Тени ротации
Важнейшие события недели были связаны с кадровой политикой Центра. Руководство «Единой России» представило на рассмотрение президента список кандидатов на пост главы республики Тува, губернатор же Приморского края Сергей Дарькин покинул свой пост досрочно. Между тем в медийном пространстве продолжается распространение «утечек» о дальнейшей ротации губернаторского корпуса.
Политическая ситуация в Туве выглядит спокойной: состав списка, сформированного «ЕР», подтверждает высокую вероятность пролонгации полномочий действующего главы Шолбан Кара-оола. В числе его «козырей» – более обширный, чем у формальных соперников, опыт работы (ранее работал в структуре законодательной власти) и, что еще более важно, наличие своеобразного «внутриэлитного консенсуса»: на данном этапе большая часть местных элит заинтересована в сохранении у власти сформированной им «команды».
Смена власти в Приморском крае официально мотивирована собственной инициативой Дарькина и его проблемами со здоровьем, однако эта формулировка выглядит, скорее, данью вежливости. Предпосылки для отставки главы края складывались постепенно в течение последних лет: имела место и критика со стороны Москвы за недостаточную эффективность в сфере решения федеральных задач (в том числе, в связи с подготовкой к саммиту АТЭС-2012 во Владивостоке), и коррупционные скандалы вокруг чиновников администрации Приморья, и скандальные ситуации на выборах, и внутриэлитные конфликты, сопровождавшиеся вбросами компромата. Немаловажным фактором, который способствовал смене власти в регионе, стал низкий уровень популярности Сергея Дарькина: наглядным свидетельством тому стали результаты «Единой России» на выборах 4 декабря (в Госдуму и краевое заксобрание), которые лишь немного превысили 30%. Наконец, в отставке главы Приморского края можно усмотреть и предвыборный ход: смена непопулярного губернатора может повысить рейтинг доминирующего кандидата – В.Путина – в регионе с традиционно высокой долей протестного электората и сложившейся своеобразной культурой негативного отношения к «Москве» и власти как таковой.
Слухи же об отставках касаются, с одной стороны, глав субъектов, в которых «партия власти» получила низкий результат поддержки на прошедших в декабре парламентских выборах, а с другой – тех губернаторов, сроки действия полномочий которых истекают в ближайшее время. Можно прогнозировать, что «послевыборные» отставки наиболее вероятны в случаях, когда неудачное выступление «единороссов» на выборах дополняет сложившиеся ранее негативные тенденции: недоверие к региональной власти со стороны населения (низкий уровень популярности губернатора), рост конфликтов внутри местной элиты и ухудшение управляемости политической ситуации, неудачную реализацию федеральных задач (социально значимые реформы) и пр. В этом смысле уязвимо положение глав Костромской, Ярославской областей, Карелии. В плановом порядке, в связи с истечением срока действия полномочий действующих глав, в течение ближайших месяцев возможна смена власти в Московской и Омской областях: против Бориса Громова и Леонида Полежаева «играют» несколько факторов. В первом случае актуальны проблемы, связанные с недостаточной эффективностью управления, также имеет место эффект «морального износа» созданной Громовым властной «вертикали». Во втором случае Центр будет учитывать солидный возраст Полежаева, длительность его пребывания у власти и внутриэлитные конфликты. Наконец, по совокупности внутренних причин (ключевые – высокий уровень конфликтности элит, что негативно отражается на качестве управления, наличие влиятельных оппонентов губернатора на федеральном уровне) может состояться досрочная отставка главы Саратовской области Павла Ипатова.
Оксана ГОНЧАРЕНКО, Центр политической конъюнктуры
