Статья
8527
24 марта 2023 14:35
Различия моделей военного командования РФ и США: обзор экспертного доклада
У России и США разные модели военного командования, а Генштаб РФ представляет собой структуру, устройство которой до конца непонятно американским военным. Об этом говорится в докладе «The Russian General Staff. Understanding the Military’s Decisionmaking Role in a „Besieged Fortress“» американского аналитического центра RAND. «Актуальные комментарии» подготовили обзор доклада.Российский генеральный штаб не похож ни на одну отдельную организацию в оборонном истеблишменте США, говорится в докладе. «Отсутствие аналога в Соединенных Штатах означает, что гражданские и военные круги США в основном не знакомы с концепцией Генерального штаба. Из-за растущей милитаризации российской внешней политики с 2008 года важно понимать не только формальные полномочия и обязанности этого института, но и его способность влиять на процесс принятия решений в области национальной безопасности в России», — утверждают авторы доклада.
Генштаб России является ключевым органом управления Вооруженными силами России, отмечают специалисты RAND. «Основной задачей этого органа является анализ военно-политической обстановки, прогнозирование дальнейшего развития событий, планирование непредвиденных обстоятельств, обеспечение боеготовности Вооруженных Сил и выполнение централизованной функции оперативного управления. Между министром обороны и его первым заместителем начальником Генерального штаба существуют симбиотические отношения: министр обороны не может построить сильную политическую позицию, если Вооруженные Силы слабы, а начальник Генерального штаба не может усилить влияние Вооруженных Сил в более широкой системе национальной безопасности, если министр обороны не имеет сильной позиции в правительстве», — говорится в докладе.
У России и США разные системы военного руководства. «Генштаб РФ возглавляет начальник, наделенный полномочиями управления всеми Вооруженными Силами РФ. Это контрастирует с председателем Объединенного комитета начальников штабов Соединенных Штатов, который явно исключен из цепочки командования, что отражает давнее нежелание Соединенных Штатов возлагать слишком большую военную власть на одного человека. Глядя на полномочия и обязанности российского Генерального штаба, это не кажется особенно серьезной проблемой для России», — говорится в докладе. По словам экспертов Rand, Соединенные Штаты и Россия выбрали разные модели военного командования: в значительной степени децентрализованные в случае Соединенных Штатов и высокоцентрализованные в случае России, каждая модель имеет потенциальные преимущества.
Природа конфликта 2022 года на Украине усложнила способность американцев всесторонне определить роли и обязанности Генерального штаба, говорится в докладе. «Тематическое исследование показывает, что упор на секретность и отрицание существенно ограничивал способность российского Генерального штаба организовать конфликт таким образом, чтобы использование Россией силы полностью подчинялось Генеральному штабу, как и можно было ожидать. Соответственно, опора на доверенных лиц и другие теневые фигуры, не входящие в формальную цепочку командования и военных институтов, привнесла уникальный элемент непредсказуемости, который резко контрастирует с моделью централизованного Генштаба и практикой внимательно следить за решениями, принимаемыми на более низких уровнях», — указывают авторы доклада.
Акторы, ответственные за принятие решений в российских ВС, представляют собой в основном отдельных людей, а не организации — еще один вывод экспертов Rand. «Таким образом, российский Генеральный штаб как институт, по-видимому, делает упор на межличностные отношения между ключевыми игроками. Это согласуется с аргументом о том, что неформальная политическая сеть может быть полезна для описания как внутренней, так и внешней политики России. В этом контексте люди, как правило, обладают большим влиянием по сравнению с более формальными образованиями или структурами, такими как законы или бюрократические правила», — резюмируют эксперты Rand.
19 марта 2024
Новости
Запад настраивают на поглощение Армении
Соединенным Штатам следует начать продавать
Армении оружие в случае нового вооруженного конфликта с Азербайджаном, пишет группа экспертов американского аналитического центра RAND*. По их словам, после карабахской войны Армения в настоящий момент находится в политическом кризисе.
15 марта 2024
Новости
Угроза национальной безопасности: американские эксперты о запрете TikTok
TikTok угрожает национальной безопасности
США, считают эксперты американских аналитических центров. По их словам, соцсеть является частью операции влияния китайского правительства, имеющей целью повлиять на политику США, однако новый законопроект о запрете этой социальной сети несет в себе определенные риски и вызывает вопросы о конституционности такого решения.
7 марта 2024
Новости
Трамп vs Байден: дальнейший ход президентской кампании
Итоги «супервторника» в США продемонстрировали
лидерство Трампа и Байдена в сравнении с другими кандидатами от их партий. Западные СМИ и эксперты отмечают, что дальнейший ход гонки будет зависеть от того, к кому перейдут колеблющиеся избиратели, а также избиратели Никки Хейли, объявившей о выходе из кампании.