Президент замерит инвестклимат

Президент России Дмитрий Медведев проверит исполнение своих поручений по улучшению инвестклимата.

Сообщается, что Дмитрий Медведев во время совещания по экономическим вопросам заслушает доклады о выполнении поручений, которые призваны улучшить инвестиционный климат.

Как сообщает «Интерфакс», отметил помощник президент РФ Аркадий Дворкович, в ближайшее время президент рассчитывает получить от правительства предложения по снижению ставки страховых взносов, которая с 2011 года составляет 34%.

Нужно отметить, что эта тема в фокусе внимания всю минувшую неделю. Об этом говорил премьер министр Владимир Путин во время отчета перед Госдумой.

«Мы не должны применять простых, линейных решений, перекладывая проблемы с бизнеса на плечи простых граждан», - заявил Путин в парламенте.

Обсуждалась эта тема и буквально накануне во время встречи премьера с членами бюро правления Российского Союза промышленников и предпринимателей.

На встрече с представителями крупного бизнеса, который представлен в РСПП, премьер заверил, что правительство ежедневно совещается по поводу способов снижения ставок страховых взносов. По его словам, к этой работе могут подключиться и представители бизнеса.

«Знаю, что бизнес ждет решения о снижении ставок по страховым взносам, в целом фискального бремени. Мы сейчас практически в ежедневном режиме обсуждаем различные пути, связанные с возможностью снижения фискальной нагрузки», - заявил премьера.

Эксперты полагают, что будет выработана некая компромиссная позиция по этому вопросу. Так как снизить до 26% страховые взносы крайне сложно, потому что это усилит давление на бюджетную систему.

Как отметил «Актуальным комментариям» ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов, в этом случае российской федеральной казне придется компенсировать дефицит фондов социального страхования и пенсионного фонда России.

При этом, по словам эксперта, определенный преференции бизнесу могут быть предоставлены.

О сложности выработать оптимальную позицию по данному вопросу сказал накануне «Актуальным комментариям» и политический консультант Андрей Перла. По его словам, говоря о снижении налогового бремени для бизнеса и льготах для него нужно учитывать и то, что у государства есть и социальные обязательства перед гражданами. Поэтому, по словам эксперта, здесь «узкое пространство для маневра».

«Я думаю, что надежда на снижение налоговых ставок в России существует, но я также думаю, что в полной мере ожидания бизнеса никогда не будут удовлетворены», - отметил он.

О том, что перед правительством стоит задача непростая, свидетельствует и некая разность мнений в высшем эшелоне власти.

Так, комментируя выступление премьера относительно снижения ставки страховых взносов, Дворкович сказал: «Мне показалось противопоставление затрат бизнеса затратам людей и заочный спор с некими предложениями переложить нагрузку на граждан России странным. В поручении президента ни о чем таком речи не идет, никакого перекладывания нагрузки на граждан России не планируется».

Как отметил помощник главы государства, в предложениях президенту РФ, такого противопоставления содержаться не должно. «В бизнесе работают тоже не роботы, а те же граждане России, имеющие те же права, и если у них в результате высоких страховых взносов снижается зарплата, это не менее больно, чем проблемы с доходами врачей или пенсионеров. Это такие же равноправные граждане России», - цитирует «Интерфакс» Дворковича.

Стоит отметить, что экспертное сообщество также отмечает, что процесс обсуждения этого вопроса несколько затянулся.

Такое мнение «Актуальным комментариям» высказал Сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин.

«Дискуссия в отношении тарифов и поручения президента снизить страховые взносы, как-то сильно затянулась», отметил он. Эксперт напомнил, что премьер заявил, что повышение акцизов на табак и алкоголь с его точки зрения означает перекладывать расходы на население, и он начал вести разговоры о каких-то других мерах.

По мнению эксперта, это давняя проблема, но нужно принять во внимание, что речь идет о дорогом алкоголе и дорогих табачных изделиях. «Забота о переходных группах находится, вообще говоря, в некотором противоречии с его обычной заботой о низкодоходных группах населения. Так что мне представляется, что затянулось это поручение», - отметил Дискин.

При этом, по его словам, другие поручения выполняются достаточно динамично.

«Поручения, связанные с выходом из госкорпораций чиновников из советов директоров – здесь, мне кажется, ситуация кардинально иная. Изменилась ситуация в «Сбербанке», где выдвинута кандидатура не чиновников, «Газпром» перенес собрание акционеров, для того чтобы выполнить поручение президента, чтобы успели выдвинуть новых кандидатов и провести голосование. С моей точки зрения здесь все существенно лучше», – отметил он.

Напомним, Медведев на заседании комиссии в Магнитогорске в апреле выдвинул 10 инициатив по улучшению инвестклимата в России. Помимо поручения правительству представить предложения по снижению тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2012 года, президент поручил утвердить график приватизации находящихся в федеральной собственности крупных пакетов акций на 2011-2013 годы, а также инициировать принятие на собраниях акционеров компаний с госучастием решений о выходе из их состава руководителей правительства.

Глава государства заявил, что министры и вице-премьеры, отвечающие за регулирование той или иной конкурентной отрасли экономики, должны покинуть советы директоров компаний, работающих в этих отраслях. Как подчеркнул президент, государство не должно претендовать на тотальное регулирование.

Позднее помощник президента Аркадий Дворкович и пресс-секретарь главы государства Наталья Тимакова подчеркнули, что все министры и представители администрации президента РФ должны уйти из советов директоров компаний с госучастием к 1 октября 2011 года.

Процесс выхода чиновников из совета директоров компаний уже начался. Вице-премьеры Игорь Сечин и Алексей Кудрин уже вывели свои кандидатуры из составов советов директоров, а остальные заявили о том, что соответствующие процедуры запущены. К октябрю же, в качестве второго этапа этого поручения, все руководители правительства и администрации президента должны будут покинуть советы директоров всех компаний.

Напомним, что в конце марта Дмитрий Медведев подписал указ, в котором вводится новый порядок исполнения поручений и указаний главы государства.

В документе проводятся «разграничения поручений и указаний президента, зафиксированы разные правовые последствия за их неисполнение, порядок корректировки и так далее».

Глава Контрольного управления президента Константин Чуйченко изложил суть указа. Он отметил, что в документе «решения президента разграничены на две категории - собственно поручения и указания главы государства».

По его словам, к первой категории будут относиться «предварительно проработанные как по реалистичности сроков исполнения, так и по наличию четкого задания, направленного на достижение конечного результата и соответствующим образом оформленные решения главы государства».

Вторая категория - это резолюции президента. Чуйченко подчеркнул, что «как поручения, так и указания президента подлежат безусловному исполнению». «В указе закрепляется персональная ответственность исполнителя за ненадлежащее или несвоевременное исполнение», - сказал глава Контрольного управления.

По его словам, «фактически для указаний президента сохраняется существующий порядок контроля, а для поручений он становится более жестким и регламентированным».

Указ президента, совершенствующий контроль за исполнением поручений и указаний главы государства, вступит в силу с 1 июля и будет распространяться на поручения и указания, выпущенные после этой даты.

И хотя указ еще в силу не вступил, понятно, что президент уже и сейчас пристально следит за выполнением своих поручений и указаний. В апреле Медведев подчеркнул, что что все его поручения, касающиеся улучшения инвестиционного климата в стране, должны быть выполнены «в рамках календарного года».

«Некоторые поручения, как, например, об участии чиновников, можно выполнить быстро. Другие - с учетом созревающих условий», - заявил Медведев.

По словам президента, перечень поручений ещё не закрыт. «Я буду дополнять их, указывая на инвестиционные слабости, когда будет необходимо», - сказал Медведев, сообщает «Интерфакс».

О том, что модернизационные процессы под личным контролем президента, свидетельствует и сегодняшнее заседание, где будут подевдены первые итоги по улучшению инветсклимата.

Как сообщают СМИ, на сегодняшний день истек срок выполнения двух поручений, которое касаются борьбы с коррупцией и контроля за качеством оказания госуслуг. Так, Генпрокуратуре предписано подготовить проект закона о специальном порядке рассмотрения жалоб на коррупцию в госорганах, контроле за объективностью проверки таких обращений, обязательной публикации результатов, а также персональной ответственности руководителей структур, в которых неоднократно выявляются факты коррупции. Предполагается, что генпрокурор Юрий Чайка сегодня отчитается перед президентом о том, что сделано.

Еще на прошлой неделе правительство и администрация Кремля должны были определить вице- премьеров, которые будут контролировать качество предоставления госуслуг и соблюдение требований при проведении контрольно-надзорной деятельности. Это касается прежде всего пунктов пропуска через госграницу РФ, при выдаче виз и разрешений на работу, регистрации иностранных граждан по месту жительства и месту пребывания в России.

В скором будущем предстоит по поручению президента организовать работу мобильной приёмной, которая будет рассматривать жалобы граждан на действия представителей власти и оперативно на них реагировать.

Среди поручений президента, срок исполнения которых истекает в мае, - подготовка правительством РФ предложений по механизму снижения затрат федеральных госорганов на закупки в среднем на 15% и законодательное закрепление за Минэкономразвиятия полномочий по проведению экспертизы нормативных актов для выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

За ведомством также должно быть закреплено право вносить в Минюст РФ, обязательные для исполнения, предложения об отмене таких актов или их отдельных положений

Стоит отметить, что все поручения даны в рамках программы модернизации, которая стала основным трендом в экономическом курсе страны.

В очередной раз Дмитрий Медведев выразил свою позицию в интервью китайским СМИ накануне своей поездки в КНР на саммит БРИКС. «Мы должны приспосабливаться под меняющийся мир, приспосабливать этот мир под себя», - заявил президент. Он подчеркнул, что в РФ не собираются строить государственный капитализм.

По словам Дмитрия Медведева, его курс – «это модернизация экономики и модернизация политической жизни».

Уже находясь в Китае, президент особо подчеркнул, что перечень поручений по улучшению инвестиционного климата «не замкнутый и не исчерпывающий». «Если я посчитаю правильным, то я буду дополнять вот эти поручения указанием на те слабости в инвестиционном климате, инвестиционной политике, которые у нас существуют, поэтому эта работа не заканчивается», - сказал президент.

Там же в Китае, в своем выступлении на Азиатском форуме Дмитрий Медведев заявил, что Россия считает приоритетом выполнение социальных обязательств перед гражданами страны. В качестве социальных обязательств в России решаются поставленные задачи на основе модернизации и модели развития четырех «И»: инноваций, инвестиций, инфраструктуры, институтов. При этом он добавил, что можно говорить и о пятом элементе, то есть еще об одном «И», - интеллекте.

По мнению экспертов, акцент на интеллектуальную и творческую составляющую связан с необходимостью сделать Россию страной привлекательной для творческого и интеллектуального класса, так как это один из важнейших факторов конкурентоспособности страны и ее жизненной перспективы.

Скорее всего, именно поручения, касающиеся улучшения условий для людей, обладающих высокими профессиональными навыками, воспитания новой творческой и интеллектуальной элиты - и будут в фокусе внимания президента в ближайшее время.