Программные явления

политологНикита Сетов

Единый день голосования все ближе, и по канонам избирательных кампаний кандидаты презентуют свои программы и стратегии развития регионов, разработка которых, как правило, анонсировалась либо в момент «высадки» в регион, либо в момент старта избирательной кампании (у пятерых «майских» врио эти временные точки совпали).

Самое время посмотреть, кто уже успел поделиться своей программой с избирателями, и какие приоритеты в будущем регионов сегодня видят врио и кандидаты из числа действующих глав регионов.

Под программой в этом материале понимается документ или набор тезисов, которые широко распространяются в региональном информационном поле и/или лично презентуются кандидатом.

Газетные и электронные версии предвыборных программ кандидатов или региональных отделений партий на выборах ВДЛ, которые должны быть опубликованы в СМИ по закону, не учитываются, если не имеют широкого распространения в информационном поле.

Артур Парфенчиков, Республика Карелия
Программа была презентована кандидатом лично еще в июле на региональной конференции «Единой России» и затрагивает все направления развития республики, какой-либо отдельный приоритет на тот момент выделен не был.

Михаил Евраев, Ярославская область
Приоритеты развития региона были озвучены 24 августа на форуме «Стратегия — работа на результат». Фактически это мероприятие стало точкой сборки идей, которые вырабатывали жители и эксперты на 29 стратегических сессиях в районах. Количество идей и предложений по официальным данным — более 280 тысяч. Сам врио на форуме отметил, что задача мероприятия — показать темпы развития всех населенных пунктов области.

Евгений Куйвашев, Свердловская область
Программа «Пятилетка развития» презентована 30 августа в формате общегражданского форума в Екатеринбурге и охватывает все основные сферы жизни региона: от развития промышленности до социальной поддержки.
Презентацию украсило выступление группы «Чайф» и танец кандидата с журналисткой.

Андрей Никитин, Новгородская область
Ранее анонсированная программа развития региона «Точки роста» пока не презентована, но 30 августа состоялась презентация предвыборной программы регионального отделения «Единой России», в которой принял участие кандидат. Основные задачи на ближайший период: развитие экономики, создание рабочих мест и повышение благосостояния граждан.

Александр Авдеев, Владимирская область
Предвыборная программа презентована на региональной конференции «Единой России» 29 августа, традиционно составлена на основе наказов и предложений избирателей. Документ охватывает все сферы жизни региона, но «магистральным» вопросом врио назвал создание рабочих мест и доходы граждан.

Владимир Мазур, Томская область
Программа «Умное лидерство» презентована 30 августа депутатам областного законодательного собрания и включает 5 основных разделов — человеческий капитал и качество жизни, эффективное управление, сильная экономика вкупе с инвестициями и предпринимательством, природные ресурсы и современный АПК, территориальное развитие инфраструктуры.

Главным конкурентным преимуществом региона врио обозначил науку и образование.

Александр Соколов, Кировская область
30 августа в формате обращения к областным депутатам и общественности состоялось программное выступление врио, где были озвучены задачи по развитию региона на среднесрочную перспективу. В перечне задач — наращивание усилий во всех сферах жизни региона, от экономики в целом до благоустройства и инициативного бюджетирования.

Презентации пока не состоялись либо программы не распространены в региональном инфополе*: Юрий Зайцев (Марий Эл), Роман Бусаргин (Саратовская область), Максим Егоров (Тамбовская область), Антон Алиханов (Калининградская область), Павел Малков (Рязанская область), Алексей Цыденов (Республика Бурятия), Александр Бречалов (Удмуртская Республика).

*По состоянию на 13:00 мск 31 августа 2022 г.

Выводы:

Человекоцентричность является основой всех опубликованных программ кандидатов от власти. Где-то она выражена сильнее, где-то слабее, но этот параметр присутствует везде. Это свидетельство того, что процессы кадрового обновления региональной власти, инициированные АП в циклах 2017–2018 гг., достигли своей цели. Политики новой волны, для которых человекоцентричность является ключевым критерием работы, все чаще становятся руководителями регионов.

Программы в традиционном понимании более не являются обязательным параметром кампаний. Они замещаются программными выступлениями или иными форматами, позволяющими кандидатам обозначать приоритеты в развитии регионов. Четкое планирование будущего в условиях СВО и санкций — дело затруднительное, поэтому, как правило, кандидаты ограничиваются верхнеуровневым целеполаганием (как, например, упомянутая человекоцентричность) и в рамках кампаний делают ставку на решение конкретных задач регионального развития и проблем избирателей.

Вопрос дискурса и действий региональной власти в части повестки развития не утратит своей актуальности после ЕДГ. Главам субъектов РФ необходимо регулярно возвращаться к вопросу о том, каким будет будущее вверенной им территории и ее жителей, как с точки зрения целеполагания, так и с точки зрения конкретных проектов, значимых для регионов. Задача по контролю решений более частных вопросов, волнующих жителей, также никуда не исчезнет. Руководителям регионов важно будет соблюсти баланс между относительной четкой перспективой ближайших месяцев и отработкой сиюминутных запросов жителей, обусловленных региональной повесткой. Тот, кто уравновесит эти элементы работы, сможет претендовать на эффективное управление регионом в ближайшие месяцы.

Никита Сетов, заместитель руководителя департамента спецпроектов КГ «Полилог», победитель Конкурса политологов