Презентация АСИ
Премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что осенью нужно сформировать региональную сеть Агентства по стратегическим инициативам (АСИ), которая будет заниматься подбором проектов на местах.
«Уже осенью нужно заняться формированием региональной сети Агентства, включая создание представительств в субъектах РФ. Агентство должно знать и чувствовать ситуацию на местах», - сказал Путин на презентации Агентства по стратегическим инициативам.
В регионах, по его словам, нужно искать те проекты, которые заслуживают поддержки. «Надо создать одинаковые условия для самореализации перспективных людей, особенно молодых людей, поддержки интересных проектов на всей территории РФ», - сказал Путин.
Говоря о принципах работы Агентства, премьер отметил, что основными среди них являются «открытость, привлечение широкого круга независимых экспертов, сведение к минимуму разного рода бюрократических формальностей и процедур». «Было бы, наверное, нелепо, если бы, поставив целью Агентства устранить бюрократические процедуры, мы бы сами увязли в этих бюрократических процедурах», - отметил премьер.
Кроме того, в Агентстве, отметил он, не будет ангажированности при подборе кадров и при отборе проектов.
Глава правительства сказал, что Агентство будет облегчать доступ к инструментам поддержки высокотехнологичного экспорта на внешние рынки.
«Для этого Агентство и создается. В значительной степени для того, чтобы отбирать наилучшие опыты, обобщать и тиражировать их. Речь идет еще и о том, чтобы облегчить доступ к инструментам поддержки», - пояснил Путин.
Общаясь с руководителем челябинского завода «Теплоприбор» по телетрансляции, глава правительства поинтересовался, продает ли предприятие свою продукцию на внешнем рынке. Глава совета директоров завода Константин Захаров пояснил, что продукция за рубеж продается, но в небольшом количестве.
«Вся система поддержки Запада заключается в том, чтоб помогать своим производителям, "на плечах" наших отечественных компаний заходить на наши рынки. И мы это прекрасно понимаем», - констатировал Захаров.
«А наша задача - помочь вам выйти на зарубежные рынки. Впервые мы создаем инструменты поддержки высокотехнологичного экспорта», - сказал в ответ Владимир Путин.
Он подчеркнул, что Агентство будет облегчать доступ к такого рода инструментам компаниям, подобным челябинскому заводу.
«Речь идет о прямой государственной поддержке тех предприятий, которые имеют шанс закрепиться на рынках, прежде всего хотелось бы вести здесь речь о рынках высокотехнологичной продукции, третьих стран», - отметил премьер.
Премьер-министр заявил также о необходимости уменьшить зависимость России от иностранных поставщиков комплектующих материалов в ключевых отраслях, прежде всего в оборонной сфере.
Он выразил сожаление по поводу того, что у России существует очень большая зависимость от иностранных производителей «по некоторым направлениям деятельности в ключевых отраслях, от которых зависит обороноспособность и безопасность нашей страны».
Премьер подчеркнул, что Россия сама должна себя обеспечивать необходимыми продуктами питания. «Когда говорят о национальной безопасности в области производства молока, мяса и еще чего-то, продукции легкой промышленности, - обо всем можно сказать, что на внутреннем рынке должно производиться подавляющее количество продуктов, необходимых для потребления в стране», - сказал премьер.
Путин высказался и за развитие производства отечественных процессоров в сфере микроэлектроники. «Безусловно, мы будем это поддерживать», - отметил премьер. При этом он подчеркнул, что «любая продукция, особенно высокотехнологичная, должна быть конкурентоспособной».
Глава правительства подчеркнул, что Агентство стратегических инициатив не наступает «на пятки» проекту «Сколково».
«Не нужно искать никакого политического подтекста, никто никому ни на какие части тела не наступает и наступать не собирается», - сказал премьер, отвечая на реплику журналистов о том, что проект агентства по стратегическим инициативам, по-сути, наступает «на пятки" проекту "Сколково"», и в этой истории есть политический подтекст.
По словам Путина, если посмотреть программу развития страны до 2020 года, то там вопрос реструктуризации российской экономики, придание ей инновационного характера рассматривается в качестве ключевого вопроса развития страны в целом.
«Я считаю, что "Сколково" - хороший проект, своевременный, правильный. Он преследует целью собрать на хорошо оборудованной площадке, условно говоря, интересных людей и важные проекты. Здесь (агентство) речь идет несколько о другой, о сетевой работе по всей стране», - отметил глава правительства.
Премьер добавил: «Одно будет гармонично дополнять другое. Вот и все».
Источник в правительстве подтвердил, что проект создания Агентства стратегических инициатив в корне отличается от концепции «Сколково».
«Это никакого отношения не имеет к "Сколково", это просто "перпендикулярная идея": и по замыслу, и по направленности, и по происхождению, хотя, конечно, она лежит в русле модернизации», - заявил источник.
Он подчеркнул, что эти два проекта не связаны ни в коей мере и такие привязки можно делать «только искусственно».
«Агентство - это инструмент небюрократический, это инструмент, по сути дела, самого среднего бизнеса, и, что наиболее важно, это структура, которая ориентирована на создание социального лифта, то есть она ориентирована на людей, на то, чтобы создать волну, движение, условия для того, чтобы люди, которые находятся в этом секторе, получили большую перспективу», - сказал источник, передает «Интерфакс».
Собеседник агентства отметил, что проект «Сколково» не ориентирован на определенный тип бизнеса и определенные бизнес-круги, его специализация - «определенный жанр, поддержка инноваций».
Наблюдательный совет АСИ возглавит Владимир Путин.
«Основным коллегиальным органом принятия решений будет Наблюдательный совет, и если нет возражений, то его возглавит ваш покорный слуга», - сказал он.
«Мне представляется, что такая прямая связь, она будет эффективной, и помощь, надеюсь, будет эффективной», - добавил Путин.
Он сообщил, что в состав агентства войдут представители деловых кругов, представители бизнес-объединений, а также «можно было бы попросить поучаствовать в этой работе глав регионов РФ, добившихся лучших результатов по созданию инвестиционного климата».
Между тем, источник в кабинете министров РФ отметил, что АСИ создается не при правительстве, а лично при Владимире Путине, и его связь с этой структурой будет поддерживаться и после 2012 года.
«Особенность состоит в том, что эта организация будет не при правительстве, эта организация будет лично при премьере, инициатива создания агентства принадлежит лично Владимиру Путину», - заявил источник.
При этом собеседник подчеркнул, что создание этой структуры никак не связано с выборами.
«С выборами это связано лишь постольку, поскольку премьер в последнее время много ездил по стране перед выборами, в том числе, это были конференции "Единой России", многочисленные встречи с учителями, врачами», - сказал источник.
Ранее в сообщении департамента пресс-службы и информации кабинета министров сообщалось, что «АСИ будет создано в форме автономной некоммерческой организации в целях поддержки общественно значимых проектов и инициатив предпринимательства, для поддержки молодых профессиональных коллективов в социальной сфере».
В числе основных принципов деятельности агентства - публичность, общедоступность, гибкость применяемых форм и подходов, невмешательство в конкуренцию на рынке.
В ходе презентации глава правительства ответит на затрагивающие деятельность агентства вопросы молодых предпринимателей в зале, а также в режиме видеоконференции - на вопросы участников презентации из Волгограда, Екатеринбурга и Томска.
Идея создания агентства была выдвинута Путиным в начале мая в ходе выступления на межрегиональной конференции единороссов в Волгограде.
В середине мая глава правительства обозначил основную цель агентства - служить «социальным лифтом», дополнительным механизмом для того, «чтобы молодые перспективные люди могли бы реализовывать свои идеи и предложения, пробиться через бюрократические коридоры и барьеры».
Агентство стратегических инициатив, безусловно, можно назвать кузницей российской элиты. Основное внимание, конечно, уделяется молодежи. На мой взгляд, это очень важный стимул для молодых и инициативных людей. Если все будет развиваться так, как задумали, то полагаю, начнет возвращаться и молодежь, которая уехала из страны. Особое внимание будет уделяться высокотехнологическим проектам. И все это является важной составляющей модернизационного процесса.
У Агентства есть реальный шанс создать сеть поиска людей, которые могут реально и качественно изменить состояние российской экономики. Развитию бизнес-проектов Агентство намерено уделять большое внимание. Но, конечно, при этом нужно обеспечить конкурентный, прозрачный порядок работы этой структуры. Причем, механизм работы должен быть отлажен как в центре, так и на местах. Это важно, чтобы у молодых предпринимателей и потенциальных инвесторов сформировалось чувство доверия к новому Агентству.
Хотелось бы отметить, что темп, взятый Путиным на разработку новых инициатив очень позитивен. Он достаточно быстро задает рамки и принимает решения.
Агентство стратегических инициатив, предложенное Владимиром Путиным, может выполнять двойную функцию. С одной стороны, служить центром притяжения различного рода инновационных передовых проектов, которые не находят поддержки в штатном режиме и не вписываются деятельность проекта «Сколково». С другой стороны, Агентство может служить рекрутинговой структурой, которое позволит мобилизовать поддержку действующей власти. Новое интеллектуально состоятельное поколение может помочь провести апгрейд правящей команды и дать новый импульс поддержки премьер-министру внутри элиты.
Так что создание этого агентства вполне логично, оно вытекает из предложения создания Общероссийского народного фронта. То есть, ОНФ - тоже своего рода политическая массовая структура по мобилизации сторонников в поддержку Путина как национального лидера. Агентство стратегических инициатив позволяет подбирать новые кадры 20-30 летних, то есть тех, кто пока не интегрирован во власть, не интегрирован в высшие научные инстанции, пока не получил признания в качестве топ-персон. И, как мне кажется, это все взаимосвязано и перспективно.
Я думаю, что как минимум лет пять это агентство просуществует, а потом может быть оно формализуется. Может быть, оно станет новым ведомством, новой структурой, в том числе кадрового порядка, по крайней мере, применительно к научно-исследовательской сфере. Это уже перспективы. Пока, мне кажется, оно выполняет вполне конкретные функции по привлечению высоколобых интеллектуалов и эффективных менеджеров, а также тех, кто пока только грезит о светлом будущем и хочет чего-то добиться в жизни.
Конечно, в плане возвращения кадров, Российской Федерации будет сложно конкурировать с Соединенными Штатами Америки и рядом развитых стран Европы. Чаще всего человек, который уехал на Запад, изначально сделал выбор в пользу дальнейшего своего пребывания за рубежом, и редко идет на какое-то, даже взаимовыгодной сотрудничество.
Что же касается западной научно-исследовательской общественности, то конечно таких людей можно привлекать к сотрудничеству через это Агентство. Но, тем не менее, надо понимать, что это сотрудничество будет ограниченным и локальным. Поэтому мне кажется, что агентство в большей степени сконцентрируется на внутренней деятельности.
Создание Агентства стратегических инициатив, как мне кажется, будет успехом, но ограниченным. Конечно, кого-то куда-то продвинут. Но как системный механизм АСИ может не дать результата.
Ведь для создания системы «социальных лифтов» нужна реальная конкуренция среди чиновников и госслужащих. Нужны четкие критерии их работы. Нужно четкое понимание того, что все люди, которые у нас существуют в правительстве - это люди заменимые, а незаменимых - нет.
И до тех пор, пока высшие эшелоны министерств будут формироваться на основе всякого рода знакомств, связей и контактов, реального движения снизу вверх происходить не будет в силу совершенно очевидных обстоятельств. Когда наверху существует, например, такая кадровая пробка, как нынешние руководители министерств, то какое может быть движение?
Молодежь, может, и пойдет со своими проектами в Агентство стратегических инициатив. Но, на самом деле, идея равнения на молодежь не вызывает у меня особого восторга. Потому что, главное – это качество. Да, можно продвигать тридцатилетних людей, но у них будет недостаток опыта.
Если сейчас посмотреть на серьезные проблемные зоны в промышленности, в управлении экономикой, то во многом это связано с тем, что оттуда уходят люди с советским опытом, а приходят финансисты и юристы. А вот новых инженерных кадров у нас нет, серьезное образование в естественных науках фактически утрачено. Поэтому, мне кажется, возраст не должен быть основным критерием.
Я не в восторге от того, что люди 27 лет будут руководить какими-то организациями. Если сделать ставку на такой подход, то это фактически будет попытка протащить во власть и в административные органы, в госаппарат детей нынешних олигархов и чиновников, и ничего хорошего я в этом не вижу.
Надо просто реально запустить систему четкой оценки деловых качеств, и не более того.
Агентство стратегических инициатив может быть просто неким дополнением к идее Общероссийского народного фронта, который зафиксировал лидерство премьера в модернизационной и инновационной тематике. И это было бы не самым худшим сценарием, если бы идея свелась к политтехнологической функции, потому что есть серьезная потребность в том, чтобы восполнить некие институциональные лакуны в нашей инновационной системе.
И я думаю, что такой самой главной институциональной лакуной является отсутствие единого налаженного механизма государственного научно-технологического заказа и вообще экспертизы научно-технологической политики. Это - первое.
Второй важный момент – отсутствие механизмов довенчурного сопровождения инноваций, то есть сопровождение инноваций на тех стадиях, когда разработка еще не дошла до стадии технологии, которая могла бы быть предметом рыночного оборота, предметом венчурных инвестиций.
А это и есть пресловутый механизм от разработки до технологии как предмета рыночного оборота. На сегодня механизмов, которые позволяют проходить это, нет. Обеспечивать эти механизмы необходимо именно в ручном режиме, на основе конкретных проектов. Насколько я понимаю, Агентство стратегических инициатив на это как раз вполне ориентировано.
Третий фактор – формирование общественной атмосферы на основе инновационного класса. Эта задача, которая не может решаться только одной институцией - «Сколково», например, или Агентством стратегических инициатив, или отдельно взятой венчурной компанией. Это - именно системная, общественная задача. Она не решается бюрократическими институциями. А вот первые две задачи могли бы быть взяты на себя, в том числе, и Агентством стратегических инициатив.
Как узаконить механизм включения социальных элит? Прежде всего, это механизм поддержки инновационного класса, рука помощи тем группам разработчиков, которые в сегодняшней среде не находят достаточных возможностей и ресурсов пройти первичные стадии капитализации своих разработок.
И, кроме того, будет справедливо (это как раз соответствует тому, что говорится премьером), если возникнет ориентация не только на инновационные компоненты, но и на социально значимые. То есть, акцент должен делаться не только на создание инновационной, но и нового качества социальной инфраструктуры. Часто это идет рука об руку, потому что есть инновационные проекты с высоким социальным КПД.
На мой взгляд, как правило, реальная инновационная работа, вообще научно-технический прогресс - это межпоколенческий проект. Это не тот проект, который могут сделать только старики, или только молодежь, или только люди среднего возраста. Как правило, необходима интеграция людей, соединение людей разных поколений и их навыков.
Поэтому мне кажется, что обеспечивать жизненную перспективу для молодежи - это скорее ценностный и идеологический момент, важный с точки зрения создания атмосферы. А если подходить с точки зрения работы, то многие группы разработчиков, у которых есть реальный потенциал, – это последние дееспособные поколения советской эпохи. И потенциал этих поколений крайне важно использовать, и уже к ним привязать молодежь на основе совместных проектов.
Агентство стратегических инициатив можно сравнить не с кузницей элиты, а селекционной лабораторией. То есть, люди будут работать, показывать себя. И конечно для перспективных, талантливых, достигших высокого профессионализма в своей сфере молодых людей это будет великолепный импульс для развития их последующей карьеры.
Однако, я бы не стала утверждать, что это связано исключительно с политической элитой, что это новый лист для формирования именно политической элиты. Мне кажется, что страна наша нуждается в многофакторном развитии. В каждой профессиональной сфере должны отбираться наиболее талантливые, умные, трудолюбивые люди, креативно мыслящие, заряженные на инновации. В каждой сфере – будь они инженеры, айтишники, программисты или кто угодно.
Совершенно не обязательно, что если ты хороший программист, то ты скоро станешь депутатом. Мне кажется, что у нас мало этих лифтов и это безусловно одна из структур, которая будет способствовать вертикальной мобильности в обществе.
Роль ее, я думаю, чрезвычайно важная. Если все будет так, как планируется, о чем говорит Владимир Путин, то я думаю, что это будет очень важный институт, который будет позволять осуществлять отбор и наиболее эффективно применять наиболее талантливые кадры молодых людей.
Но это обязательно преддверие в политику. Может быть, кто-то и пойдет потом в политические структуры. Но все-таки считать, что это двери в политическую элиту, то мне, кажется, что это упрощение картины. И более того, что этот вектор не должен быть основным. Не ради этого все делается.
Для того, чтобы искать политическую элиту, людей способных развиваться в политической сфере, существуют партийные кадровые резервы, в конце концов, президентский резерв. Там, конечно, настройка, отладка механизма заточена на политический процесс. Здесь все-таки - расширение существующих лифтов для молодежи любых профессий, которые способствуют модернизации.
