Президентский транзит

Начавшийся в США сразу после выборов 5 ноября президентский транзит к наст. вр. практически не имеет «белых пятен». Во всяком случае в том, что касается персонального профиля будущего администрации. Избранный президент Дональд Трамп и его окружение рьяно взялись за дело и к концу ноября определили круг претендентов практически на все ключевые должности в аппарате Белого дома и федеральном правительстве. В этой когорте лиц можно выделить несколько условных групп, которым предстоит играть ключевую роль во внутренней и внешней политике США.

Президентская команда

Особое место в будущем республиканском кабинете займёт группа политиков и предпринимателей, входивших в «Команду мечты» Трампа в ходе его предвыборной кампании. Речь, в частности, идёт о республиканских фронтменах Вивеке Рамасвами и Талси Габбард, бизнесмене Илоне Маске, представителе влиятельного политического клана Кеннеди, Роберте Ф. Кеннеди-мл. и др. Те из них, что имели политические амбиции, получили назначения в администрации Республиканской партии (GOP). И уже в январе 2025 г. приступят к исполнению своих новых обязанностей.

Привилегированный статус выходцев из «Команды мечты» подчёркивает тот факт, что они займут статусные позиции либо в аппарате Белого дома, либо в федеральном правительстве. Так, Маск и Рамасвами возглавят специально созданный «под них» Департамент эффективности правительства. Формально он входит в состав аппарата Белого дома. По факту департамент будет подчиняться напрямую Трампу.

Габбард выдвинута на важный пост директора Национальной разведки. На нём в её подчинении окажутся все спецслужбы, входящие в разведывательное сообщество США. В свою очередь, Р. Ф. Кеннеди-мл. номинирован на должность министра здравоохранения и социальных служб. В этом качестве ему предстоит попытаться на практике реализовать свой лозунг «сделать Америку снова здоровой».

Пул трампистов

Ещё одну знаковую категорию в новой администрации составит группа политиков, известных как убежденные сторонники Трампа. Причем часть из них зарекомендовала себя в таком качестве ещё в период первого пребывания избранного президента в Белом доме — в 2017-2021 гг. Данную когорту можно охарактеризовать как пул трампистов. В числе прочих в него входят Джон Ли Рэтклифф, Памела Бонди, Говард Лютник, Шон Даффи, Линда МакМэн, Дуг Коллинз, Кристи Ноэм и др.

Трамп предпочёл сосредоточить своих наиболее верных соратников в федеральном правительстве. Все они были номинированы на позиции глав исполнительных ведомств. Так, Рэтклифф выдвинут на пост директора ЦРУ. Бонди должна стать генеральным прокурором. Лютник рассматривается в качестве будущего министра торговли. Даффи номинирован на позицию министра транспорта. Макмэн — будущая министр образования. Коллинз выдвинут на должность министра по делам ветеранов. Ноэм же должна занять важный пост министра внутренней безопасности.

Можно сказать, что именно на этот пул Трамп планирует возложить основные функции по реализации своего видения внутренней политики. Его членам предстоит отвечать за воплощение лозунга «сделать Америку снова великой» на практике. В руках группы трампистов окажется регулирование торговли и коммерции, решение проблемы мигрантов внутри США, борьба с нелегальной миграцией в США, социальная опека и целевая поддержка военных ветеранов, развитие системы образования, транспорта и др.

«Антикитайский» блок

На этом фоне в персональном профиле ведомств, отвечающих за внешнюю политику и политику в области национальной безопасности, обещает сложиться весьма показательная картина. Во главе большинства из них должны встать политики, известные своим откровенно враждебным отношением к Китаю. Причем свою позицию они демонстрируют публично, выступая за ужесточение курса США на китайском треке. Показательно, что ряд из этих лиц находится под санкциями со стороны Пекина. Эта группа членов будущей администрации образует своего рода «антикитайский» блок.

Реноме ярых противников Китая имеют будущий госсекретарь Марко Рубио, номинант на пост главы Пентагона Питер Хегсет, готовящийся занять пост советника президента США по национальной безопасности Майкл Уолтц, будущий глава ЦРУ Рэтклифф и др. Из данного списка в августе 2020 г. Пекин ввёл санкции против Рубио. Учитывая тот факт, что они до сих пор в силе, перспективы прямого общения нового госсекретаря с руководством КНР находятся под большим вопросом.

Откровенно антикитайский профиль внешнеполитической команды Трампа далеко не случаен. Республиканский политик вернётся в Белый дом в статусе консолидированного ставленника истеблишмента GOP. А один из приоритетов внешнеполитической доктрины партии — ужесточение политико-экономического и военного давления на Китай. С целью недопущения его окончательного утверждения в качестве центра силы, альтернативного США на мировой арене. Заняв президентский пост, Трамп будет неукоснительно следовать этой партийной линии в своём внешнем курсе.

И весьма характерно, что ставку на проведение политики давления в отношении Китая он уже подтвердил публично. Трамп пообещал наложить дополнительные пошлины в размере 10% на все товары, импортируемые в США из КНР. Для такого шага, в соответствии с американской традицией, подобран благовидный предлог — якобы нарастающий объем поставок в Америку фентанила и пр. синтетических наркотиков, произведенных в Китае.

Территориальные приоритеты внешней политики

Ряд анонсированных кадровых решений в группе ведомств, отвечающих за курс США на международной арене и политику в области нацбезопасности, достаточно чётко указывает на территориальные приоритеты внешнеполитической линии будущей администрации GOP. К ним, в частности, относятся Канада, Израиль и Ближний Восток в целом. Среди многонациональных структур к наиболее важным институтам Трамп и его команда относят НАТО и ООН.

Должность посла США в Израиле должна достаться видному республиканскому политику, бывшему губернатору Арканзаса Майку Хакаби. В Тель-Авиве он станет фактически личным эмиссаром Трампа. На позицию главы дипмиссии в Канаде выдвинут влиятельный республиканский конгрессмен Пит Хукстра. Причем он уже имеет опыт дипломатической работы. В 2018-2021 гг. Хукстра был послом США в Нидерландах. В качестве специального посланника США на Ближнем Востоке Трамп рассматривает инвестора и бизнесмена Стивена Уиткоффа. Последний входит в состав «ближнего круга» избранного президента.

Номинант на пост постоянного представителя США при НАТО — юрист Мэттью Уитакер. И у него уже есть опыт работы в первой администрации Трампа. В 2018-2019 гг. Уитакер был и.о. генерального прокурора. Претендентом на позицию постоянного представителя США при ООН избранный президент выдвинул свою сторонницу, конгрессмена от штата Нью-Йорк Элиз Стефаник.

Украинское направление

Определенной интригой сопровождался выбор номинанта на должность ещё одного специального посланника — по Украине и России. Первоначально фаворитом на эту роль был Ричард Гренелл. В его пользу говорил серьезный аппаратный опыт. В 2018-2020 гг. он был послом США в Германии. При этом в 2019-2021 г. одновременно занимал пост специального посланника президента США по мирным переговорам Сербии и Косово. В период президентской кампании 2024 г. Гренелл являлся одним из ключевых советников Трампа по вопросам внешней политики. Однако несмотря на это пост спецпосланника по Украине и России ему не достался. Вместо него на данную позицию был номинирован генерал-лейтенант Кит Келлог.

Наиболее вероятно, что основным доводом для такого выбора стал опыт работы последнего в аппарате Белого дома в первое президентство Трампа. В 2017-2018 гг. Келлог занимал пост исполнительного секретаря и начальника аппарата Совета национальной безопасности США. А в 2018-2021 гг. был советником по национальной безопасности вице-президента Майка Пенса.

Максим Минаев, кандидат политических наук, руководитель Отдела внешнеполитических исследований Центра политической конъюнктуры

#МаксимМинаев