельствах она вступает в сложные взаимоотношения с Януковичем. Возможно, маргинализация Ющенко и произошла, но большая разборка Тимошенко и Януковича всё ещё впереди. Не зря же Партия регионов требует отставки правительства Тимошенко. Отставка эта, впрочем, малореальна, гораздо более вероятная перспектива – импичмент Ющенко.

Я думаю, что эти так называемые договорённости таковыми считать нельзя по одной простой причине: договорённость – это когда есть уже подписанный договор с понятной ценой и с понятными механизмами контроля. На данный момент, насколько я могу судить из своего общения с некоторыми представителями украинской элиты, у них есть своё, специфическое представление о том, что такое европейская цена и, соответственно, что такое итоговая цена с этой 20% скидкой.

Второе. Есть большой вопрос относительно того, договорились ли они по целому ряду проблем, как-то: кому принадлежат 11 миллиардов кубов газа, которые были закачаны туда компанией «РосУкрЭнерго»? Насколько я понимаю, Юлия Владимировна считает, что это принадлежит ей. «Газпром» считает по-другому. Не решён вопрос о том, кто платит за технический газ при транзите. Нет окончательной ясности с тем, какова будет доля дочернего предприятия «Нафтогаза Украины» на внутреннем рынке Украины по продаже там газа. Кроме того, не решён серьёзнейший вопрос – а кто, собственно, будет платить за газ, украденный украинской стороной в январе, и по какой цене? Юлия Владимировна неоднократно заявляла о том, что никакой газ они не воровали. Значит, и платить не надо? Ещё вопрос – о состоянии украинской газотранспортной системы. Сейчас украинское руководство своими действиями реально поставило её на грань аварии, оставив меньшее количество технологического газа в трубе, чем это положено по правилам эксплуатации (по состоянию на сегодня - на 15% меньше), поднимая из подземных хранилищ газ под очень высоким давлением. После этого непонятно состояние газотранспортной системы и, соответственно, не ясно, каков будет механизм управления ею. Остаётся вопрос контроля за газотранспортной системой Украины. Я думаю, что ни в коем случае нельзя убирать международных наблюдателей с пунктов контроля, нужно оставить их как минимум на ближайшие пару месяцев. В общем, вопросов гораздо больше, чем ответов.

И так далее. Я могу назвать порядка десяти дискуссионных вопросов, ответов на которые я пока не услышал. Я могу судить по заявлениям Дубины (о том, что переговоры идут тяжело), что «Газпром» отстаивает свои интересы, что мы пытаемся договориться, но это очень сложно. И я даже не исключаю такого варианта, что сегодня никаких соглашений подписано и не будет.

Ещё раз хочу сказать: главная проблема – даже не в подписании соглашений, а в их выполнении украинской стороной. Хорошо, сейчас подписали соглашение, а где они будут брать деньги на то, чтобы оплатить газ? Для того, чтобы нормально платить за газ, им сейчас надо как минимум в 3 раза поднять расценки для населения на коммунальные услуги. Но Тимошенко же не политическая самоубийца. Очевидно, она этого делать не будет. Значит, у них остаётся один выбор – снова не платить за газ. Поэтому скоро (самое позднее - в марте) мы столкнёмся с тем, что после подписания платежей украинская сторона снова не будет платить. И всё начнётся по новой, только, во-первых, тогда уже «Газпрому» будет психологически невозможно закрыть задвижку, а, во-вторых, закончится отопительный сезон и снизится месячное потребление газа Украиной. В итоге они смогут позволить себе не платить ещё достаточно долго.

Кроме того, в будущем начнут всплывать и дополнительные вопросы. И даже если сегодня соглашение будет подписано, через какое-то время мы столкнёмся с тем, что стороны трактуют его совершенно по-разному.