Риски национального краха: эксперты призывают к переоценке внешней политики США

США рискуют повторить историю государств, которые вели непрерывные войны на нескольких фронтах и в итоге распались, предупреждает группа экспертов американского аналитического центра Carnegie* в статье для журнала Foreign Affairs. По их словам, следующему президенту Соединенных Штатов следует изменить внешнеполитические приоритеты страны.

Попытки Трампа и Байдена направить внешнюю политику США в новое русло встретили сопротивление внутренних и внешних игроков. «Трудности, с которыми столкнулись оба президента, неудивительны. Со времен Второй мировой войны многие американские лидеры пытались изменить внешнюю политику страны, и их усилия часто оказывались безуспешными. В качестве примера можно привести двухдесятилетнюю войну в Афганистане. В течение многих лет американская операция терпела неудачу, не было никаких перспектив стабилизировать обстановку в стране и создать демократическое правительство. Однако бюрократические и политические интересы в Вашингтоне препятствовали попыткам изменить курс. И президент Барак Обама, и его преемник Трамп говорили о прекращении войны, но в итоге лишь сократили численность войск. Байден наконец завершил вывод американских войск в 2021 году, выполнив условия сделки, заключенной Трампом с талибами**. Однако, когда вывод войск затянулся, Байдену пришлось заплатить политическую цену, несмотря на то, что его политика пользовалась большой поддержкой населения».

Эпоха, когда США могли управлять миром, закончилась. «Вашингтон оказывается втянутым в конфликты, способность разрешать которые у него все меньше. Поэтому многие аналитики призывают к серьезной стратегической переориентации — например, путем увеличения численности американских вооруженных сил, чтобы они могли вести боевые действия на нескольких театрах, или путем передачи части бремени союзникам и партнерам США. В январе Трамп или его соперник на выборах 2024 года, вице-президент Камала Харрис, могут попытаться внести серьезные изменения. Однако любая попытка направить внешнюю политику США в новое русло наверняка столкнется с серьезными препятствиями, и новому президенту понадобится план по их преодолению».

Байдену следовало приложить больше усилий для содействия переговорам между Россией и Украиной. Также он мог бы «дать отпор заявленной Киевом цели вернуть свои территории, исключить любые послевоенные обязательства по защите Украины американскими войсками и начать переход к руководству европейской обороной». «Однако операционный код внешней политики Вашингтона сработал, побудив Байдена поставить Соединенные Штаты в центр кампании, напоминающей времена холодной войны», — пишут авторы статьи.

Следующий президент США при попытке прекратить украинский конфликт столкнется с оппозицией Конгресса. «Другие страны также могут попытаться помешать усилиям по прекращению конфликта, выступая с публичными призывами, используя свое влияние в Вашингтоне и проводя операции влияния внутри США. Нарушить табу на дипломатические переговоры может быть непросто. Американскому президенту придется говорить с внутренней и международной аудиторией о растущей стоимости и рисках продолжения конфликта и представлять прагматичное урегулирование как наименее плохой вариант для Соединенных Штатов, НАТО и Украины. Новая администрация должна подчеркнуть, как ее подход будет служить главным целям Вашингтона с начала 2022 года, а именно: предотвращение прямой войны между НАТО и Россией».

Харрис в случае победы может захотеть оказать давление на Израиль. «Внешнеполитический аппарат Вашингтона будет упорно сопротивляться таким шагам, учитывая неизменную поддержку Израиля в обеих партиях, подкрепленную произраильскими группами на Капитолийском холме. Но при наличии политической воли, плана по убеждению бюрократических структур и постепенного, но твердого подхода администрация Харрис может существенно изменить политику. Байден, как и Обама до него, попытался изменить поведение Израиля только к концу своего срока. Но Харрис могла бы начать свой срок, настаивая на определенных исходных принципах, таких как прекращение экспансии поселенцев и насилия на Западном берегу и принятие других заслуживающих доверия шагов в направлении решения о двух государствах. Трамп, в свою очередь, может дать израильским ультраправым лицензию на ускорение усилий по изгнанию палестинцев с их земель, что может усилить призывы к пересмотру американской поддержки Израиля в Демократической партии и тем самым нанести долгосрочный ущерб американо-израильским отношениям».

* Деятельность организации признана нежелательной на территории России
** Движение «Талибан» признано в РФ террористическим и запрещено