Проблемы нацбезопасности США: обзор докладов американских экспертов

Национальная безопасность стран связана не только напрямую с военной сферой, но и зависит от поставок редкоземельных минералов и металлов, а также от тенденций в мировой торговле. Учитывая торговые санкции США против России, американские аналитики задаются вопросом об обеспечении нацбезопасности Соединенных Штатов. «Актуальные комментарии» подготовили обзор докладов американских аналитических центров на эту тему.

Нацбезопасность США зависит от важнейших редкоземельных минералов Китая, предупреждает специалист по кибербезопасности и военным специальным операциям, научный сотрудник вашингтонского аналитического центра The Heritage Foundation Стивен Буччи. «Америка вынуждена связывать свое будущее с электромобилями, не имея возможности обеспечить ключевые элементы системы. Проблема в том, что Китай имеет почти монополию на добычу и переработку редкоземельных минералов (таких как литий и кобальт), которые используются в батареях электромобилей. Китай также монополизировал производство аккумуляторов. Проблему усугубляет то, что Китаю „разрешено“ делать все „гадости“, которые мы не будем делать или не хотим делать. Загвоздка здесь в том, что Китай не является клиентом, которому мы можем приказывать. Это даже не наш друг», — пишет Стивен Буччи.

Китай использует геополитику в своих интересах, чтобы закрепиться в качестве ведущего мирового производителя редкоземельных минералов, пишет Стивен Буччи. «Важнейших полезных ископаемых уже не хватает, и они находятся под жестким контролем разных государств. Китай доминирует на мировом рынке редкоземельных металлов, контролируя как производство, так и переработку. Китай производит три четверти всех литий-ионных аккумуляторов в мире, при этом один китайский производитель, CATL, контролирует 30% мирового рынка аккумуляторов для электромобилей. Китай также перерабатывает 80% кобальта в мире и 60% лития в мире, два важнейших минерала, которые являются ключевыми для электромобилей. Между тем, США перерабатывают 0% кобальта», — предупреждает эксперт.

Положение ВТО об исключениях в целях нацбезопасности может подорвать основу многосторонней торговой системы. «Сегодня более дюжины международных споров находятся на рассмотрении в системе разрешения споров ВТО, в которой было задействовано исключение для национальной безопасности, большинство из них оспаривали односторонние тарифы на сталь и алюминий, применяемые бывшей администрацией Трампа по соображениям национальной безопасности. 2Разрешая эти нерешенные споры путем разъяснения значения исключения в отношении национальной безопасности, юристы ВТО должны, конечно, признают суверенное право всех членов ВТО принимать собственные решения о том, что лучше для их национальной безопасности. Тем не менее, они должны делать это таким образом, чтобы признавать и подтверждать договорное обязательство о том, что такие определения должны оставаться исключениями. Эти действия не должны стать нормой. Если это произойдет, будет подорвана сама основа многосторонней торговой системы, и международная торговля рухнет в черную дыру, в которой исключения станут правилами», — говорится в докладе почетного профессора университета в области глобальных отношений и директора Центра глобальных экономических и экологических возможностей Университета Центральной Флориды Джеймса Бахуса.

США обосновывают санкции против России «необходимостью защиты нацбезопасности», отмечает Джеймс Бахус. «Во многих странах международная торговля все чаще рассматривается не только как обыденный вопрос покупки и продажи товаров и услуг через международные границы, но и как жизненно важный вопрос, влияющий на национальную безопасность. Дискриминационные торговые санкции, как правило, несовместимы с различными обязательствами ВТО, включая основное обязательство каждого члена ВТО предоставлять режим наибольшего благоприятствования таким же товарам, как импортные товары любого другого члена ВТО. Это поднимает вопрос о том, могут ли торговые санкции против России быть оправданы тем, что они подпадают под действие исключения в отношении национальной безопасности в договоре ВТО», — пишет автор доклада. 

Угроза для США связана с тем, что Россия может подать юридические жалобы на торговые санкции в рамках урегулирования споров в ВТО, говорится в докладе Джеймса Бахуса. Если же Соединенные Штаты откажутся выполнять неблагоприятное решение комиссии ВТО по национальной безопасности, стабильность и целостность системы разрешения споров ВТО будут еще больше подорваны, и Соединенные Штаты будут виновником, подчеркивается в докладе.